金安区孙岗镇《关于深入开展”以人民为中心的发展思想“专题教育的实施方案》及有关方案（有效）
各村（街）、镇直（驻镇）各单位：
《关于深入开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育的实施方案》及有关方案的通知现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于深入开展“以人民为中心的发展思想”
专题学习教育的实施方案
为深入践行以人民为中心的发展思想，切实办好群众牵肠挂肚的民生大事，做好群众天天有感的关键小事，镇党委决定，从今年一月份开始，在全镇各级党组织和党员干部中深入开展以人民为中心的发展思想专题学习教育。现制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于以人民为中心的重要论述，对标对表习近平总书记人民情怀，衷心拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党的宗旨意识、群众观念，坚持将心比心、换位思考，坚决站稳群众立场，兑现为人民服务的诺言，切实把人民对美好生活的向往变成全镇各级党组织和各级党员干部的奋斗目标。
(二)目标要求。以学习教育为治本之策，以“七个专项行动”为重要抓手，推深做实“重诺言、畅两信、决诉求”工作，着力解决干部政治思想不纯、屁股没和群众坐在一条板凳上、主仆关系错位等突出问题，着力破除官本位思想和言行不一表里不一现象，着力清除发生在群众身边的蝇贪蚁腐，着力实现好维护好发展好群众根本利益，进一步推动党员干部转变工作作风，进一步密切党群干群关系，进一步夯实基层治理基础。
(三)基本原则。坚持学习为要。坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，强化党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，牢记初心使命，增强公仆意识、强化人民情怀。坚持问题导向。对各级党员干部中存在的宗旨意识不强、服务群众作风不实等问题进行精准画像，直击要害、深入剖析，确保问题有效解决。坚持分类推进。区、镇、村(街)实施三级联动，针对各层级、各领域、各方面的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持讲求实效。请群众参与，让群众评判，受群众监督，把更多的时间放在身体力行上，使广大党员干部在政治上得到洗礼、思想上得到教育、作风上得到淬炼，让群众切身感受到干部作风真转变、为民服务真实在。
二、主要内容
(一)开展学习研讨。印发学习资料，重温《中国共产党章程》《宪法》有关要求，重点学习习近平总书记关于坚持人民立场的重要论述，进行集中研讨，组织党员、干部在强化理论武装中重温初心使命，体认为民情怀。组织认真学习焦裕禄、孔繁森及我区涌现出的张成武等先进事迹，进一步筑牢广大干部全心全意为人民服务意识，从思想根基上解决“我是谁、为了谁”“干什么、怎么干”的问题。(牵头领导：刘春、李先锋；责任单位：镇党建办、党政办；完成时限：4月中旬)
(二)开展对照检查。各级党员干部要重点围绕“九个是否”进行对照检查：是否有脱离群众，高高在上做官当老爷，与群众交流少、有隔阂，不怕群众不满意就怕领导不注意的问题；是否有漠视群众，对涉及群众切身利益问题视而不见、充耳不闻，对侵害群众利益行为麻木不仁、熟视无睹的问题；是否有鱼肉群众，优亲厚友、吃拿卡要、雁过拔毛，骗取群众补贴，侵占群众合法利益的问题；是否有欺骗群众，对群众不诚实不守信，导致出现部分基层政权陷入失信于民的死循环的问题；是否有糊弄群众，对群众反映问题置之不理、敷衍塞责或简单推卸责任的问题；是否有刁难群众，该办的不办、能办的不办、随意提高办事门槛的问题；是否有害怕群众，不会做群众工作，面对群众反映问题有畏难情绪，不担当不作为，对待问题拖推绕，有责不履的问题；是否有枉屈群众，基层执法人员随意执法、选择执法、执法不公，在处理矛盾纠纷时没有秉承公平公正原则，成为家族和老板的代言人的问题；是否有欺压群众，对待群众态度嚣张、简单粗暴，甚至充当黑恶势力保护伞的问题。要认真撰写对照检查材料，深刻剖析问题产生的根源，做到见人见事见思想。(牵头领导：谢杨、陈凯；责任单位：镇纪委、党建办；完成时限：3月底前)
(三)通报正反面典型。组织、纪检部门在专题学习教育
期间要通报不同类型为民服务正面典型和负面典型，通过正反面教育，持续发挥先进典型的正面引导作用和负面典型警示震慑作用。(牵头领导：谢杨、陈凯；责任单位：镇纪委、党建办、党政办；完成时限：2月中旬)
(四)开展群众评议。各村（街）党员干部问题整改情况要面向社会公开，通过支部测评、网络评议、满意度调查等方式对整改情况进行群众评议，对评议结果较差、群众满意度低的村和党员干部要及时约谈，视情况进行重新整改，坚决防止搞形式、走过场。(牵头领导：谢杨、陈凯；责任单位：镇党建办、效能办；完成时限：4月中旬，“七个专项行动”的群众评议在专项行动结束后开展)
(五)实施“七个专项行动”。开展巩固拓展扫黑除恶成果、村干部队伍“激浊扬清”、“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果、国有集体企业改制破产遗留问题攻坚、征补安置突出问题整治、追讨欠薪、群众公共利益诉求转化落实7个专项行动，开展一次大起底大扫除大清淤，进一步提升群众的获得感和认同感。(牵头领导：各相关分管领导；责任单位：镇各相关单位；完成时限：根据专项行动实际情况确定)
(六)做好省长接访交办事项办理工作。对王清宪省长1月4日在霍邱县公开接访受理的629个信访事项中涉及我镇的信访事项制定任务清单，依据信访人、信访事项、责任主体、责任领导、办理时限等要素，建立交办事项台账，进行科学精准分类，逐一核准信访人信息，逐件厘清信访诉求，逐项明确办理要求，实行清单化、闭环式管理。根据信访事项事由提出办理意见，确定办理责任部门，抽调精干力量，成立督办专班，全程负责督办，确保春节前有结果、全国两会前全部办结。(牵头领导：刘自红；责任单位：镇综治办；完成时限：春节前有结果，全国两会前全部办结)
(七)统筹推进各类诉求有效解决。推深做实“重畅决”工作，开展“我爱金安、我有不满、我要说话”活动，通过新闻媒体、广播电台、“两微一端”、政务热线、镇长热线等载体，建立完善倾听群众呼声的平台，为群众表达意见、反映情况、提出问题创造条件。健全领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，做到接访不走过场、写信真管用，对领导调研中群众反映的突出问题，坚持有事就办、及时交办。各村（街）、镇（直）各单位要调研、思考、梳理职责范围内哪些是群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，对各类渠道收集的群众诉求建立工作清单，明确责任单位和责任人，督促相关单位在规定时限内解决，对群众诉求办理情况进行跟踪回访和满意度测评，确保收到实实在在的成效。(牵头领导：黄彦江、胡军；责任单位：镇效能办、综治办；完成时限：长期坚持)
三、方法步骤
(一)精心组织学习。通过理论学习、专题研讨、先进事迹报告会、典型案例警示教育等方式开展集中学习，每月至少组织一次集中学习研讨。各分管领导和机关单位负责人要带头撰写学习心得、带头交流研讨。
(二)认真查摆问题。坚持边学习边研讨边查摆问题，各村（街）和镇机关党员干部要围绕“九个是否”，结合相关文件要求，认真查摆单位、个人在服务群众方面存在的问题。对于回避问题、找不出问题的单位和干部，要严肃批评、限期改正。各基层党组织要以支部为单位召开组织生活会，领导干部要带头参加组织生活会，对照为民服务宗旨要求严肃开展批评与自我批评，达到红脸出汗、洗澡治病效果。
(三)强化执纪问责。精准运用监督执纪“四种形态”，坚持自查从宽、被查从严原则，引导好干部主动交代问题，对影响恶劣、不思悔改、顶风违纪的干部，要坚决予以打击，发挥处理一人、震慑一片的警示作用。
(四)强化问题整改。针对查摆出来的问题，制定问题整改清单，明确整改目标、整改任务、整改时限、整改责任，做到问题整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众不满意不放过，以具体问题的解决检验专题学习教育成效。对于搞虚假整改、我行我素的干部要坚决予以处理。
(五)形成长效机制。专题学习教育结束后，及时开展总结提升，以适当方式对各村（街）学习教育开展情况进行测评，对取得明显实效、群众反映好的一些做法用建章立制的方式固定下来，对于需要长期坚持解决的问题，要常态化开展专项行动。
四、组织保障
(一)加强组织领导。此次专题学习教育在镇党委统一领导下进行，党委成立专题教育领导小组，发挥牵头抓总、统筹协调作用，坚持一月一调度。建立清单化、闭环式工作机制，制定学习教育行事历。“七个专项行动”以及省级主要领导公开接访事项办理、摸排梳理督办群众各类诉求工作要成立九个工作小组，在镇专题学习教育领导小组领导下开展工作，按照实施方案要求抓落实。镇各分管领导要结合分管工作，深入联系点和分管部门，督促村(街)和各单位认真开展好学习教育。各村（街）要成立相应的领导机构和工作机构，认真谋划开展，精心组织实施，力戒形式主义官僚主义，确保专题学习教育不走过场。
(二)压紧压实责任。各单位主要负责同志要把专题学习教育紧紧抓在手上，履行第一责任人职责，村两委成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好贯彻落实。要强化正确工作导向，将此次专题学习教育纳入镇年度综合考核。对工作敷衍塞责、推诿扯皮，不及时回应和解决群众诉求，造成恶劣社会影响的，严肃追究责任。
(三)强化指导督导。镇组织巡回指导组，负责此次专题学习教育的督导指导工作。指导组要力量下沉、较真碰硬，盯住不落实的人、盯住不落实的事。每个指导组每月至少开展一次全覆盖督导工作，并定期向镇领导小组汇报。
(四)加强宣传引导。统筹用好各类媒体，加强舆论引导，
充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，让党员干部群众充分知晓、积极参与，并充分发挥监督作用，督促有关部门对群众诉求及时回应、限时办结。
