政 府 工 作 报 告

——2024年2月6日在金安区翁墩乡

第十七届人民代表大会第四次会议上

翁墩乡人民政府乡长  王  鹏

各位代表：

现在，我代表翁墩乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实省委“一改两为”大会要求，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，以“作风能力提升年”活动为抓手，主动把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，围绕“美丽翁墩”建设目标，踔厉奋发，勇毅前行，推动翁墩各项事业健康稳定发展。

一年来，我们聚焦经济建设，夯实稳健发展“步伐”，经济形势稳中向好。积极应对社会经济下行带来的财政收支矛盾，加强税收管理，同时调整和优化2024年财政预算，严格控制“三公经费”的支出。全年共完成全口径税收收入2849.25万元，实现一般公共预算收入1159.64万元，完成区级税收下达任务的153.5%，保证了财政基本盘的总体稳定。严格落实“企业+班长+首席”工作机制，着力构建亲清政商关系，打造便捷高效的政务环境，乡领导班子包保联系企业36家，全年累计走访企业400余次，办结企业诉求41个，满意率100%。为个体工商户办理惠商纾困贷440万元，有效解决发展资金筹措难的问题，营商环境持续优化，经济发展基础不断夯实。

一年来，我们聚焦乡村振兴，始终助力保障“三农”，农业基础持续巩固。严守防返贫底线，落实“1+2+N”帮扶机制，对全乡15户风险未消除的监测对象加强帮扶力度，对1430户脱贫户和监测对象建立结对帮扶，实施分类管理，实现“一户一码”，精准帮扶。有序开发公益性、临时性岗位，保障务工就业规模总体稳定。支持和鼓励脱贫户、监测对象发展特色种养业，申报奖补52万元，小额信贷1035万元。切实保障粮食安全，依托大托管优势，全年完成粮食播种面积超11万亩，其中水稻6.7万亩，小麦4万亩、油菜0.7万亩。粮食总产量约5.86万吨，其中水稻4万吨、小麦1.8万吨，其它经济作物再夺丰收。同时严守耕地保护红线，严格用地报批,做好日常巡查监督，实现全年全区卫片发生量最小的目标。稳步提升农业产业，持续探索“大托管+合作社+企业+农户”经营模式，注重培育新型农业经营主体，新建明全、洞农、兴煌3家育秧中心，集中育秧中心达5家，单季育秧能力达3.5万亩，通过“插秧机专项贷”新购机械52台，为农业机械化奠定了坚实基础，2023年超额完成了区下达的水稻机插秧工作任务。助力特色产业再添亮点，在洞阳变杂树林为智能化葡萄园基地，在桃园变冬闲田为高价值羊肚菌培育基地，在孔树变荒草地为智慧牛舍，在杨公变废弃老粮库为研学游基地。

一年来，我们聚焦文旅融合，唱响文化之乡“号角”，文化底蕴不断展现。文化产业如火如荼，投资近200万元，建成“三馆一中心”，形成集非遗、农耕、民俗文化为一体的研学游基地，探索出一条农文旅融合发展之路，开馆以来，已接待研学游学生25批次近万人，带动村集体经济增收10余万元，真正实现文化搭台，经济唱戏。文化载体多种多样，组织力量对翁氏宗祠的形成、翁墩剪纸的由来、洞阳古城的遗迹进行全面梳理，对地方志进行评审修改。成功举办春节联欢晚会、元宵文艺汇演、农民丰收节等多场高质量文艺活动，“大地欢歌·美好安徽”全国冬季村晚也在杨公村圆满落幕。翁墩乡歌惊艳亮相，农民合唱团登上市级舞台，农民画获批市级非遗项目。宣传工作有声有色，省级及以上媒体发布信息230条，内宣信息刊登60条。法治日报、安徽日报、皖西日报、金安发布等省市区媒体多次报道我乡重点工作开展情况。   

一年来，我们聚焦环境整治，提升和美乡村“颜值”，村容村貌变化明显。坚决抓好生态环保督察反馈问题整改，高效完成豆腐坊偷排污水问题和盈瑞机械及祥松塑料两家环保突出问题的整改。紧盯秸秆禁烧，加强农作物收割节点管控，加大秸秆禁烧宣传和日常巡查监管力度，充分利用蓝天卫士等平台，通过秸秆打捆、秸秆粉碎还田等措施，推进秸秆综合利用，实现市级以上层面零火点。全面开展“十四五”村庄“多规合一”实用性规划方案编制，完成10个村的村庄规划编制工作。持续做好和美乡村建设，完成汪墩村红砖中心村污水管网、五小园、塘口整治等工程建设及氛围营造，并顺利通过省市区三级验收。四清桥中心村污水管网项目顺利完工。最美村庄、最美庭院创建不断深入，成功创建区级最美庭院35户。

