关于印发《清水河街道创建安徽省健康促进区实施方案》的通知（有效）

各社区、街直（驻街）各有关单位、西商集团、清水河学校：

现将《清水河街道创建安徽省健康促进区实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 金安区清水河街道办事处

                                                   2020年10月21日

清水河街道创建安徽省健康促进区

实施方案

为全面落实《健康中国行动》《“健康安徽2030”规划纲要》《关于加强安徽省健康促进与教育的实施意见》，实施“将健康融入所有政策”策略，大力推进“健康金安”建设，提高全街居民健康素养水平。根据省卫健委《关于同意固镇等9个县（市、区）开展省级健康促进县（市、区）创建工作的批复》（皖卫复[2020]17号）要求，结合我街实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以《安徽省健康促进县（区）创建工作方案》为依据，以“健康金安”建设为载体，与全民健康生活方式行动和慢性病综合防控有机结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康金安，保障全街人民健康，促进辖区社会经济发展服务。

二、基本原则

（一）建立街道办事处牵头，卫生健康单位规划管理，多单位积极参与的健康促进工作机制，制定有利于街道居民健康的公共政策。

（二）建设促进健康的支持性环境，发挥健康促进社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范作用。

（三）总结适合我街实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。

三、总体目标

两年为一个周期，2020年启动创建工作，2021年申报考核评审。在一个创建周期内达到以下目标：

1、居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

2、实施“将健康融入所有政策”策略，各创建成员单位制定有利于居民健康的公共政策。

3、建设促进健康的支持性环境，发挥健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关（事业单位）和企业的示范和辐射作用，提高社区居民的参与程度。

4、创新体制机制，总结适合我街实际、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进全街卫生健康工作发展的长效机制。

四、工作内容

（一）建立健全体制机制，制定相关政策

1、街道办事处将创建健康促进区纳入办事处重点工作和办事处预算，制定健康促进区发展规划。

2、建立健康促进区工作领导协调机制，制定相关政策。

（1）成立街道办事处主要负责人牵头、多部门参与的健康促进区创建工作领导组，建立领导协调机制。定期召开成员单位领导协调会议，通报工作进展。

（2）街道卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务，加强与各部门的沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。

3、完善健康网络，创新工作模式

（1）建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关（事业单位）、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

（2）建立健康促进专业人员队伍。建立以街道社区卫生服务中心健康教育科室为核心，覆盖街道、社区医疗卫生机构的健康教育网络，每个单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务，积极发挥社区医生“健康保健员”、“健康指导员”、“家庭保健员”作用，探索健康管理工作方法和途径，落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

（3）创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口计生宣传整合模式，促进人口计生宣教网络在健康促进工作中发挥作用。

4、经费保障。

街道财政所将健康促进区工作经费纳入街道办事处财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

（二）加大培训力度，提升能力建设

采取多种形式，提高各社区、各单位对健康促进区的认识和工作能力。

1、针对领导小组成员单位工作人员，通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高各社区和重点场所对健康促进区理念和策略的认识，提高其发挥单位优势促进居民健康的能力。

2、针对卫生健康单位，采取逐级培训方式，对全街卫生健康系统内专业技术人员进行全员培训，提高其对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，掌握健康教育基本技能，提升健康促进区建设能力。

3、针对健康教育专业人员，采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

（三）确定重点领域，进行综合干预

充分整合健康素养促进行动、健康中国行、全民健康生活方式行动、健康促进助力脱贫攻坚行动、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康科普等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目的带动和推动作用，推进我街健康促进区创建工作。

1、开展基线调查，确定优先领域

（1）开展需求评估。全面了解全街人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开放情况，健康教育与健康促进工作现状和工作能力等基本情况。

（2）确定优先领域。结合健康促进区评价标准和指标体系，分析全街存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，制定适合我街经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进工作策略和措施，制定街道健康促进工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。

2、建设促进健康的场所和公共环境

（1）建设促进健康的支持性环境。全面开展健康社区、健康家庭和健康促进医院、学校、机关（事业单位）、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。相关标准见附件。

①经过建设，全街30%的社区符合健康社区标准；评选出100个健康家庭。社区居民对健康促进区知晓率达到70%。

②经过建设，全街70%的医疗卫生健康机构符合健康促进医院标准，60%的中小学符合健康促进学校标准，60%的机关和事业单位符合健康促进机关标准，30%的大中型企业符合健康促进企业标准。

③建设健康步道、健康主体公园等支持性环境。

（2）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全街所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。