(五)强化协调联动。各村（街）、镇（直）各单位要牢固树立“一盘棋”思想，坚持统筹谋划、全域覆盖，努力做到诉求快解决、矛盾不上交、问题不放大、服务不缺位。要立足职能、加强沟通、密切配合，从人性化角度开展学习教育，形成强大工作合力，打造服务群众的特色品牌。
(六)紧密结合实际。本次专题学习教育要与做好当前各项工作紧密结合起来，与完成本地本单位各项工作任务紧密结合起来，把专题学习教育的成果转化为促进经济社会发展的强大动力，为打造经济强区、建设美丽孙岗营造环境、保驾护航。
孙岗镇“以人民为中心的发展思想”
专题学习教育领导小组
组 长：郑兴奇 党委书记
吴菊香 党委副书记、镇长
常务副组长：黄彦江 人大主席
沈 磊 党委副书记
刘 春 党委副书记
副 组 长：胡 军 党委委员、政法委员
谢 杨 党委委员、纪委书记
李立青 党委委员、人武部长
李先锋 党委委员、宣传委员
陈 凯 党委委员、组织委员
周长来 副镇长
刘自红 副镇长
聂晓波 副镇长
沈 阳 人大副主席
成 员：王永会 纪委副书记
王必祥 党政办主任
靳 宇 团委书记
王 丽 妇联主席
雷 彬 应急所所长
高 明 民政办主任
李陈冀 财政所所长
胡晓燕 人社所所长
崔时奎 农综站站长
郭立亮 司法所所长
卫功富 文化站站长
马 俊 自然资源所所长
赵 进 计生办主任
左绪军 中心校校长
刘 浩 市场监管所所长
王成龙 派出所指导员
蔡风云 水管站站长
李光泉 农技站站长
聂自胜 林业站站长
王家红 城管执法中队队长
邬大勇 环保办主任
王修文 公共设施管理站站长
张国健 党政办副主任
朱云飞 宣传干事
朱秀梅 政法干事
何 岩 组织干事
领导小组办公室设在镇党建办，陈凯同志兼任办公室主任，王必祥同志兼任办公室副主任，靳宇、张国健、朱云飞、朱秀梅、何岩任成员。由办公室负责协调学习教育相关事宜。
孙岗镇“以人民为中心的发展思想”
专题学习教育巡回指导组名单
第一指导组
组 长：刘自红
副组长：聂晓波
成 员：靳 宇
指导园区片(7个村)：宣郢、新桥、思古潭、青龙、红堰、晓天、五十铺。
第二指导组
组 长：李立青
副组长：周长来
成 员：卢 丁
指导镇区片(8个村)：仓坊、松墩、平岗、黄堰、孙岗、街道、孤堰、连墩。
第三指导组
组 长：胡 军
副组长：李先锋
成 员：朱云飞
指导景区片(8个村)：花水堰、高杭、裕民、江家畈、昭庆、黄小店、何大楼、东堰。
关于开展巩固拓展扫黑除恶成果专项行动方案
为了把中央、省、市、区关于常态化机制化开展扫黑除恶斗争决策部署推深做实，结合信访事项“大起底”实际情况，集中一段时间，集中力量，对黑恶势力犯罪再出重拳，不断巩固扫黑除恶成果，对黑恶势力立威，在群众中立信，决定自即日起至2022年底，在结合全区的相关行动在全镇范围内开展巩固拓展扫黑除恶成果专项行动。现制定方案如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照党中央关于常态化机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，坚持系统思维、标本兼治，坚持打击、整治、管理、预防多策并举、一体推进，既依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪及其“保护伞”，又从前端斩断其利益链条、从源头铲除其滋生土壤，不断提高系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力水平，更好地服务和保障高质量发展。
二、工作目标
坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”，以常态化机制化扫黑除恶斗争为抓手，紧盯扫黑除恶专项斗争以来发现的问题及“村霸”“砂霸”“矿霸”“路霸”“市霸”(以下简称“五霸”)等涉黑涉恶突出问题，找准切入点，分类施策、靶向施治。坚持问题导向，加强统筹协调，将问题整治与常态化机制化开展扫黑除恶斗争、与乡村振兴战略以及城市社区治理等结合起来，打防并举、标本兼治，创新方式方法，强化基层治理，弘扬新风正气，不断优化净化城乡政治社会生态，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三、工作措施
1. 排查线索摸清底数。对扫黑除恶专项斗争开展以来摸排发现以及群众举报的全部线索开展“大起底”，同时采取集中排查和滚动排查相结合的方式，全面排查深挖各类违法犯罪线索，建立专门台账，明确责任分工，精准研判、优先处置。常态化抓好全国扫黑办12337智能化举报平台交办线索办理，加强定期调度通报，确保所有线索“清仓见底”。要单独建账核账销账，确保线索办结质量，推动涉黑涉恶和“保护伞”线索能够成案。
2. 明确任务精准打击。要把扫黑除恶专项斗争方案规定的内容进行再梳理、再排查、再整治，同时把群众反映最强烈、最深恶痛绝的“五霸”等违法犯罪行为作为重点打击对象。具体为：(1)干扰基层政权，通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举，插手基层公共事务；欺压村民百姓，强拿硬要、随意殴打、寻衅滋事，甚至雇黑佣黑形成帮派势力；侵占集体资产，非法侵占、骗取国家项目资金，非法占有集体土地、矿产资源；利用宗族、宗教、宗派势力恃强凌弱、横行霸道、危害一方等“村霸”行为。(2)非法采砂以及违背市场交易自愿公平原则，以非法暴力、威胁等手段获取砂石资源，向消费者强行高价出售砂石等材料，垄断市场获取高额非法经济利益等“砂霸”行为。(3)无证非法盗采矿产，以非法手段强揽矿山工程、霸占矿石资源，以非法手段阻碍扰乱矿山安全生产以及以暴力或软暴力等非法手段强买强卖矿产品等“矿霸”行为。(4)以道路为势力范围，拦截过往车辆、明火执仗，以收费为名抢劫抢夺国家、集体、个人财物；私自改装车辆，严重超载，有组织对抗交通运输部门执法、扰乱交通运输秩序；控制运营线路、抢拉客源、抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手等“路霸”行为。(5)以集贸市场、批发市场为势力范围，强买强卖、欺行霸市、抢占地盘、强行推销伪劣产品、控制市场合法交易、破坏社会经济秩序、非法牟取经济利益等“市霸”行为。
3. 突出重点消除后患。坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。把严惩“五霸”等违法犯罪作为常态化机制化开展扫黑除恶斗争重点，依托群众举报、公安接处警、串并案件、暗访检查等渠道，及时发现、打击各类违法犯罪行为，形成有案必查、露头就打的常态化机制。对查结的涉黑涉恶案件开展“大评查”，重点对没有查深打透的相关案件开展复核督导、回溯深挖，从中梳理发现“漏网之鱼”，锁定目标、除恶务尽。
4. 重点领域专项整治。结合推进“4+N”行业领域整治，对存在的问题开展“大整改”。加强综合研判，找准工作薄弱环节和后进地区，聚焦城乡接合部的“高危地区”、农村宗族势力大的“敏感地区”、区域交界地的“复杂地区”，针对农村基础设施工程建设、集体管理项目招投标、土地资源流转、征地拆迁、山林鱼塘承包经营等容易滋生“五霸”等势力的重点领域，盯住重点事、重点人，对症施策，针对性开展集中清查、重点整治，严厉打击强迫交易、串通恶意竞标、敲诈勒索、寻衅滋事等违法犯罪活动。
5. 深挖彻查“伞网财血”。将涉及扫黑除恶等问题的党员和公职人员作为基层监督执纪、审查调查重点，发现一起查处一起。严格落实“两个一律”“一案三查”，严肃查处各类违法犯罪背后腐败和“保护伞”“关系网”。组织开展逐案筛查、循线深挖，对少数党员干部仍然不收敛不收手、为违法犯罪分子站台撑腰，甚至包庇纵容、充当“保护伞”要紧盯不放，公安机关和纪检监察机关要利用成熟的办案协作机制，同步上案、同向发力，依纪依法深挖彻查，形成强力震慑。坚持同步“打财断血”，铲除黑恶势力经济基础，同时注重保护合法财产、合法经营，服务经济健康稳定发展。
6. 源头治理强化管控。创新实践基层社会治理的有效路径，对涉黑涉恶违法犯罪坚持露头就打、有乱必治。聚焦容易被黑恶势力染指的重点行业领域，健全完善市场准入、规范管理、动态监管、源头治理等常态化管控措施，强化重点地区治安综合治理的常态化工作机制，堵塞治安防控漏洞，持续开展“大整治”。深化“守护平安”系列行动，强力整治农村地区各类治安顽疾，深入推进法治乡村、平安乡村建设，强化群防群治建设，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，实现社会治安长效常治。
7. 注重宣传营造氛围。坚持开门搞整治，请群众参与、让群众评价、受群众监督，并将整治成效以适当的形式公开发布，回应社会关切。扫黑办、纪委、宣传部门以及政法各单位要及时通报曝光典型案例，充分彰显严惩“五霸”等涉黑涉恶违法犯罪的鲜明态度和坚定决心。通过多种形式，加强正面宣传引导，保持舆论宣传热度，及时总结宣传整治工作中的经验做法，宣传一批勇于担当、敢于斗争的先进典型，引导社会风气不断向上向好。
四、工作要求
1. 强化组织领导。原我镇的扫黑除恶组织领导体系不变。成立以政法委员为组长的全镇巩固拓展扫黑除恶成果专项行动工作小组，下设办公室在镇综治办。
2. 成立工作专班。以镇综治办、司法所、派出所为主要单位，组建工作专班，立即进行排查，全面固定证据，及时进行移送，开展专项打击。
3. 开展驻点督导。区工作专班成立后，要坚持问题导向，及时发现问题，督促指导解决难点问题，加强工作监督、校正工作偏差、推动工作落实。同时就专项行动开展情况进行群众满意度调查，把“过关不过关，群众说了算”作为检验专项行动的关键，纳入平安建设考核的重要依据。
4. 及时报送信息。要结合实际制定专项行动工作方案，及时报区扫黑办备案。
孙岗镇巩固拓展扫黑除恶成果专项行动
工作小组工作专班成员名单
组 长：郑兴奇 党委书记
副 组 长：吴菊香 党委副书记、镇长
成 员：黄彦江 人大主席
沈 磊 党委副书记
刘 春 党委副书记
胡 军 党委委员、政法委员
谢 杨 党委委员、纪委书记
李立青 党委委员、人武部长
李先锋 党委委员、宣传委员
陈 凯 党委委员、组织委员
周长来 副镇长
刘自红 副镇长
聂晓波 副镇长
沈 阳 人大副主席
陶 涛 派出所所长
陈德如 司法所所长
王成龙 派出所指导员
