政策解读：关于印发《金安区清水河街道建立耕地保护田长制实施方案》的通知

1.决策背景和依据

  根据《金安区建立耕地保护田长制实施方案》（金发〔2021〕17号）文件精神，结合我街实际，制定本实施方案。

2.出台目的

 为深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，落实最严格的耕地保护制度，以加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为重点，构建集约高效、监管严格、保护有力的耕地和永久基本农田保护新格局，促进乡村振兴，确保我街农产品有效供给，保障国家粮食安全。

3.制定意义和总体考虑

   为深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，落实最严格的耕地保护制度，以加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为重点，构建集约高效、监管严格、保护有力的耕地和永久基本农田保护新格局，促进乡村振兴，确保我街农产品有效供给，保障国家粮食安全。

4.研判和起草过程

根据省、市、区文件部署要求，结合我街耕地保护实际，特制定实施方案。

5.工作目标

      到 2021年11月底，建立街道、村两级田长制责任体系和相关配套制度，初步形成“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地保护监管格局。到2025年，田长制配套制度进一步健全，工作机制进一步完善，形成保护更加完善、执行更加顺畅、管理更加高效、监督更加有力的耕地保护新格局，确保完成“十四五”规划确定的耕地保有量和永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务，实现“数量不减、质量提升、布局稳定”的目标。

6.主要任务  

(一)严格规划管控。以国土空间规划确定耕地保有量和永久基本农田保护面积为管控目标，运用第三次国土调查成果和年度国土变更调成果，实现耕地、永久基本农田上图，协助建立自然资源和农业农村部门共享数据库。

(二)坚决遏制耕地“非农化”。强化耕地保护监督管理，严格落实六个严禁”要求，严格耕地占补平衡管理。统筹生态建设和永久基本农田保护，依法从严管控非农建设占用永久基本农田。

(三)严格管控耕地“非粮化”。坚持耕地利用优先顺序，将耕地优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。加强粮食生产功能区监管，稳定粮食种植面积，不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。加强耕地撂荒监测，强化政策引导，督促恢复耕种。规范土地经权流转行为，严防擅自改变耕地种植结构、用途。

(四)实施高标准农田建设。优先在永久基本农田保护区粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田。加快补齐农业基础设施短板，切实增强农田防灾抗灾减灾能力。 

(五)推进耕地质量提升。实施耕地质量保护与提升行动严格受污染耕地管理。以建成的高标准农田和中低产田改造治理区等为重点，综合利用工程、生物、农艺和农机等措施，指导农业生产者合理使用农药、化肥，全面提升耕地质量和农田生态保护水平。

(六)加强信息公开。在耕地和永久基本农田集中区显目位置设立统一规范的公示标牌和保护标识，明示范围，公开田长名单和责任事项，接受社会监督。

(七)严格耕地保护监管。加强日常巡监管，对乱占耕地从事非农建设及时预警构建“早发现、早制止、严查处”的常态化监管机制。严肃查处各类违法占用耕地建设行为，依法严肃追责问责，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

7.创新举措

建立街道、村两级耕地保护田长制责任体系，街道设立田长、副田长，村级设立田长。由街道田长、副田长，分别由街道党工委书记、办事处主任和相关班子成员担任，以村为单元，明确责任区域。村级田长，由村党组织书记担任。街道设立田长制办公室，办公室设在街道农村建设发展中心，办公室主任由农村建设发展中心主任担任，相关单位为成员单位，相关单位负责人为办公室成员。

8.下一步工作

(一)加强组织领导。街道党工委、办事处是推行田长制的责任主体，落实党政同责，建立协调联动、支撑有力的保障体系。主要负责同志要承担起耕地保护第一责任人责任，切实加强对本地区田长制建立和组织实施的领导。田长制办公室配备2名专职工作人员，承担田长制具体工作。

(二）强化宣传引导。加强耕地保护法律法规和政策宣传，增强全社会保护耕地的责任意识和参与意识。引导公众积极关注支持，增强耕地保护意识，营造全民参与耕地保护的良好环境。

9.解读机关、解读人、联系电话

    解读人：金安区清水河街道党政办刘璐

 联系电话：0564-3366299

 详细地址：金安区解放北路395号清水河街道办事处306室