【自然灾害类】金安区椿树镇：冬季森林防火应急预案

椿树镇冬季森林防火应急预案

为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处理火灾事故，保护森林资源安全，根据《森林防火条例》、《安徽省森林防火管理规定》，结合我镇实际，特制定防火预案如下：

一、森林防火期

我镇森林防火期为每年十月一日至翌年五月三十一日，其中十一月一日至四月三十日为森林防火戒严期。

二、护林防火指挥系统

（一）森林防火指挥部组成

成立了镇、村（街）二级的森林防火队伍，设立了椿树镇森林防火指挥部，由书记任第一指挥长，镇长任指挥长，分管领导任副总指挥，成员由林业站成员、安监所全体成员、城管执法中队、各村（街）党支部书记、村委会主任组成，并明确各成员单位职责及实行包片包村责任制。

森林防火指挥部办公室设在镇林业站办公室，由林业站站长任办公室主任。各村（街）成立相应的护林防火指挥机构，并结合实际制定防火预案。

（二）护林防火指挥部职责

1、负责全镇森林防火工作的检查、监督及指导等。

2、统一部署、调整、指挥全镇森林火灾的扑救工作。

3、决定有关森林防火工作的其他重大事项。

三、森林火灾预防

（一）强化宣传教育

各村（街）要充分利用广播、宣传车、标语、明白纸、宣传栏、宣传牌等形式加强宣传、坚决杜绝烧荒、炼地等野外用火，做到家喻户晓。

（二）加强队伍建设

1、护林队伍建设。镇政府配备森林资源监管员负责全镇19个村（街）的日常看护，各村(街）在森林防火戒严期，要对重点林区野外用火专职进行看护。

2、扑火专业队建设。镇上成立由机关干部为主的半专业化森林消防队，及相关部门扑灭预备队。各村（街）也要成立扑火预备队。要按照《安徽省森林消防专业队伍建设与管理制度》的要求，做到组织、机具、通讯、车辆、保障落实，在森林防火戒严期内集中管理，集中培训、演练，随时应对突发森林火灾。

3、巡逻队的建设。镇及各村的护林队员要加大巡查力度，保证24小时对辖区进行巡查。

（三）值班制度

防火期内，镇及各村（街）、各有关单位要建立24小时值班和领导带班制度，配备值班车辆，不得空岗、脱岗。各村及有关单位领导要24小时开机，确保联络畅通。

（四）严格火源管理，消除火险隐患

1、防火期内，禁止一切野外用火，包括烧荒、炼地、焚烧枯枝杂草、野炊、燃放鞭炮等，严禁携带火种进山入林，在进山入林的主要路口，要设置防火永久性防火标志牌，对违规用火者要依法予以严惩，真正做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”。

2、森林防火戒严期内，城管执法中队、秸秆禁烧巡查队、林业站、各村（街）应急队伍等部门要加大野外巡查力度，特别是林区、坟地、公路两侧等人员集中的区域和部位，要增加巡逻密度，查处、杜绝一切野外用火。

3、严格监督考核机制，镇政府将各村（街）的森林防火工作纳入全镇工作考核内容之一，并与村主要干部领导工作挂钩，同时要求各村（街）对村级两委成员和党员、村民代表也要制定相应的奖惩措施，以此加强全镇森林防火工作任务的落实。

4、要突出重点实施分类管理。“重点”即重点时段、重点区域、重点人群。重点时段指：进入森林防火期，天气持续无雨，火险等级居高不下的时段；冬至、春节、清明等节日，早上8点至晚上8点。重点区域指：田边、路边、山边、果园边等。重点人群指：老、弱、病、残、痴、呆和未成年人及外来乞讨人员。进入防火期后，对重点时段实施重点安排，重点管理；对重点区域实行全天候巡查；对重点人群及公墓区全面摸排，建立档案，明确监护人和村联系人，实行镇、村（街）、监护人三级监管。

四、森林火灾的扑救

（一）报告制度

各级护林防火指挥机构值班人员发现或接到森林火情报告后，要严格执行行政报告责任制度，必须立即向镇政府报告（电话：0564-2591414）；不得迟报、瞒报，对迟报、瞒报的要追究相关人员责任。

（二）扑救工作

1、扑救预案的启动。接到火情报告后，镇、村（街）两级护林防火指挥要立即启动扑救预案。镇护林防火指挥部办公室领导要立即到达火场，了解和掌握火情，组织指挥扑救，并视情况向护林防火指挥部领导汇报。村（街）主要领导要在第一时间亲临火场，组织安排扑救工作。对预计火情可能蔓延至其他村（街）、镇，要快速通报其他村（街）、镇或林区单位做好相应准备工作。涉及我镇村（街）及林区的火灾要立即启动扑救预案。

2、扑火队伍的调用。对一般性森林火灾，在立即向镇护林防火指挥部办公室报告的同时，村（街）要迅速调动扑火专业队、预备队在第一时刻赶到火灾现场，并根据火情，适时组织可以调动的力量进行扑救，确保“打早、打小、打了”；对重点林区的火灾或需由其他村（街）、镇直部门和单位的专业扑救队、预备队增援的森林火灾，镇护林防火指挥部办公室经镇护林防火指挥部同意后，要视情况，立即对相邻村、镇级扑火专业队和镇直部门、单位扑火预备队下达增援命令。各级专业扑火队、预备队在接到调度命令后，要由领导带队，必须在半小时之内集结完毕，迅速到达现场。到达现场后要向临时指挥部报到，登记带队领导、人员数量、联络方式及灭火工具种类等。

3、以人为本，科学扑救。在处置森林火灾事故时，要把保证人民生命安全放在首位，努力保护人民生命财产、公共设施和森林资源安全，把森林火灾损失降低到最低程度。

4、安全保障。各级扑火队在火灾现场要服从指挥部的统一调度指挥，严禁擅自行动，确保人身安全。在火场要安排熟悉地形人员给扑火队带路。

5、交通及医疗保障。公安交警部门要及时赶赴现场沿途指挥交通。村要在通往火场的岔路及拐弯处安排有关人员佩带标志做引路向导。医院救护车、救护人员接到指令后要立即赶赴现场随时待命。

6、器具装备。各村、单位被抽调的扑火队也要携带铁锹、扫帚、斧头等必要的灭火工具。

7、案件查处。对发生的山林火灾立即由镇公安派出所牵头，镇林业站配合，必要时请示上级有关部门支持，及时查清火因及纵火者，并依法严惩。

五、火场清理及善后工作

1、明火扑灭后，各扑火队带队领导要及时清点扑火队的人员，并向护林防火指挥报告，同时组织人员清理火场。

2、火灾扑灭后，要安排足够人员对火灾现场进行昼夜留守，留守时间为1-3天，经镇护林防火指挥部门同意留守人员方可撤离，以防死灰复燃。

3、各村要按照林业技术规程要求，适时完成火烧迹地更新造林任务，并由林业站进行技术指导检查验收。

附件1：椿树镇2022年森林防火指挥部组成成员

椿树镇2024年森林防火指挥部组成成员

指 挥 长：杨培忍（党委书记）

             张梦影（党委副书记、镇长）

副指挥长：张  琦（党委委员、人武部长）

韩应彬（副镇长、安监所所长）

成    员：姚家宏（党政办主任）

韦良春（安监所工作人员）

王  伟（城管执法）

胡  瑞（秸秆禁烧）

孟  彬（秸秆禁烧）

各村（街）书记

森林防火指挥部办公室设在镇林业站公室，王军任办公室主任。各村（街）成立相应的护林防火指挥机构，并结合实际制定防火预案。