陈 燕 法庭庭长
邬大勇 综治中心成员
朱秀梅 综治中心成员
工作小组办公室设在孙岗镇综治中心，胡军兼任办公室主任及工作专班负责人。工作专班组成如下：
王必祥：党政办主任、综治中心副主任
高 明：民政办主任、综治中心副主任
郭立亮：司法所所长、综治中心副主任
邬大勇：环保办主任、综治中心成员
朱秀梅：综治中心成员
关于在全镇村干部队伍中开展“激浊扬清”专项行动方案
为认真落实市委、区委“以人民为中心的发展思想”专题学习教育部署要求，切实推动全面从严治党向基层延伸，严肃整治村干部队伍中存在的不担当不作为乱作为问题，进一步提高村干部队伍建设水平，推动村干部以更强担当、更实作风服务群众、保障民生、促进发展，夯实做好群众工作的基础，厚植党在农村的执政根基。从1月开始到2022年底在全镇开展村干部队伍“激浊扬清”专项行动(以下简称“专项行动”)。
一、整顿重点
结合省、市、区政府主要领导公开接访所起底问题，把整顿的铁腕重拳对准村干部在作风建设方面的一系列突出问题。坚持严肃治标、标本兼治，持之以恒，久久为功，切实推动作风整顿工作落地生根、化风成俗。
(一)光说不练的“假把式”。不注重学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学不懂，弄不通。政治意识和大局意识不强，执行落实上级党委政府决策部署“打折扣”“搞变通”，甚至拒不执行。在乡村振兴、民生保障等重点工作中造“盆景”，搞面子工程。报喜不报忧，存在弄虚作假、欺上瞒下等行为。
(二)麻木不仁的“冷面人”。对群众缺乏感情，态度生硬,漠不关心。忽悠群众、糊弄群众，言而无信。对群众的合理诉求不理不睬、敷衍塞责。对群众反映的信访问题爱答不理、久拖不办。对群众呼声和疾苦置若罔闻。对侵害群众利益行为熟视无睹。作风漂浮，对工作一问三不知，事业心和责任意识差。
(三)不推不动的“木头人”。躺平思想严重，工作状态萎靡,作风拖沓懒散，当“好好先生”。“等靠要”思想严重,不敢担当，不愿负责，贻误发展。不推不动，“陀螺式”“木偶型”干部。服务意识不强，遇到问题“踢皮球“打太极”，推诿扯皮、百般推脱。开展工作机械僵化、死板教条。
(四)高高在上的“官老爷”。讲特殊、搞特权、耍官威。有权任性、目空一切、肆意妄为。对待群众简单粗暴，颐指气使，口大气粗。为群众办事没有耐心，多问几句就脸色大变、盛气凌人。坐在办公室指手画脚，不深入农户走访了解民情,脱离群众。对待群众合理诉求只表态不兑现，甚至不管不问，只想用权、不想干事，一副高高在上的“老爷样”。
(五)横行乡里的“土霸王”。对待办事群众态度蛮横，故意刁难，吃拿卡要。培植或放任家族、宗族势力并利用其势力横行乡里。在低保评定、危房改造等村级事务上优亲厚友、徇私舞弊，侵害群众利益。侵占村级集体资产，搞利益输送，以权谋私。
二、主要措施
(一)坚定坚决抓整改
坚持边学习边整改，通过自己找、群众提、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，查摆问题，找准病灶，以抓教育推动抓整改，以严问责凸显动真格。
1.教育转化一批。通过专题学习、集中研讨、正面引导、反面教育等方式，对村干部进行全面深刻的教育引导，促进村干部端正态度，正视问题，自查自纠，自我反省，推动村干部自觉主动改进工作作风、强化担当作为，进一步筑牢广大党员干部全心全意为人民服务的意识。
2.限时整改一批。督促村干部逐项列举问题，认真检视自身，深入查找原因，剖析思想根源，把问题找实、把根源挖深。建立整改清单，明确整改目标、整改任务、整改时限、整改责任。
3.组织处置一批。对于问题比较突出、不胜任现职的村干部，通过诫勉谈话、调离岗位、责令辞职等组织处理的方式，及时提醒、当头棒喝，挽救一批有苗头性和倾向性问题的村干部。该免职的免职、该调整的调整,坚决作出“下”或“转”的处理。
4.执纪问责一批。对于涉嫌违纪违法的村干部，精准运用监督执纪“四种形态”，快查快办，从严查办，依法依规进行处理，清除一批“害群之马”，形成威慑之效。让不担当不作为乱作为的人没有立足之地、容身之位，树立起失责必问、问责必严的鲜明导向。
(二)立足规范建机制
坚持立足规范、制度为本，围绕监督、决策、考评等方面健全完善村级运行机制体系，从根本上解决联系群众不紧、服务群众不优等问题，不断提升全镇村干部履职尽责能力和服务群众水平，切实做到既治标又治本。
1.深化日常监督机制。认真执行村干部述职和民主评议村干部制度，接受广大党员和群众的监督。定期开展村级财务检查和审计,不断提升党务村务财务公开的透明度。用好用活“监督一点通”线上平台，加快推进村级“小微权力”规范运行。畅通来信、来访、网络媒体等监督举报渠道，充分发挥群众和媒体的监督作用，完善全方位、立体式的监督体系。
2.健全议事决策机制。完善农村基层党组织领导的村级议事决策机制，提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。推行“三个三分之一”党群议事法，着力打造和谐干群关系。深化“四议两公开”工作机制，提高村级重大事项决策科学化和制度化水平。充分发挥党员议事会作用，引导鼓励党员参与村级事务商定。
3.建立常态倾听机制。深化村干部定期上门走访制度，落实“四个必访”要求，变群众上访为干部下访，鼓励引导群众主动表达诉求、倾吐心声。建立群众诉求定期研究和督查反馈机制，落实为民服务办事，回应群众关心关切。定期开展无上访村评选工作，充分调动村干部化解矛盾、调处纠纷的积极性和主动性。
4.严肃评比考核机制。落实村党组织书记区级备案管理制度。充分发挥考核指挥棒作用，探索建立党委考核、群众考评村干部的“双考核”工作机制。加强考核结果运用，注重把考核结果作为村干部绩效兑现、评先评优、奖励惩戒的重要依据,激发村干部干事创业热情。
5.强化激励保障机制。建立健全村干部量化考核和分级兑现年终绩效机制，及时兑现村集体经济绩效报酬，切实加强对村干部的正向激励，促进村干部在乡村振兴大局中担当作为。
(三)常态长效抓提升
坚持抓党风、转作风、带民风、树新风，引导全镇村干部树立正确的群众观、价值观、权力观，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，鼓足勇于负责、敢于担当的工作劲头，营造风清气正、为民务实的实干氛围。
1.坚守初心牢记使命。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强村干部“以人民为中心的发展思想”。组织开展“重温红色精神重走群众路线重塑干群关系”主题活动，不断巩固党的群众路线教育实践活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化拓展党史学习教育，引导村干部提高党性观念、增强宗旨意识，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。
2.持续强化为民服务。落实联系服务群众机制，进一步深化“我为群众办实事”实践活动，推行联系服务群众零距离工作法。持续推深做实主题党日活动，依托新时代文明实践中心，推广“板凳会”“书记夜访”等经验做法,针对群众反映的“急难愁盼”等民生问题和意见建议，形成诉求清单和责任清单,分类施策，靶向落实。同时，对已完成的服务事项，及时组织党员群众开展集中评议，对群众评价不满意的，坚决不销号、不松手。
3.推进能力素质提升。加强村干部教育培训，提升村干部履职水平和工作能力。面向换届后新任村“两委”干部，特别是村党组织书记实施“培养帮带”工程，帮助村干部快速进入角色、提高素养。深化村干部学历提升工程，鼓励引导村干部积极参加学历教育。持续调动村干部参与“农科班”的积极性，为村干部队伍培养优秀人才。
4.集聚合力推动发展。坚持用发展的办法解决发展中的问题，引导村干部“把工作当事业、把事业当学问、把岗位当阵地”，号召村干部以争先进位的奋进姿态,体现担当作为的责任意识。督促村干部围绕落实省市区党代会精神，聚精会神抓建设、一心一意谋发展，找准工作方向，厘清工作思路，积极加强基层组织建设，发展村级集体经济，推动农业产业化建设，全力以赴推进乡村振兴。
5.树立典型示范引领。及时总结专项行动中的特色做法和经验成效，发掘树立村干部中敢担当、善作为、真为民的先进典型，定期开展“好支书”“好村官”评选表彰活动。充分利用宣传平台等媒体，大力宣传涌现出的先进人物和典型事迹,为村干部干事创业、为民服务营造“比学赶超”浓厚氛围。
三、方法步骤
1.学习教育阶段(1月中旬—4月中旬)。一是开展学习教育。各基层党组织要组织开展好“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，通过专题学习、集中研讨、正面引导、反面教育等方式，切实抓好集中学习阶段各项任务落实，为专项行动开展奠定思想基础、营造浓厚氛围。二是抓好动员部署。我镇于近日成立专项行动工作小组及其办公室，印发工作方案，明确整治重点、方法步骤和工作要求。各村要积极开好动员会，安排部署专项行动各项工作，深刻领会开展“激浊扬清”专项行动的重要意义、整顿重点、主要措施和方法步骤等，牢固树立“抓整改、促提升”的思想自觉和行动自觉。镇将逐村派驻专项行动工作组。三是深入查摆问题。在深入开展专题学习教育的基础上，组织村干部重点围绕“九个是否”和重点整治的“五种人”，通过自己找、上级点、群众提、互相帮等方式，对村“两委”班子和村干部逐个进行“精准画像”。自己找。村“两委”和所有村干部对照专题学习教育中的学习内容、正反面典型等，查摆自身的不足和存在的问题，做到刀刃向内、举一反三、心中有数。群众提。通过召开村民“背靠背”“正反向结合”测评会,走访入户上门调研，发放调查问卷等形式，广泛征集群众对村“两委”班子和所有村干部的意见建议，确保实事求是、原汁原味。上级点。镇派驻专项行动工作组要根据平时工作掌握的情况，结合区级和镇级组织、纪检、政法、信访等相关站所提供的线索情况，有针对性地提出班子和干部身上存在的问题。通过召开专题分析会、包村干部座谈会等形式，逐村逐人点问题、讲不足，帮助正视问题、抓好查摆。互相帮。各村党组织要召开组织生活会，严肃开展批评和自我批评，认真指出问题，帮助改进提升，做到有的放矢、切中要害。在问题查摆中,要坚持“开门搞活动”，发动群众积极参与、全面监督，通过邀请群众代表参加组织生活会、专题分析会等方式，集中民智、汇聚民意，依靠群众把问题找准、把原因搞清。