一年来，我们聚焦民生改善，织牢民生保障“底网”，民生福祉持续增进。推动社会保障服务提质增效，持续推进医保和居保征缴工作，做到应保尽保。持续关心特殊群体，新增农村低保38户82人，累计发放农村低保金12527人次、634.7万元，城市低保553人次、32.3万元，残疾人生活补贴54.3万元，护理补贴50.2万元。累计发放退役军人优抚金293万元，关爱帮扶金3.35万元，医疗补助金5.6万元。志愿服务开展有声有色，荣获首届市级退役军人志愿服务竞赛二等奖。暖民心行动亮点频出，“十项暖民心”活动宣传到村到户，成功举办了农耕趣味运动会，新建1家老年助餐点，1家老年服务站，改扩建3家老年学校。公租房管理进一步规范，认真摸排住户信息，收缴房租20.1万元，全面清理不符合条件住户8户，接受符合条件的群众申请6户。

一年来，我们聚焦平安建设，坚守安全稳定“底线”，社会和谐安定有序。积极创建“无越级访乡镇”，实行“一调二化三闭环”矛盾化解机制，多举措化解矛盾纠纷，实现全年无进京赴省访。办结上级交办信访件3件，排查化解矛盾纠纷418件，化解率100%。深入开展平安翁墩建设，组织力量对群众用水用电及燃气安全、有限空间、道路交通安全、食品安全等各领域开展安全隐患排查专项行动，深入排查工贸企业、商超等人员密集场所安全隐患，检查烟花爆竹经营户25家，全年共排查出一般隐患88个，重大事故隐患13个，行政处罚5个，全部整改到位，全乡安全生产形势持续向好。严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击治理电信网络诈骗犯罪，全乡常态化开展夜间巡逻300余次，人民群众安全感、满意度不断提升。

此外，统战、人武、工妇青、商会、民族宗教、统计、审计、老干、关工委、档案、科协等工作均取得新成绩。

各位代表！回顾过去一年来的工作，我们在面对“后疫情时代”的各种挑战，发展令人振奋，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府坚强领导、亲切关怀的结果，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，得益于历届乡人民政府接续奋斗打下的坚实基础，归功于全乡广大干部群众的和衷共济、顽强拼搏。在此，我谨代表翁墩乡人民政府，向各位代表，向广大干部群众，向所有关心支持翁墩乡现代化建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，博观而约取，知弱而图强。全面回顾一年取得的成绩，我们有收获、有进步、有发展，客观审视当前面临的问题，我们有差距、有短板、有弱项，主要表现在：经济基础仍然薄弱，产业发展规模仍然不大，村级集体经济收入仍然偏低。农业基础仍然较弱，农业机械化、产业化程度仍然不高，产业龙头带动作用仍然不强。农村人居环境整治仍然存在盲点，财政收支不平衡压力仍然巨大。部分干部干事效率服务效能仍然有待提高等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2024年目标任务和主要工作

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，也是实施“十四五”规划的关键一年。从发展趋势、政策机遇、支撑条件来看，我乡产业布局持续优化，生态环境日益改善，民生保障不断加强，社会大局和谐稳定，发展速度稳步提升，为我们进一步推动高质量发展奠定了基础，树立了信心。

2024年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照省委十一届六次全会、市委五届七次全会及区委五届九次全会总体部署，坚持稳中求进工作总基调，先立后破，完整、准确、全面的贯彻新发展理念，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，把发展机遇转化为发展动能，把比较优势转化为发展优势，持续围绕“一心、二带、三片区”的发展定位，立足乡情实际，切实维护社会稳定，不断增进民生福祉，并全方位争先创优，奋力实现现代化美丽翁墩建设新突破。

2024年乡经济社会发展的预期目标是：全口径税收收入2000万元以上，一般公共预算收入600万元以上，固定资产投资1500万元以上，招商引资6000万元以上。

为实现上述目标，履行好政府职责，我们重点抓好以下几个方面工作：

(一)突出农业之基，促进农业产业提质增效

扛稳粮食安全政治责任。新建和提升高标准农田1万亩以上，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，确保粮食播种面积。结合淠史杭灌区深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点项目，立足水系治理，确保灌溉用水。引导农户注重优化农作物品种，做好茬口衔接。持续实施“两强一增”行动，新建农事服务中心1个，推动农事社会化服务能力在区域内全覆盖，推进稻麦生产全程机械化。

