【文字解读】关于《椿树镇“三重一大”决策制度实施细则》的解读

一、出台的决策背景和依据

当前，全面从严治党向基层延伸的要求日益深化，基层治理中“一把手”权力监督不足、决策程序不规范等问题亟待解决。椿树镇结合中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》及地方实践经验，针对镇内重大项目决策透明度低、资金使用随意性等问题，制定本细则。通过规范领导班子集体决策流程，强化对“三重一大”事项的监督，推动基层治理规范化、科学化。

二、制定意义和总体考虑

一是防范廉政风险，通过集体决策机制减少个人专断，杜绝“一言堂”现象；二是提升决策质量，确保重大事项符合群众利益和镇域发展需求；三是强化制度约束，为党风廉政建设提供制度保障。

三、研判和起草过程

为深入贯彻落实全面从严治党要求，规范权力运行机制，根据中央及省市相关文件，4月5日至5月5日，由镇党政办牵头起草制定《椿树镇“三重一大”决策制度实施细则》(征求意见稿)。5月6日向镇直相关部门和19个村(社)征求意见。结合各方意见和建议，最终形成送审稿，报镇司法所进行合法性审查，按照审查结果进行修改。2025年5月8日正式印发并实施。

四、工作目标

以民主集中制为核心，构建覆盖决策、执行、监督全链条的制度体系，实现“科学决策、民主决策、依法决策”三位一体。重点解决资金滥用、项目盲目上马、人事任免不透明等痛点，推动镇域经济社会高质量发展。

五、主要任务

重大事项决策（10项）：包括发展战略调整、年度工作计划、资产处置、突发事件应对等，如镇总体规划修订、集体资产产权变更等。

重要人事任免（5项）：涉及干部选拔、考核、奖惩及党代表推荐，强调民主推荐与组织考察结合。

重大项目安排（4项）：聚焦政府投资工程、大宗采购等，要求可行性论证前置。

大额资金使用（4项）：明确年度预算编制、超预算支出等审批权限，单笔超1万元需集体决策。

六、创新举措

1.程序刚性约束：明确“三重一大”事项必须上会讨论，禁止传签、个别人定调。

2.多维度监督：内部监督（民主生活会）与外部监督（群众质询）结合，强化透明度。

3.容错纠错机制：区分无意过失与主观故意，保护干部干事积极性。

七、保障措施

为保障“三重一大”制度落实落细，要加强对“一把手”和领导班子的监督，明确监督重点，压实监督责任，细化监督措施，健全制度机制，促进主动开展监督，自觉接受监督，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

八、下一步工作计划

通过制度实施，有效提升镇党委决策的科学化、民主化、规范化水平，防范“一言堂”和权力滥用风险，为打造阳光政务、廉洁政府提供制度保障。同时通过规范重大事项决策程序，可显著降低行政风险，提高公共服务质量。

九、解读机关、解读人、联系电话

解读人：姚家宏

解读部门：金安区椿树镇党政办

联系电话：0564-2591414

详细地址：金安区椿树镇人民政府101办公室