在此基础上，镇派驻专项行动工作组要综合所有问题和有关问题线索，督促指导村“两委”班子和村干部分门别类，如作风建设、制度建设、为民服务、推动发展等方面，逐人专项制定问题清单并上报乡镇党委。
2.整改处理阶段(4月下旬—7月下旬)。一是科学分类施策。镇党委根据各村和干部的问题类型，对照“四个一批”，研究制定具体整改措施，该教育的抓好教育转化、该整改的督促问题整改，该处理的及时作出处理，该移交的按规定程序移交相关部门。要建立“追溯”机制，对已转岗工作、群众反映强烈、信访举报突出的原任村干部，也要严肃追究到位。二是抓实问题整改。镇派驻专项行动工作组要督促村“两委”班子和村干部对照问题清单，制定整改清单，明确整改目标、整改任务、整改时限、整改责任。整改任务落实情况要在一定范围内公示并公开承诺，接受党员和群众监督。镇党委对整改不达标或未完成的，要进一步处理、严肃问责；对整改问题较复杂，整改时限较长的，要坚持时间服从质量、进度服从效果，做到应整尽整、应改尽改。三是开展评估验收。按照村级自评、镇考评、区抽评的步骤开展评估验收。村级自评。整改任务完成后，村“两委”和村干部要深入自查自评整改成效并撰写个人总结。村级党组织要对专项行动期间，所有村干部整改落实情况进行汇总研判，并形成村级自评报告，报送镇党委审查。镇考评。镇党委要把“整改好不好，群众说了算”作为考评的第一依据，逐人逐村“过筛子”，严肃严格把好考评关。要通过组织群众开展专项测评、满意度调查等形式，结合党委意见、有关部门反馈情况等，对所辖村专项行动开展情况进行综合评价。对群众满意度低、考评不通过的村，要严肃追究责任。镇考评结果要报送区专项行动工作小组审查。区抽评。区按照不低于村总数20%的比例，对镇进行抽查评估，主要通过入户走访群众、召开村民座谈会、第三方评估等方式进行，抽样评估镇专项行动开展成效。
3.巩固提升阶段(8月上旬—2022年底)。镇党委和派驻专项行动工作组要立足长远，通过查缺补漏、建章立制、深化成效等途径，指导村按照“立足规范建机制、常态长效抓提升”的工作要求,巩固行动成效，推动整体提升。一是开展“回头看”。派驻专项行动工作组要按照“三个对照”要求，督促村“两委”和村干部进行补差补缺、补齐漏项，即对照整顿重点，看“五种人”是否存在；对照“四个一批”，看整改落实是否有力；对照五项工作机制，看村级运行是否规范顺畅。“回头看”情况要进行认真分析梳理、形成总结材料报镇党委，并召开专题会议向村“两委”和群众进行通报。二是开展建章立制。镇党委会对专项行动中暴露出的问题和薄弱环节，逐村指导健全完善五项工作机制，堵塞漏洞，补齐短板。对专项行动中取得一定实效、群众反映好的一些做法，要用建章立制的方式固定下来，融入日常、抓在经常。三是深化行动成效。镇党委将指导各村常态开展“两个调查”，开展“村干部履职尽责”和“群众满意度”两个调查，接受群众评议，及时发现问题、跟进整改提升。常态建立“两个清单”，建立落实“为民服务”和“信访化解”两个清单,推动村干部为民办事服务长效化、制度化。常态组织“两个教育”，深化拓展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，将相关内容纳入村党组织主题党日活动重要内容。组织“看身边人学身边事”示范引领教育活动，组织村干部对照身边典型，进行比学赶超。常态落实“两个计划”，推深做实村干部“帮带培养计划”，督促村干部提高综合素养、提升履职能力。抓好以为民办实事为中心、以促进乡村振兴为目标的村级发展计划制定和落实，面向群众公布、接收群众监督，计划完成情况由群众评议。
四、工作要求
(一)加强组织领导。专项行动在专题学习教育领导小组统一领导下进行，镇党委会将此项工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，做到守土有责、守土尽责。村党组织书记是第一责任人，要亲自安排部署，亲自推动落实，定期听取汇报，及时协调解决行动中遇到的困难和问题，推动一级抓一级、层层抓落实。
(二)形成工作合力。各工作小组成员单位要发挥自身优势，认真履行职责，及时沟通联系，加强协调配合。镇纪委负责人牵头，要强化监督执纪问责，抓好问题线索梳理，对村干部违法违纪问题发现一起、查处一起、通报一起。镇组织工作负责人牵头，要进一步完善村干部选拔、任用、考评机制，对“等、靠、绕、耗、横”的村干部真“下”真“清”。镇宣传负责人牵头。要加强舆论引导,营造正向激励、警醒震慑、标本兼治的氛围。镇政法负责人牵头，要对村干部涉黑涉恶案件线索进行全面梳理，了解掌握案件进展，建立健全工作台账。镇纪委要围绕专项行动整改情况、群众关心的热点难点问题，定期开展“背包式巡察”，让监督触角直抵“末梢”。综治中心要加强涉及村干部信访案件梳理，及时跟踪了解落实情况和群众满意度。相关部门都要建立“漏斗式”信息通报机制，加强工作衔接，强化信息互通，将掌握的问题线索、案件情况、处理进展等信息及时向下通报，直达镇党委，形成清单化、闭环式管理。
(三)强化督查指导。镇定期到村开展调研、督导专项行动开展情况。镇党委派驻专项行动工作组要分村包保、驻村工作，确保专项行动取得实实在在的成效。督导、指导工作要贯穿专项行动始终，强化压力传导、逐级压实责任，推动形成区镇村联动的工作格局。
(四)加大舆论宣传。采取多种途径和方式，大力宣传专项行动的工作进展和实际成效，特别是专项行动中的好经验、好做法。要及时反映社会各界的关切和反响，注重加强负面舆情管控。要进一步加大舆论引导力度，彰显动真碰硬的决心，释放重拳治理的信号，大力营造“激浊扬清”专项行动的强大声势。
专项行动工作成效作为村两委班子和村干部综合考核评价的重要参考、纳入村党组织书记抓基层党建述职评议的重要内容。
附件：1. 村干部队伍“激浊扬清”专项行动工作领导小组成员名单
2.村干部队伍“激浊扬清”专项行动乡镇派驻专项行动工作组
附件1：
全镇村干部队伍“激浊扬清”专项行动
工作领导小组成员名单
组 长：刘 春 党委副书记
副组长：谢 杨 党委委员、纪委书记
陈 凯 党委委员、组织委员
成 员：高 明 民政办主任
郭立亮 司法所所长
李陈冀 财政分局局长
胡晓燕 人社所所长
崔时奎 农综站站长
王成龙 派出所指导员
张国健 纪委委员
靳 宇 组织员
朱云飞 宣传干事
朱秀梅 政法干事
何 岩 组织干事
工作小组办公室设在党建办，负责工作小组日常工作，陈凯同志兼任办公室主任，张国健、靳宇同志兼任办公室副主任。
附件2：
村干部队伍“激浊扬清”专项行动
乡镇派驻专项行动工作组
仓 坊 村：郑兴奇、张守法、陈德如
何大楼村：吴菊香、赵 进、朱云飞
高 杭 村：黄彦江、高 明
孤 堰 村：黄彦江、张荣斌
晓 天 村：沈 磊、崔时奎
宣 郢 村：沈 磊、邬大勇
黄小店村：刘 春、王 丽
思古潭村：刘 春、靳 宇
昭 庆 村：胡 军、沈 阳
裕 民 村：沈 阳、郭立亮
东 堰 村：谢 杨、姚德和
新 桥 村：谢 杨、胡晓燕
黄 堰 村：李立青、蔡风云
松 墩 村：李立青、王家红
花水堰村：李先锋、卫功富
江家畈村：李先锋、朱秀梅
平 岗 村：陈 凯、汪家和
连 墩 村：陈 凯、何 岩
街 道：周长来、卢 丁
孙 岗 村：周长来、汪玉蓬
青 龙 村：刘自红、王永会
红 堰 村：刘自红、雷 彬
五十铺村：聂晓波、聂自胜
孙岗镇关于开展“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果专项行动方案
为巩固深化政法队伍教育整顿成果，纵深推进全面从严管党治警，严格规范政法干警执法司法行为，针对省政府主要领导近期在霍邱接访期间群众反映的突出问题，举一反三，结合政法各单位近年来在执法司法过程中暴露的突出问题及教育整顿期间省驻点指导组反馈的重点问题，开展“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果专项行动，制定如下方案。
一、目标任务
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，以及习近平总书记关于政法队伍教育整顿的重要指示精神，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦我镇政法机关在执法司法过程中存在的薄弱环节，做好补缺补差，推动政治生态再优化、纪律作风再好转、素质能力再增强、执法司法公信力再提升，巩固拓展理论成果、实践成果、制度成果，持续深化政法队伍教育整顿成效，保持全面从严管党治警高压态势，努力打造忠诚干净担当的政法铁军。
二、重点内容
针对影响严格执法、公正司法的突出问题，强化全链条发力、全系统整治，分类施策、靶向治疗，实现标本兼治。
(一)聚焦整治公安机关有案不立、压案不查、执法不公问题。(1)整治群众上门报案，落实“三个当场”不严格问题；(2)整治履行法定侦查(调查)取证工作不规范，采取强制措施不及时问题；(3)整治对经侦查不构成犯罪的刑事案件，撤销案件、终止侦查不及时问题；(4)整治移送起诉不及时问题；(5)整治将刑事案件降格为行政案件办理问题；(6)整治执法过程中漠视侵害群众利益公权私用问题。
(二)聚焦基层法院审判质效有待提高、执行乱问题。(1)整治人为拖延立案、控制立案问题；(2)整治审限变更的申请和批准不符合规定问题；(3)整治案件中有可供执行财产而不执行问题；(4)整治消极执行，查询、评估、处置财产及发放执行款物不及时，虚假终本报结问题；(5)整治严重超审限拖延审判问题；(6)整治案件审理质量不高、当事人对裁判认可度不高问题；(7)整治执法过程中漠视侵害群众利益公权私用问题。
(三)聚焦检察机关法律监督不够有力问题。(1)整治对公安机关应立案而不立案，监督不严问题；(2)整治对可能损害国家利益和社会公共利益的案件线索，审查不及时问题；(3)整治对符合逮捕、起诉条件的批捕、提起公诉不及时问题；(4)整治对人民法院定性错误、量刑畸轻畸重案件不依法提起抗诉问题；(5)整治发现漏罪、漏犯不依法追究问题。
(四)聚焦司法行政机关监管不到位问题。(1)整治对律师、公证和司法鉴定等行业监管不到位问题；(2)整治违规出具社区矫正评估意见问题；(3)整治对暂予监外执行等罪犯脱管漏管的监督不到位问题。
三、方法步骤