突出农业特色产业发展。围绕“粮头食尾”，加大精米加工和粮油加工的扶持力度；围绕“畜头肉尾”，加大肉牛养殖的培育力度；围绕“农头工尾”，把招商引资的重点突出在农业产业和预制菜上。积极推进羊肚菌产业发展。不断拓展白鹅产业规模化。持续创建“河畔翁墩”农产品区域公共品牌。帮助村集体经济组织选优选好选强项目，培育更多新型农业经营主体，壮大特色产业，促进致富增收。

巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防返贫动态监测，紧盯返贫致贫风险，抓好“两不愁三保障”，坚决守住不发生规模性返贫底线。按需开发公益性岗位，加大稳岗就业支持，助推电商、乡村旅游等新业态发展。加强衔接资金使用管理，管好用好项目资产，确保充分发挥效益。

推进农村重点领域改革。以农村“三变”改革引领农村经济体制变革，根据区级序时进度，健全乡村两级农村土地经营权流转审查监督机制，注重盘活乡村两级存量集体建设用地、闲置宅基地和闲置住宅，衔接做好农村土地二轮延包试点工作。巩固综合医改成果，推广分级诊疗，推动紧密型区域医共体建设高质量发展。稳步推进农村寄递物流体系建设和充电基础设施网络布局，引导更多资源向农村聚拢。

(二)突出项目带动，促进产业结构提质增效

强化招商引资。把招商引资的重点放在农业上，合理调整一二三产业结构。一产上突出农业机械化和规模化种植，扶持智慧农业上马，积极争取智慧灌区建设，鼓励单一品种种植。招大引强农业集团公司开展制种、育苗和品牌打造。二产上招引粮油深加工企业，培育区域龙头，做好示范带动。三产上突出农文旅融合发展，扩大对外宣传，利用文旅资源，引进大型运营团队，发展乡村旅游，带动村民增收。

优化营商环境。把乡内企业需求常挂心间，“服务向下，发展向上”，持续开展暖企助企行动，持续落实“企业+班长+首席”机制，更大效力协助企业解决发展问题，助力企业做大做强。加强与上级部门对接，全力解决好企业扩大再生产需求，尽最大努力解决企业发展诉求。

加大项目谋划。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，继续开展2024年度项目谋划工作，建立项目库，实行动态管理，自下而上谋、自上而下商，争取省专项债和中央预算内资金项目支持。年内争取千万元以上基础设施项目不低于1个，百万元以上产业类项目不低于3个。

(三)突出文化引领，促进文旅融合提质增效

传承好非遗文化。持续打响以“翁墩剪纸”为代表的非遗文化品牌，打造好杨公村非遗展示平台，吸纳石头画、烙画等非遗文化向翁墩集聚。继续开展好非遗进课堂，培育乡级小小传承人。谋划非遗文化节，探索非遗产品网销渠道，让翁墩非遗文化走的更实、传的更远。

鼓励开展群众性文化活动。持续办好“村村有主办、月月有活动”群众性文化活动，开展广场舞大赛、农民运动会、我们的节日等系列活动，鼓励广大居民积极踊跃参加，培育文化带头人，加强乡村文化交流和培训。全年举办不少于12场群众性文化活动，实现各村居全覆盖。

注重文旅融合。抓住省文旅厅帮扶、与安徽广播电视台媒体合作、同皖西学院结对共建等机遇，不断优化和完善“三馆一中心”，加强主题民宿、旅游公厕、农耕道路等配套设施建设，提升研学游的品质和内涵，积极申报省级研学基地挂牌。结合特色产业，引导经营主体对洞阳智慧葡萄园深入打造，新增观光旅游打卡点，让翁墩旅游内容不断丰富。

改善乡风文明。探索积分制、黑红榜等激励机制，开展“五好一美”评比和表彰，发挥好团委、妇联、退役军人等志愿服务队伍作用。结合文明村镇建设，倡导培树文明乡村移风易俗。自下而上制定好各地村规民约，让村里的事大家议、议好的事大家守，引领翁墩新风尚。

(四)突出乡村治理，促进综合水平提质增效

实施千万工程。重点实施省级和美乡村四清桥村中心村建设，启动孔树村2024年省级和美乡村中心村污水管网建设。积极筹划并申报省级和美乡村精品示范村不低于1个，省级和美乡村提升村不低于1个。稳步推进5个村庄规划编制的评审工作，结合和美乡村的打造，切实提升村庄规划前瞻性、指导性和引领性。