（3）全街环境整洁卫生。做到生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的生活饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对贫困家庭开展社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

（4）创新体制机制，总结适合我街实际，可在全国范围内推广的健康促进综合的干预模式，探索健康促进工作发展的长效机制。

3、认真开展健康促进重点活动

（1）健康素养促进行动。以提升全街居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区、学校等场所开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养 促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的3%。

（2）健康中国行。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动当地健康中国行活动。充分发挥卫生健康机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有限利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。

（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、开展健康讲座、健康咨询、个体化健康指导等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进区建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。

（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

4、广泛营造健康促进区创建氛围。开展健康促进区宣传推广，充分利用电视、报纸、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新闻媒体，全方位宣传健康促进区理念，宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率率和参与程度，为健康促进区营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

五、序时进度

根据《安徽省健康促进县（区）创建工作方案》统一时间安排，我街健康促进区创建工作分三个阶段实施：

第一阶段：政府承诺，工作启动（2020年4月—2020年9月）

街道办事处制定《清水河街道创建安徽省健康促进区实施方案》《清水河街道创建安徽省健康促进区承诺书》；成立街道健康促进创建工作领导组，召开健康促进区创建动员会。

第二阶段：综合干预，全面达标（2020年9月—2021年7月）

各社区、相关单位制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，针对优先单位和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，全面推进健康促进区建设。

第三阶段：考评督导，效果评价（2021年7月—8月）

对照标准开展自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到全省健康促进县区标准；按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接验收。

六、组织实施

（一）加强协作配合。街道创建活动办公室要充分发挥作用，落实项目实施主体，建立工作网络，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。各社区负责辖区内创建工作，调动社区创建工作的积极性，搞好责任区段的综合协调和监督检查。各单位要根据各自职责分工，做好本职工作与促进区创建工作相结合的文章，确保全面完成各自创建任务。街道财政所将健康促进区创建工作运行管理经费纳入办事处预算，保障经费投入，专款专用。街道计生办、卫生服务中心在区有关部门指导下完成业务指导。开展健康促进区综合干预工作，在规定时间节点前提交相关资料，接受区级的监督指导和现场评估。

（二）细化目标责任。按照《安徽省健康促进县区》标准要求，按年度细化分解创建任务，明确工作标准和完成时限，把创建目标层层落实到各社区、各单位，做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。要加强各社区、各单位创建工作督导、指导，开展阶段性的检查验收，力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。要把年度创建目标列入街道办事处对各社区、各单位的目标考核内容，强力推进目标责任的落实。对完成任务好、工作成效大的单位给予表彰奖励；对工作不力，严重影响全街创建工作的责任单位进行通报批评，并严肃追究相关责任人的责任。

（三）加大宣传力度。要积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务。每年组织1-2次大型宣传活动，在各主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌或利用户外电子屏幕开展健康知识宣传，各社区要充分发挥已有的健康教育宣传栏的主阵地作用，努力营造创建健康促进区的良好氛围。

附件：1.清水河街道创建安徽省健康促进区领导组成员名单

         2-1金安区创建健康促进区工作指标责任清单

         2-2健康社区（村）评价标准

         2-3健康家庭评价标准

         2-4健康医院评价标准

         2-5健康促进学校评价标准

         2-6健康促进机关评价标准

         2-7健康促进企业评价标准

附件1：

清水河街道创建安徽省健康促进区领导组成员名单

组  长：卫平来（党工委副书记、办事处主任）

副组长：徐胜国（党工委副书记）

成  员：丁志兵（办公室主任）

        金龙琴（计生办主任、妇联主席）

        冯立正（街道社区卫生服务中心主任）

        蔡  磊（财政所所长）

        陈  胜（民政办主任）

        陈  锋（应急所所长）

        施小玲（食安办主任）

        金宗红（社保所所长）

        彭亿里（纪工委副书记、文广站站长）

        刘  明（农综站站长）

        吴  云（司法所所长）

        马仁广（三里桥市场监督管理所所长）

        郝海东（三里桥派出所所长）

        刘仁贵（城区教育辅导组组长）

        李传如（物业办副主任、水利水保站站长）

        李  杰（团工委书记）

        陈  群（扶贫站站长）

        桑永兰（公路站站长、农综站副站长）

        胡玉婷（党政办副主任、科协主席）

        谷仕庭（党政办副主任、残联理事长）

        丁  燕（综治维稳信访中心工作人员）

领导组下设办公室，设在街道计生办，金龙琴兼任办公室主任，冯立正任副主任，成员：陈锋、刘平、黄卫林。