“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果专项行动的对象为镇直政法各单位，自2022年1月开始，7月结束，总体上分为思想教育、查纠整改、总结提升3个环节。思想教育环节约60天，查纠整改环节约90天，总结提升环节约30天。
(一)思想教育环节(1月中旬—3月中旬)
1. 学习内容。坚持政治建警，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，将学习贯彻习近平法治思想和党的十九届六中全会精神作为重要任务，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党政法工作条例》等党纪党规和国家法律法规。
2. 学习形式。镇直政法各单位要开展全员政治轮训。通过开展学习研讨，举办专题讲座，举办主题征文活动等多种方式，引导干警坚定理想信念、永葆政治本色；利用红色资源开展革命传统教育，组织政法干警赴红色教育基地瞻仰先烈、重温入党誓词等多种活动，引导广大干警坚守初心、践行使命；组织干警线上观看魏晶晶、王敏等政法英模视频报告，青年干警跟班学习找差距，开展选树一批先进典型活动使干警学有榜样、赶有目标；通过组织观看违法违纪干警忏悔录警示片、参观廉政教育基地等方式，教育引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。
(二)查纠整改环节(3月中旬—6月中旬)
1. 做细自查自纠。深入做好干警的思想发动，充分开展谈心谈话，单位主要负责同志与中层干部、关键岗位干警谈话，班子成员与存在问题苗头的干警谈话，中层干部与普通干警谈话，做到见人见事见思想，帮助干警放下思想包袱，帮助有问题的干警打开心结、消除顾虑，主动向组织讲清楚问题，争取从宽处理。坚持惩前毖后、治病救人，对有问题的干警综合运用监督执纪“四种形态”和教育惩处相结合的政策依规依纪依法处理。
2. 做实线索查办。全面梳理投诉、信访、12345热线、网络等途径反映的问题。综治中心统筹建立涉法涉诉信访案件跟踪督办和台账清零制度，组织政法各单位全面梳理评查，坚持查实一个、处置一个、销号一个，确保线索核查和案件办理件件有着落。对群众不满意的案件开展提级评查；对成因复杂时间跨度长的案件通过专班评查、异地评查化解；对内容模糊不清的线索，通过分析疑点、约谈举报人、函询调查、外围走访等方式进行初查，明确指向可查性后及时移送；对举报反映的案件开展“一案三查”。开展法律监督专项检查，发挥好检察机关法律监督职能作用，对同级政法机关开展法律监督，重点查找执法司法突出问题和司法人员职务犯罪线索。
(三)总结提升阶段(6月中旬—7月中旬)
1. 推进执法为民。结合职能持续推进“我为群众办实事”实践活动，组织干警开展“五进”活动，重点深入矛盾隐患易发地、治安隐患集中地，走访服务对象、特殊群体、困难群众，听取对政法工作的呼声期盼、意见建议，解决群众急难愁盼问题，以实际行动践行执法为民。强化民生领域执法司法，坚持发展新时代“枫桥经验”，持续推进便民、利民、惠民政策措施。
2. 建立长效机制。对专项行动中发现的问题高度重视、紧盯不放，明确整治任务、责任主体、整治措施，确保限期解决、彻底根治。坚持举一反三、标本兼治，深查细究问题背后的深层次原因症结，做到发现一个问题，解决一类问题，用制度形式把专项行动中的好经验、好做法固化下来，促进专项行动成果长效化，实现源头防范、标本兼治。
3. 强化基层基础。进一步树立强基导向，持续推动解决基层存在的突出问题和困难，深化“我为群众办实事”活动。持续推进政法机关领导干部交流工作，贯彻落实中央组织部等六部门《关于进一步推动市县级政法机关领导干部交流的指导意见》，明确重点执法司法关键岗位、人财物重点职位的具体范围，加大交流力度、拓宽交流平台，推动交流工作常态化制度化。
四、工作要求
(一)加强组织领导。由综治中心牵头，镇直政法各单位配合，成立以党委副书记为组长、政法委员担任副组长的全镇专项行动工作小组，办公室设在综治中心。综治中心要逐月调度、逐环节总结，启动新一轮政治督查，检查专项行动成效。
(二)组建工作专班。组建“四项整治”工作专班，加强督促指导，将进驻指导贯穿始终，推动工作落实。其中，综治中心组建工作专班，对镇直政法各单位开展督导指导。政法各单位要积极配合督导工作，对督导中发现的问题要全面认领、严肃对待、及时整改、务求实效。
(三)压实主体责任。政法单位党委(党组)要坚决扛起从严管党治警主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。政法各单位主要负责同志是第一责任人，要亲自研究部署、亲自协调推动、亲自检查督办，推动压力传导和责任落实，领导班子成员要带头参加、以上率下，确保专项行动有力有序推进。
(四)坚持两手抓两促进。注重思想工作先行，及时发现和解决苗头性问题，坚持实事求是、依规依纪依法，着力解决突出问题。要把专项行动与学习贯彻十九届六中全会精神、政法领域全面深化改革有机结合，将专项行动纳入安全感满意度“双提升”民调内容，推动政法工作高质量发展两手抓、两促进，以政法队伍保安全促稳定的业绩检验专项行动成效。
孙岗镇开展“四项整治”巩固政法队伍教育整顿成果专项行动工作小组成员名单
组 长：郑兴奇 党委书记
副 组 长：吴菊香 党委副书记、镇长
成 员：黄彦江 人大主席
沈 磊 党委副书记
刘 春 党委副书记
胡 军 党委委员、政法委员
谢 杨 党委委员、纪委书记
李立青 党委委员、人武部长
李先锋 党委委员、宣传委员
陈 凯 党委委员、组织委员
周长来 副镇长
刘自红 副镇长
聂晓波 副镇长
沈 阳 人大副主席
陶 涛 派出所所长
陈德如 司法所所长
王成龙 派出所指导员
陈 燕 法庭庭长
邬大勇 综治中心成员
朱秀梅 综治中心成员
工作小组办公室设在孙岗镇综治中心，胡军兼任办公室主任及工作专班负责人。工作专班组成如下：
王必祥：党政办主任、综治中心副主任
高 明：民政办主任、综治中心副主任
郭立亮：司法所所长、综治中心副主任
邬大勇：环保办主任、综治中心成员
朱秀梅：综治中心成员
孙岗镇关于国有集体企业改制破产遗留问题
攻坚行动方案
为认真落实区委关于“以人民为中心的发展思想”专题学习教育部署要求，进一步推深做实我镇“重诺言、畅两信、决诉求”专项工作，现在全镇开展国有、集体企业改制破产遗留问题攻坚行动，制定如下实施方案。
一、目标任务
围绕区委统一部署，全面梳理我镇国有、集体企业改制破产中存在的遗留问题，实行一企一策，分类实施，分级负责，建立工作清单，制定解决措施，集中力量攻坚，解决国有、集体企业改制破产遗留问题。
二、工作重点
一是着力解决企业改制破产不彻底的问题。主要针对国有、集体企业改制中应破产未破产，应注销未注销，应解除劳动关系未解除。
二是着力解决资产处置不到位、债权债务不清的问题。主要针对国有、集体企业资产没有及时处置、资产处置程序不规范、盘活利用不到位，以及企业债权债务不清晰。
三是着力解决安置政策不到位的问题。主要针对国有、集体企业虽然实施了改制破产，但因资金清算等原因，造成企业职工安置政策落实不到位。
四是着力解决社保缴费不规范的问题。主要针对国有、集体企业长期无经营收入等原因，对未解除劳动关系的职工没有按规定缴纳社保费。
五是着力解决宣传引导不深入的问题。主要针对国有、集体企业在改制破产过程中，动员工作和群众信访诉求回应不及时，政策解释、教育疏导不深入。
三、工作措施
(一)全面摸排梳理。对国有、集体企业改制破产遗留问题和相关政策进行全面梳理，建立攻坚任务清单。
(二)分类精准施策。要针对国有、集体企业改制破产遗留问题科学研判，一企一策，分类实施。对长期不能生产经营的国有、集体企业，依法实施改制破产，分别制定资产处置方案、债权债务清偿方案、职工补偿安置方案等；对国有、集体企业资产处置、债权债务清偿不到位的，依法组织清产核资、财务审计等，清理债权债务，明确偿债主体；对职工安置不到位的，分析问题原因，依法落实政策；对欠缴社保费的，明确政策，依法补办补缴，将企业资产、债权变现等收入优先支付社保费；对生活困难的职工，加大公益性岗位安置力度，发挥最低生活保障托底作用，对符合最低生活保障条件的家庭，按规定纳入最低生活保障范围。
(三)加强宣传引导力度。积极主动做好职工的思想工作，加强思想教育和引导，向职工宣讲改制破产政策，引导职工转变观念，争取理解支持。对职工提出的要求和反映的问题进行调查处理，逐一分析研究，符合政策规定的，在政策范围内尽快予以解决；对不符合政策规定的，依据有关法律法规和政策规定，耐心细致做好解释说服工作。
四、方法步骤
(一)动员部署。2022年1月18日前组织本地召开国有、集体企业改制破产遗留问题专题会议，贯彻落实市、区动员大会精神，部署安排落实工作，统一思想认识，制定具体工作方案。
(二)深入排查。对照工作重点，深入排查国有、集体企业改制破产遗留问题，特别是拖欠职工社保费等涉及职工切身利益问题。2022年1月底前，列出问题清单，提出解决方案，细化工作举措，明确完成时限，落实工作责任。
(三)集中攻坚。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，2022年2月起，对排查出来的问题，深入分析，找准症结，一企一策，逐项解决。要加强整体联动，集中人员力量，统筹各类资源，形成工作合力，扎实有效推进。对重大和复杂问题，要落实领导包保制度。2022年10月底前，国有、集体改制破产遗留问题攻坚行动取得实效。
(四)检查验收。加强对攻坚行动工作的督办力度，定期调度，分析研判，归纳总结，上报信息。工作小组办公室将组织人员开展抽查验收，跟踪回访，定期通报。2022年12月底前，完成全镇国有、集体企业改制破产遗留问题攻坚行动，工作小组办公室汇总形成总结报告。
五、工作保障
一是加强组织领导。按照区委统一部署，成立由镇人大主席任组长，政法委员任副组长，各相关部门主要负责人为成员的国有、集体企业改制破产遗留问题攻坚行动工作小组，工作小组办公室设在镇财政所，负责牵头协调。
二是加强督促指导。工作小组建立会商制度，及时沟通，分析研判，总结经验，研究部署阶段性工作任务，因地制宜、因企施策解决好个性问题，对于共性问题从制度层面研究解决。