改善人居环境。狠抓人居环境整治，下大力气整治道路沿线和自然村庄公共区域环境卫生，加大对龙马环卫公司的管理，强化考核调度。围绕“双基”建设，巩固提升农村水、电、路、网等基础设施，补齐环卫保洁、公共设施等方面短板，加大水污染防治力度，严格农业面源污染源头管控。持续预算财政专项资金用于环境整治，确保优美环境常态长效。

增强治理水平。积极践行新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求反映渠道，落实领导班子接访制度，优化“一站三中心”阵地建设，运用好“首问负责制”，群众诉求及时应答，合理诉求及时办理，政策咨询只跑一次，持续开展“无越级访乡镇”创建，加大乡村治理示范村培育力度，充分发挥党组织和村民自治组织作用，注重培养村干部，尤其是年轻村干部的乡村治理能力，促进治理效能不断提升。

(五)突出以人为本，促进民生保障提质增效

完善社会事业。持续宣传动员好医保、社保征缴，切实解决好群众医疗报销、社保领取中存在的困难。坚持把困难群体的民生问题作为最根本的底线来坚守，分类落实农村低保、特困供养救助政策，及时解决特殊困难群体基本生活问题。启动公益性公墓扩建项目，切实发挥公益性公墓的公益属性。质效并重完成第五次全国经济普查工作。积极支持共青团、工会、妇联、科协等开展工作，统筹消防、双拥、征兵等各项事业协调发展。

开展暖民心行动。坚持以民生为导向，用心办好民生实事，着力补齐民生短板，全力解决民生问题，扎实推进十项暖民心工程，主动收集企业招工信息，常态化开展送工进企活动。提档升级养老服务水平，做好残疾人工作，用情关爱弱势群体，积极推进健身活动场所和标准化篮球场建设，用好暖民心行动宣传栏，加大工作动态和系列报道的力度，努力提高群众政策知晓度、成果满意度和活动参与度，让民生福祉惠及更多群众。

持续推进平安翁墩建设。紧盯道路交通、冶金工贸、建筑施工、烟花爆竹、燃气安全等重点领域，全力排查整治安全隐患，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众饮食及用药安全，深度参与安全生产擂台赛，确保安全生产形势稳定向好。统筹推进防灾减灾，提高应急处置保障能力。大力推进平安建设，落实好平安巡防。全面开展“八五”普法，常态化推进扫黑除恶，加大防电信诈骗宣传，确保全乡人民安宁、社会安定、大局安稳。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！迎接各种机遇，应对各种挑战，做好2024年的各项工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，始终把党的全面领导贯穿到政府工作的各方面、全过程，始终保持实干定力，强化责任担当，不断提升政府履职能力和水平。

(一)压实政治责任，彰显忠诚的政治本色。注重加强对新理论、新知识的学习，深刻领悟“两个确立”的实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉拉高标杆，推动各项工作争先进位。坚决破除“把说了当做了，把做了当做成了，把做成了当做好了”的惯性思维，坚决杜绝“说一套，做一套”的言行不一现象，坚决纠正“耳旁风式”“侧卧式”等行为，将清单化、闭环式推进工作落实。

(二)改进工作作风，彰显过硬的执政本色。巩固深化作风能力提升年活动和主题教育成果，发扬“四下基层”优良传统，持续纠正“四风”。坚持尊崇法治、厉行法治，推进政府决策事项合法性审查工作，不断提升依法行政能力。主动做好政务公开，依法接受人大监督，自觉接受民主监督、社会监督和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。坚持“先立后破”，加强内部管理制度，优化提高成本意识，落实党政机关过紧日子的要求，严控“三公”经费和一般性支出，杜绝铺张浪费，以干部的作风转变来提高资金的使用效率。

(三)坚持廉洁从政，彰显赤诚的为民本色。压紧压实全面从严治党主体责任，紧盯“关键少数”，进一步增强党员干部特别是领导干部勤政廉政意识，在思想上筑牢拒腐防变的坚强防线。始终牢记打铁还需自身硬，时刻保持“赶考”的精神状态，严明党的政治纪律和政治规矩。抓严抓实审计监督、统计监督，强化巡视巡察结果运用，始终站稳人民立场，及时回应群众关切，着力解决群众急难愁盼问题，办好群众可感可及的实事，不断推动人民群众“三感”持续提升。

各位代表、同志们，回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们信心百倍。任重道远须策马，风劲正是扬帆时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干、忠诚履职、奋勇争先，为谱写现代化美丽翁墩而不懈奋斗！