关于印发《清水河街道信访重点人员稳控应急预案》的通知

各社区、街直各单位：
     现将《清水河街道信访重点人员稳控应急预案》印发给你们，请遵照执行。

六安市金安区清水河街道党政办公室
        2018年6月16日

清水河街道信访重点人员稳控应急预案

    为认真做好全年信访维稳工作，切实维护我街社会政治和谐稳定，根据省、市、区有关要求，结合我街实际，特制定本工作预案：
    一、总体要求
进一步统一思想，明确责任，全面排查，加强预警，全力化解矛盾纠纷，立足维稳防控，力争实现“四无一降”目标，即无群体性事件，无集体上访，无非正常上访，无越级上访，到区赴市人数明显下降；千方百计坚决杜绝赴省进京上访。为我街经济跨越式发展创造良好的稳定环境。
    二、工作原则
    根据信访工作“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”及街、社区干部“一岗双责”责任制的要求，坚持“事前预防与事后应急相结合，内紧外松，内外有别，对突发性群体上访事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜急”的原则，结合街道党工委办事处领导班子成员分工，对信访案件严格实行领导包案，进一步落实“五包责任制”（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包教育稳控、包息诉罢访），按照“一件案件，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底”的办法开展工作。
    三、组织领导
    为加强我街全年信访维稳工作的领导，街道成立信访维稳工作领导组，党工委书记任组长，办事处主任为副组长，班子其他成员为领导组成员，领导组下设办公室，办事处分管副主任兼任办公室主任。
    四、职能分工
    信访维稳领导组下设四个小组，各小组职责如下：
    （一）信息掌控小组
    组  长：丁志兵（党政办主任）
    成  员：万  杨、韩德慧、刘 璐、卢文会、胡玉婷
    职  责：负责收集整理敏感时期可能出现各种不稳定因素的信息，安排落实信访维稳各项工作任务，每天按时向区有关部门“零报告”。
    （二）排查稳控小组
    组  长：徐胜国（党工委副书记）
    成  员：谷仕庭、彭亿里、康立国、朱承娟、各社区书记
    职  责：负责落实矛盾纠纷和一切不稳定因素排查，对重点人群落实包保责任，耐心细致做好利益诉求人员的思想疏导工作，尽一切努力将上访人员稳控在街、社区。
    （三）案件化解小组
    组  长：王  敏（人大工委主任）
    成  员：桑永兰、金龙琴、金宗红、陈  锋、各社区书记
    职  责：负责处理上级交办的各种信访案件回复，落实排查出的各种矛盾纠纷处理化解工作，安排街道领导班子成员信访包案工作。实行街道领导班子成员信访包案责任制，对案件处理必须做到“三个亲自”，即亲自谈话，亲自调研，亲自处理；保证“四个到位”，即法律政策到位，问题解决到位，思想工作到位，依法办事到位。凡能现场解决的一律立即解决，不能立即解决的，一般案件必须在包案后7个工作日内办结，重大案件及时提交信访维稳领导组集体研究解决。
    （四）接访劝返小组
    组  长：曹家勇（党工委委员、人武部长）
    成  员：陈 胜、李传如、蔡 磊、各社区书记、主任
    职  责：负责指导和督促全街各村（社区）落实劝返措施，及时赶赴拦截地点，将上访人员接回当地。一旦发生到市赴省进京上访事件的，要快速行动，必须在2小时内到市进行接访，6小时内到省进行接访，12小时内到京进行接访，绝不允许因任何借口耽误接访时间，导致上访人员滞留现象发生。
    五、应急疏导及处理
    出现突出信访稳定问题，要积极开展以下工作：
    （一）涉访社区主要负责人必须在第一时间赶赴现场，采取有效措施控制局面，并及时向街道党政主要领导汇报情况。
    （二）对已进京、赴省、到市、去区的上访人员，相关包案负责人及时做好接访劝返工作，并督促相关责任人进一步落实好教育和稳控工作。
    （三）街道全年信访维稳工作领导组办公室，负责对信访维稳突发事件及信访案件全过程记录在案，包括工作过程、事态情况、谈话记录、处理结果、影像及其他相关资料等。
    六、工作要求
    一要高度重视。做好全年信访维稳工作，是当前压倒一切的中心任务，各社区、街直各单位一定要增强紧迫感、责任感和使命感，切实做细、做实、做好各项工作，千方百计创造和谐稳定的社会环境。
    二要加强领导。党工委办事处包案负责人对所包信访案件要落实“六包”（包调查、包处理、包督办、包结案、包息访、包稳控）责任制，及时研究制定方案，保证按上级要求快速办结信访案件。
    三要强化责任。认真落实包案责任制，逐案进行研究，采取一案一档案，迅速加以化解，保证按期结案上访。对重点人员要保证24小时盯防不失控。凡发生到市、赴省、进京上访事件，接访劝返发生的一切费用由所属责任社区全部承担。
    四要加强值班职守。对于信访高发期，各社区主要负责人要保证通讯全天候畅通，时刻掌握信访维稳动态，认真落实好24小时带班值班工作。实行“零报告”，各社区每天下午16:00点前要向街道党政办报告当日信访维稳情况，做到“有事报情况，无事报平安”。