三是严肃工作纪律。对走过场，敷衍推诿的，批评教育、限期改正；对工作不力，导致矛盾纠纷激化升级的，甚至引发群体性事件的，严肃追究有关责任人的责任。对借机侵吞国有资产，严重失职、违规操作、损害国家和群众利益的，按照有关规定，依法依规追究责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
孙岗镇国有集体企业改制破产遗留问题攻坚
行动工作小组成员名单
组 长：黄彦江 人大主席
副组长：胡 军 党委委员、政法委员
成 员：王必祥 党政办主任
邬大勇 综治中心副主任
李陈冀 财政所所长
陶 涛 派出所所长
马 俊 孙岗自然资源管理中心所所长
雷 彬 规划办主任
王 丽 退役军人服务管理站站长
胡晓燕 人社所所长
崔时奎 农综站站长
工作小组下设办公室在镇财政所，李陈冀同志兼任办公室主任，魏刘刘同志兼任办公室副主任。
关于开展征补安置突出问题整治专项行动方案
为进一步规范征补安置行为，切实维护被征收群众的合法权益，保障征收补偿、结算安置及时到位，加快城乡更新发展，镇党委决定在全镇开展征补安置突出问题整治专项行动，特制定如下方案。
一、指导思想
深入践行以人民为中心的发展思想，切实办好与人民群众息息相关的征补安置民生大事，认真落实市委“以人民为中心的发展思想”专题学习教育部署要求，逐一解决征补安置领域突出问题，有序化解征收矛盾、严格履行安置承诺，努力让征迁群众早日安家，实现征补安置“有民生温度”“有为民情怀”，进一步提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。
二、工作任务
(一)聚焦征收前置程序不到位影响征收公告合法性的问题。1.重点解决“四规划一计划”不能及时提供的问题；2.重点解决征补安置资金保障不到位的问题；3.重点解决土地和房屋征收前征求群众意见不充分的问题；4.重点解决安置房选址滞后的问题。
(二)聚焦安置房品质不高影响群众满意度的问题。1.重点解决部分安置小区房屋质量投诉多发的问题；2.重点解决安置房规划设计、户型设计不合理的问题； 3.重点解决安置房各项配套设施不完善的问题；4.重点解决安置房后期物业管理不到位的问题。
(三)聚焦“难安置”项目推进慢的问题。1.重点解决安置房因规划调整、招标周期长,不能按时回迁的问题；2.重点解决“重拆迁轻安置”，回迁安置结算慢的问题；3.重点解决安置方式单一的问题； 4.重点解决安置房已经建成竣工，但小区配套工程进展缓慢，建设周期长，综合验收难的问题； 5.重点解决部分群众因家庭房产分割涉诉等自身原因安置难的问题。
(四)聚焦“毛地出让”项目未完成地块处置的问题。1.重点解决已启动征收的项目，因企业资金困难等原因不能按期完成的问题；2.重点解决已启动司法强拆的项目，因房屋确权、资产评估等程序不到位，不能依法推进的问题； 3.重点解决未启动征收的项目，因企业保证金未到位的原因，暂未启动征收的问题；4.重点解决企业无力继续开发，收回土地使用权未落实的问题；5.重点解决房地产开发企业应拆应建工程不到位问题。
三、工作步骤
(一)动员部署阶段。1月25日前，传达省政府主要领导在霍邱县接访下访时关于征补安置突出问题的批示要求以及市委、区委对征补安置突出问题整治专项行动的具体安排，统一思想、统一目标、统一行动。
(二)深入排查阶段。1月30日前，对照五项工作任务，结合省政府主要领导接访下访霍邱县涉及征补安置问题，举一反三，列出问题整改清单，根据市征补安置突出问题整治专项行动工作小组办公室统一制定问题整改清单，认真填写，逐项梳理，提出推进措施，明确责任单位、责任人、完成时限。
(三)整改推进阶段。对正在实施的征收项目、安置房建设项目按照制定清单的完成时限加快推进。“毛地出让”项目在2022年底前完成；“难安置”项目在2023年底前完成。
四、工作举措
(一)完善法定程序，依法推进。对正在实施的征收项目，要逐一筛查项目中存在的问题，对程序不到位的，会同有关单位依据法律法规及相关政策规定，完善法定程序，依法推进。
(二)建立会商机制、协同推进。要主动担负起统筹责任，主动会商相关单位，研究解决推进中遇到的问题。成立由相关单位组成的联合专班，对征收补偿、安置房建设等过程中出现的问题及时会商、共同推进，提高工作效率。
(三)综合分析研判，因案施策。坚持问题导向，逐个逐项研究，搞清问题症结，对症下药。特别是对群众反映的合理诉求得不到有效解决问题，以及反复出现普遍发生的问题，注重从制度机制上找原因，着力解决共性问题和深层次问题。在征收补偿方面要认真分析历史成因，按照“尊重历史、面对现实、依法依规”的原则，妥善处理。在问题楼盘处置方面，牵头部门联合约谈企业法定代表人，要求尽快筹集资金，加快推动安置房建设。
(四)巩固行动成果，健全制度。整治专项行动实施的同时，对征补安置突出问题边整治边总结，反思教训、吸取经验，对共性问题有效做法进行固化延续，对疑难问题解决方法进行提炼优化。
五、工作保障
(一)提高政治站位。提高政治站位，把开展征补安置突出问题整治专项行动作为巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的一项重要任务和具体措施，精心谋划、认真组织、抓好落实。
(二)加强组织领导。成立征补安置突出问题整治专项行动工作小组，工作小组下设办公室，主要负责专项整治行动的组织协调、督导调度、推进落实等工作。对照整改清单，持续督导解决，按时完成任务。
(三)落实督查考核。征补安置突出问题整治专项行动工作小组办公室会同镇效能办对区直各相关单位和有征补安置任务的乡镇街完成情况进行考核，把工作完成情况、服务对象的评价情况等作为考评的主要依据，并将该项工作列入年度目标绩效考核。
孙岗镇征补安置突出问题整治专项行动
工作小组成员名单
组 长：黄彦江 人大主席
成 员：张国健 办公室副主任
雷 彬 建设所所长
高 明 民政办主任
胡晓燕 社保所所长
李陈冀 财政所所长
王家红 城管执法中队队长
杨玉春 高杭村支部书记
卢 丁 人武干事
曹清洋 高杭村副书记
朱安冬 乡村振兴工作人员
镇征补安置突出问题整治专项行动工作小组办公室设在民政办，高明兼任办公室主任。
关于开展追讨欠薪专项行动方案
为切实维护农民工的合法权益，确保农民工工资及时足额发放到位，镇党委决定，在全镇组织开展追讨欠薪专项行动，根据《保障农民工工资支付条例》和《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》的规定，特制定如下方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平总书记关于根治拖欠农民工工资工作重要批示指示精神，贯彻落实市委、市政府根治拖欠农民工工资会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面推动各项保障工资支付制度落地落实，把追讨欠薪工作作为一项重要民生工作来抓。
二、行动目标
认真落实《保障农民工工资支付条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，对摸排查实的欠薪问题在2022年春节前全部办结，让农民工及时拿到工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定大局。
三、时间安排
从2022年1月9日至春节前。
(一)集中宣传阶段(2022年1月9 日至1月15日)。大力宣传《保障农民工工资支付条例》和相关劳动用工法律法规。切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。
(二)自查自纠阶段(2022年1月16日至1月20日)。指导用人单位对农民工工资支付情况开展自查自纠，并结合实际，采取多种方式协助化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。
(三)执法处理阶段(2022年1月21日至1月28日)。对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，督促在建工程建设项目落实《保障农民工工资支付条例》规定的各项保障工资支付制度，依法查处拖欠农民工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，建立健全工作台账，实时掌握欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，坚决做到欠薪问题不解决不销账。
四、行动重点
(一)广泛宣传。采用多种形式，通过发放《保障农民工工资支付条例》《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》明白纸、张贴海报，利用广播电视、网络等公共传播媒体，全方位、多角度宣传劳动用工法律法规，让尊重劳动、崇尚法治的意识深入人心，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识。
(二)严密排查。坚持早预防、早介入、早化解，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目开展隐患排查化解。督促工程建设项目、房地产开发企业、加工制造业企业、校外培训机构、物业安保和新业态就业群体等开展自查自纠，并落实主体责任，规范工资支付行为。对发现的风险隐患和历史欠账梳理盘点，要建立台账管理、分类精准施策、强化部门联动、快速化解处置，防止小风险“发酵”、小隐患“做大”。对已排除风险隐患持续关注、动态监管，防止问题复发。
(三)包保督导。要结合辖区企业经营状况、信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定包保关系，每周通过联络座谈、问卷调查、实地督查、电话访谈等方式，对企业在劳动用工、施工单位在落实制度、农民工在工资支付等方面需求或问题，广泛开展包保服务，对存在问题的，要定人定责，压实属地责任和行业主管部门责任，综合施策、紧盯不放，确保各类问题在属地化解。
(四)源头治理。对在建工程项目审批管理、工程款(人工费)拨付、资金监管情况进行全面清查，特别是政府投资项目、国企项目，镇相关单位要积极履行监管责任，落实《保障农民工工资支付条例》有关规定，强化全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。工程建设行业主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，对违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款的，相关行业主管部门要及时予以纠正，保障农民工工资支付。
(五)预警联动。人社所要会同区人社局完善农民工工资支付监控预警平台，上线分账管理、实名制管理、工资专用账户管理、银行代发管理、一键投诉动态管理以及预警动态、网络舆情等功能模块，全过程监管在建项目工资支付情况。要根据市监控预警平台反馈信息配合做好相关工作，加强数据信息共享、监管平台对接，实现信息跑腿、数据说话，建立追讨欠薪长效工作机制。
(六)快速处置。进一步畅通欠薪维权绿色通道，开通“镇长投诉热线”，受理欠薪投诉举报，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对“全国根治欠薪线索反映平台”涉及孙岗镇线索、信访舆情或矛盾调处部门转办线索，快查、快处、快办。对难以化解的复杂疑难欠薪案件，要采取领导包案的方式，加强提级办理。镇保障农民工工资支付领导组要健全7x24小时应急值班值守机制，负责对全镇欠薪投诉进行统一受理，并按属地按行业分流交办，快速处置化解。
(七)联合惩戒。对查实的违法行为，要加大违法惩戒力度，形成有效震慑。对拒不履行法定义务的企业，要依法严肃惩处。对可能涉及恶意欠薪的，要依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况；对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的，要及时移送司法机关，追究刑事责任；对欠薪违法行为符合“失信联合惩戒对象名单”条件的，应列尽列，予以曝光。用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，保持对欠薪行为的高压态势，使欠薪违法者一处违法，处处受限。
(八)追责问效。坚持齐抓共管，压紧压实各方面各领域各环节的政治责任、属地责任、部门责任、执法责任、督导责任、应急处置责任、建立清单制度，实行闭环管理，确保各项工作和各方责任可对照、可复盘、可考核。对历史遗留案件和重大疑难欠薪隐患，敢于较真碰硬，不遮掩、不护短，对案件落实“双交办制度”，对不作为、慢作为、乱作为进行跟踪问责；对因欠薪引发重大群体性事件或冲击道德底线恶性极端事件的，依法依规严肃追究有关领导和责任人员的责任。
五、工作要求
(一)强化组织领导。进一步提高政治站位，充分认识做好春节前追讨欠薪工作的重要性和紧迫性，将此次专项行动作为党史学习教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践。镇成立追讨欠薪工作小组，加强组织领导，扛起政治责任，各村街负责同志要亲自挂帅，亲自抓、具体抓，主动推动，周密安排部署，督促工作落实，协调解决具体问题。要加强统筹协调，凝聚各方力量、抽调专业骨干、成立工作专班，层层压实责任、精心组织实施、强化督促检查，确保专项行动取得实效。
(二)强化部门联动。要强化大局意识、系统观念，加强协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人社所要进一步畅通举报投诉渠道，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务。相关单位要积极履行监管责任，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，消除欠薪隐患。切实履行行业监管职责，督办相关领域欠薪违法案件。派出所要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的受理和及时审查，对符合立案条件的，应依法立案侦办，保持对欠薪相关违法犯罪的高压态势。其他成员单位要根据职责分工，积极配合做好追讨欠薪工作。
(三)强化督促指导。要结合实际，定期集中接访，领导包片包案，落实包保责任。对工程建设领域欠薪问题实行“一案三查”“双交办”，查欠薪问题、查制度执行、查责任落实。密切跟进专项行动进展情况，对整治不积极、效果不明显的单位，加强督促指导，确保工作责任落实到位。镇工作小组适时组织力量，对部分地区根治欠薪工作进行抽查，对问题突出的地区开展专项督导。
(四)强化风险防范。要牢固树立底线思维、风险意识，坚持事前预防、系统治理、定向化解、精准治欠，对群众反映强烈、风险隐患较大的重点行业企业，要及时组织风险评估预判，落实欠薪应急处置机制。对重大欠薪舆情和欠薪引发的群体性事件或极端事件，要从速查清事实，稳妥处置化解，坚决防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用监管账户资金、工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资(基本生活费)，帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。
孙岗镇追讨欠薪专项行动工作小组名单
组 长：刘 春 党委副书记
副组长：李先锋 党委委员、宣传委员
成 员：沈 阳 人大副主席
胡晓燕 人社所所长
雷 彬 建设所所长
李陈冀 财政所所长
马 俊 国土所所长
崔时奎 农综站站长
郭立亮 司法所所长
王成龙 派出所指导员
刘 浩 市场监管所所长
蔡风云 水管站站长
王家红 城管执法中队队长
徐蒙蒙 人社所副所长
朱云飞 信息中心主任
工作组办公室设在镇人社所，胡晓燕任办公室主任，徐蒙蒙、朱云飞具体负责办公室事务。
关于开展群众公共利益诉求转化落实行动方案
为进一步巩固拓展党史学习教育成果，推深做实“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，镇党委、政府决定开展群众公共利益诉求转化落实行动。现制定本方案。
一、指导思想
认真践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，坚持人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持让群众满意是我们工作的不懈追求，在切实解决群众个性诉求的同时着力解决群众公共利益诉求，将其转化为党委、政府的决策部署和工作计划，既办好群众牵肠挂肚的民生大事、也要抓好群众天天有感的关键小事，有效解决群众急难愁盼问题，不断提升人民群众的幸福感、获得感、安全感，努力为绿色振兴赶超发展营造干群和谐、社会安宁的良好发展环境。
二、工作原则
(一)坚持民之所需、政之所向。牢固树立执政为民思想，站稳群众立场，厚植为民情怀，坚持群众期盼的事就是党委、政府要干的事，带着感情、带着责任推动事关群众切身利益问题的有效解决，切实维护群众合法权益。
(二)坚持法治思维、依法办理。将法治思维和法治方式贯穿群众公共利益诉求转化落实行动全过程，坚持依法科学民主决策，依法依规办理群众公共利益诉求。
(三)坚持上下联动、协同配合。牢固树立全区“一盘棋”思想，强化区镇协调联动、部门协同配合。各司其职、各负其责，又要注重衔接、协调配合，确保各项工作按对序进度全面推进、取得实效。
(四)坚持集中攻坚、常态推进。实行集中攻坚和常态推进相结合，集中梳理、集中研判、集中解决近年来群众反映的涉及公共利益的诉求，并及时总结经验，完善相关制度，形成群众公共利益诉求转化落实的长效机制。
(五)坚持尽力而为、量力而行。坚持尽力而为和量力而行相统一，充分考虑本地条件，将解决群众公共利益诉求建立在经济和财力可持续、土地等要素可满足的基础上，既尽力满足群众期盼，又合理引导群众预期，不过度承诺，不吊高胃口。
三、工作任务
(一)全面梳理群众公共利益诉求。对近年来群众通过信访、信箱、热线、网络、人大议案、政协提案提出的诉求全面梳理，分类厘清涉及群众公共利益的诉求，既要梳理出直接涉及公共利益的群众诉求，又要梳理出群众对党委、政府工作的意见建议，还要梳理出群众个性诉求中隐含的公共利益诉求以及在某一领域群众反映较为集中的诉求，建立工作台账，明确诉求事项、解决路径、办理时限、责任单位、工作进度。
(二)及时做好群众公共利益诉求转化工作。1.针对城乡建设短板的诉求，要向建设项目转化。针对群众反映的交通、水利、小区配套等基础设施和教育、医疗卫生、文化、养老、托幼等基本公共服务存在的短板，根据“精重促”行动要求，强化“三库联动”，深入谋划项目，推动项目建设，尽快发挥项目功能和效益。能够立即实施的，要尽快实施；暂不具备条件的，要排出计划、分步实施。2.针对政策缺失的诉求，要向制定调整政策转化。对群众要求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，要综合考虑改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度，抓紧研究制定和完善政策，全力推动落实，要深入宣传政策、解读政策，把政策交给群众，正确引导群众的政策预期，有针对性地做好解疑释惑和思想疏导工作。3.针对工作落实不到位的诉求，要向严实作风转化。针对群众反映的有些干部落实政策不到位以及敷衍应付、拖延慢办等问题，要分行业分领域开展集中整治，从党性上找差距、机制上找原因、思想上找根源，坚决杜绝不担当不作为、表态多调门高、行动少落实差等作风问题。要加大落实力度，对涉及到群众公共利益诉求的政策，统一标准、执行到位，不冷落群众、不亏待群众、不推诿群众。4.针对行政抗法不公的诉求，要向严肃执纪转化。对行政执法部门在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行政执法行为过程中，存在的执法不严格、不公正、不规范、不廉洁、不文明等侵害群众利益的问题，各地各有关部门要开展行政执法检查，全面规范行政执法行为，促进公正文明规范执法。镇纪委要综合运用好“四种形态”，特别是要针对存在问题，在运用好第一种形态上多下功夫，惩前毖后、治病救人，确保在行政执法过程中损害群众利益的突出问题得到有效解决。
(三)确保转化工作落到实处。群众公共利益诉求涉及方方面面，对问题相对简单、能够立即解决的，要立即办、抓紧办，办实办好；对问题矛盾复杂、短期内难以解决的，要认真研究，明确责任单位、责任人和办理时限，能快则快，尽量往前赶。涉及群众公共利益的诉求办理后，工作小组办公室要向相关诉求人进行电话回访，回访结果满意的，盘点销号，予以归档；不满意的，要继续督办。
四、组织保障
(一)提高政治站位。开展群众公共利益诉求转化落实行动对维护群众权益、化解社会矛盾、密切党群干群关系、巩固党的执政基础意义重大，各村（街）要切实把思想和行动统一到党委、政府的决策部署上来，按照方案要求，真正把各项工作牢牢放在心上、抓在手上，紧之又紧、细之又细地做好各项工作，为全镇经济社会高质量发展创造良好条件。
(二)加强组织领导。成立我镇群众公共利益诉求转化落实行动工作小组，工作小组下设办公室，组成工作专班，负责办理具体态宜。明确具体负责领导和工作推动专班，同步开展群众公共利益诉求转化落实行动。
(三)落实主体责任。坚决做到“谁的孩子谁抱走”，切实履行主体责任。各村（街）主要负责同志要率先垂范、靠前指挥，亲自部署研究，协调解决群众公共利益诉求；分管负责同志要具体负责，当好操盘手，盯住具体事，一件一件解决好。对群众公共利益诉求转化落实行动建立台账，盘点销号。
(四)严格督查考核。镇效能办要通过明察暗访等方式，全程跟踪、紧盯不放，及时发现问题，督促指导纠正；工作小组办公室根据工作情况定期进行通报、开展调度。对行动落实不力的，严格追究责任。工作开展情况作为年度评先评优的重要依据。
孙岗镇群众公共利益诉求转化落实行动
工作小组成员名单
组 长：黄彦江 人大主席
副组长：刘 春 党委副书记
胡 军 党委委员、政法委员
谢 杨 党委委员、纪委书记
刘自红 副镇长
沈 阳 人大副主席
成 员：王永会 纪委副书记
王必祥 党政办主任
靳 宇 团委书记
王 丽 妇联主席
雷 彬 应急所所长
高 明 民政办主任
李陈冀 财政所所长
胡晓燕 人社所所长
崔时奎 农综站站长
郭立亮 司法所所长
卫功富 文化站站长
马 俊 自然资源所所长
赵 进 计生办主任
左绪军 中心校校长
刘 浩 市场监管所所长
王成龙 派出所指导员
蔡风云 水管站站长
王家红 城管执法中队队长
王修文 公共设施管理站站长
张国健 党政办副主任
工作小组下设办公室，王必祥兼任办公室主任，抽调人员组成工作专班，负责办理具体事宜。
孙岗镇关于省政府主要领导在霍邱县接访下访活动信访件办理的工作方案
2022年1月4日，省政府主要领导在霍邱县开展接访下访活动，实行省、市、县三级联动，组成41个信访接待组，共同接待来访群众。为及时高效办理省政府主要领导在霍邱县接访信访件，制定本方案。
一、工作目标
坚持用心用情、依法依规办理，实行分类梳理和清单化、闭环式管理，全程跟踪问效，确保春节前有结果、全国两会前全部办结，实现省政府主要领导接访事项化解后“矛盾不出省、信访不进京”的总目标。加强基层组织建设、政权建设和干部作风建设，完善听民意、解民忧的长效机制，立足企业和群众需求，转变思想观念，树牢服务理念，不断增强政府公信力、提升群众满意度，为党的二十大胜利召开营造安全稳定政治社会环境。
二、工作任务
省政府主要领导在霍邱县接访交办的629件信访件,涉及我镇的1件，依据职责分工，对口受理办理的原则，确定1名领导牵头包案化解、责任单位主要负责人负责办理；信访件办理工作小组对信访件办理化解情况进行督导、指导、跟踪、汇总，逐案督查责任单位在合理诉求推动解决、无理诉求思想疏导、生活困难帮扶救助方面存在的问题，综合协调推进信访事项的处理；信访件办理工作小组办公室承办工作小组的具体工作；镇效能办跟踪督办，对信访事项化解情况进行暗访并逐项回访。
三、组织领导
镇成立信访件办理工作小组，主要负责对省政府主要领导接访事项进行全程跟踪办理，同时承担督导职能，对信访件办理情况进行督办，并按要求及时反馈办理结果。对所有事项分类推送相关责任单位办理。
四、工作要求
(一)提高站位。从讲政治、顾大局的高度，充分认识省
政府主要领导在霍邱县接访信访件办理工作的极端重要性，以高度的政治责任感抓好办理工作。切实加强组织领导，落实工作责任，细化工作措施，做好思想疏导，确保群众反映有回应、诉求合理有解决、反映不实有交代。
(二)限时反馈。信访件办理情况要定时通报、视情随时调度。
(三)规范办理。对交办的信访件，各责任单位办理时要突出“三到位”工作开展情况、信访人对处理是否满意及息访情况。及时与镇工作专班对接，在办理时间内形成答复意见报区工作小组初审。
(四)调度通报。镇信访件办理工作小组定期对交办信访件化解办理情况进行分析通报。
孙岗镇省政府主要领导在霍邱县接访下访活动信访件办理工作小组成员名单
组 长：刘自红 副镇长
成 员：王永会 纪委副书记
王必祥 党政办主任
雷 彬 应急所所长
高 明 民政办主任
李陈冀 财政所所长
胡晓燕 人社所所长
崔时奎 农综站站长
郭立亮 司法所所长
马 俊 自然资源所所长
刘 浩 市场监管所所长
王成龙 派出所指导员
王家红 城管执法中队队长
王修文 公共设施管理站站长
朱云飞 信息中心主任
工作小组办公室设在镇应急所，雷彬同志兼任办公室主任。
关于在全镇摸排梳理督办群众各类诉求
工作方案
为贯彻落实市委、区委“以人民为中心的发展思想”专题学习教育实施方案的部署要求，现就在全镇摸排梳理督办群众各类诉求，制定以下工作方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的群众路线，贯彻落实省委郑栅洁书记在全省党史学习教育总结大会上关于建立群众关心的民生大事和关键小事清单的工作要求，落实市委“以人民为中心的发展思想”专题学习教育会议精神，通过对区、乡镇街领导接访下访收集到的、“重畅决”群众诉求办理工作重点难点涉及的、领导干部调研中群众反映的问题以及其他各类渠道收集到的群众诉求进行摸排梳理督办，切实做到群众诉求早回应、早处置、早协调、早解决，全方位回应和解决群众各类诉求，做到不冷落群众、不推诿群众、不亏待群众、不误导群众。
二、方法步骤
(一)全面梳理。综治办对区、乡镇街领导接访下访收集到的、“重畅决”群众诉求办理工作重点难点涉及的以及其他各类渠道收集到的群众诉求进行全面梳理，根据诉求内容，认真分析研判，确定责任单位和办理时限，建立群众诉求台账。台账由相关单位分管负责同志初审，主要负责同志严格把关。对责任单位、办理时限不能准确界定的，要与有关单位充分沟通。
(二)快速交办。群众诉求台账建好后的第2个工作日，由台账建立单位向诉求承办责任单位交办群众诉求清单。镇领导接访的群众诉求，接访后三天内交办，并明确一个月内办结，最长不超过一个半月办结。“重畅决”办公室交办的诉求按既定流程办理。
(三)认真承办。对负责办理的群众诉求要第一时间深入一线，查明真实情况，研究制定解决办法。对于合理诉求，要认真办理落实到位；对于合理诉求、但暂不具备办理条件或短期内无法办结的，要纳入工作计划；对于诉求不合理的，要做好诉求人思想工作，加以教育引导，必要时纳入稳控。在办理群众诉求过程中，党员干部一定要加强与群众沟通交流，真正带着情感去做群众工作，赢得群众理解支持。
(四)强化督办。建立办理结果评价机制，诉求交办部门根据各责任单位反馈情况，向诉求人100％进行电话回访。回访结果满意的，作结案处理；回访结果不满意的，开展现场复核，视情进行进一步处置，确保件件有回音、事事有结果。镇效能办全程跟踪责任单位的工作进度，视情进行工作提示，召开调度会、约谈会，对未按要求办理诉求、解决问题敷衍了事的责任单位，进行通报约谈、问责追责。
(五)转化落实。对收集到的群众诉求进行分类分析，建立群众诉求办理情况按月分析通报制度，镇效能办针对一个时期群众反映比较集中涉及公共利益的诉求，提请相关部门列入重点工作清单，建立工作台账，推送到区群众公共利益诉求转化落实行动工作小组办公室，督促做好转化落实相关工作。
三、有关要求
(一)提高思想认识。群众诉求办理工作是贯彻以人民为中心的发展思想的具体体现，是化解风险矛盾、维护社会稳定的有力举措。全镇广大党员干部要统一思想认识，提高政治站位，坚持问题导向和效果导向，以群众诉求办理为切入点，切实做到民之所忧、我必念之，民之所盼、我必行之。在群众诉求办理过程中检验单位的党建效果和工作作风、党员干部的党性修养和政治品质。
(二)加强组织领导。镇摸排梳理督办群众各类诉求工作在镇党委统一领导下进行，成立全镇摸排梳理督办群众各类诉求工作小组，工作小组下设办公室，办公室设在党政办，负责全镇摸排梳理督办群众各类诉求工作的组织协调、督查调度、推进落实等。
(三)注重宣传引领。认真发现和挖掘群众诉求办理过程中出现的正反方面典型案例，既要对群众诉求办理过程中涌现出来的先进单位、先进个人和典型经验，大力进行宣传表扬，营造良好的社会舆论氛围，又要对漠视群众利益、甚至是侵害群众利益的反面典型进行处理曝光，发挥警示教育作用。
(四)压实工作责任。坚持分级收集、分层办理，坚持追根溯源、以事溯责。各村（街）要强化责任担当，结合工作实际制定群众诉求发现、处置、解决机制，在职责之内、权限之内、领域之内、时限之内做好群众诉求处置工作，将矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。
(五)强化奖惩激励。将群众诉求摸排梳理督办工作纳入党委年终综合考核范畴，把群众诉求办理的好坏作为综合考核评先评优、干部选拔任用的重要依据。对办理群众诉求、解决群众诉求中表现突出的单位和个人，及时给予激励；对漠视群众利益诉求办理诉求不力的，依照相关规定予以惩处。
孙岗镇摸排梳理督办群众各类诉求工作小组成员名单
组 长：黄彦江 人大主席
副组长：胡 军 党委委员、政法委员
沈 阳 人大副主席
成 员：王永会 纪委副书记
王必祥 党政办主任
靳 宇 团委书记
王 丽 妇联主席
雷 彬 应急所所长
高 明 民政办主任
李陈冀 财政所所长
胡晓燕 人社所所长
崔时奎 农综站站长
郭立亮 司法所所长
卫功富 文化站站长
马 俊 自然资源所所长
赵 进 计生办主任
左绪军 中心校校长
刘 浩 市场监管所所长
王成龙 派出所指导员
蔡风云 水管站站长
李光泉 农技站站长
聂自胜 林业站站长
王家红 城管执法中队队长
邬大勇 环保办主任
王修文 公共设施管理站站长
张国健 党政办副主任
工作小组下设办公室，办公室设在党政办，张国健同志兼任办公室主任。
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