【文字解读】关于印发《翁墩乡电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》的通知

一、起草背景和依据

为深刻汲取近年来电动自行车安全事故教训，全面加强电动自行车全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发展，2024年4月20日，国务院办公厅印发《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》，根据上级领导批示要求，结合我乡实际，起草了《翁墩乡电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》。

二、制定意义和总体考虑

出台《行动方案》，旨在严格履行电动自行车产品质量、流通销售、通行秩序、停放充电、拆解回收等方面全链条安全监管责任。深入研究我乡电动自行车存在的突出安全问题，系统梳理电动自行车全生命周期安全监管重点任务，有效防范电动自行车（含三、四轮电动车）火灾、交通等事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

三、研判和起草过程

（一）文件起草。2024年6月4日，结合我乡实际，在前期电动自行车消防安全专项治理工作基础上，起草形成《行动方案（征求意见稿）》。

（二）意见征集。6月4日至7月4日，我乡通过金安区政府信息公开网公布了 《行动方案（征求意见稿）》 ，向广大公众征求意见，对《行动方案（征求意见稿）》进行修改完善。

（三）公众参与。6月28日，我乡邀请了人大代表、政协委员、企业负责人、居民代表等开展了《行动方案（征求意见稿）》公众参与，在广泛充分听取意见建议后，对《行动方案（征求意见稿）》报乡司法所进行合法性审查并进行进一步修改完善并。

（四）正式印发。7月5日，《行动方案》（翁办字〔2024〕65号）以党政办名义印发。

四、工作目标

全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。2024年开展集中整治，切实消除各类安全隐患，有效预防压减电动自行车安全事故，坚决遏制重特大火灾事故；2025年巩固提升整治成效，降低存量风险，严控增量风险，推进落实电动自行车全链条安全监管，建立完善长效机制。

五、主要任务

《行动方案》中包括4个方面整治重点，主要是围绕生产端、销售端、改装端、使用端、管理端5个方面突出问题，提出8项任务措施，重点突出抓好四个环节：

一是源头管理部门“深排查、严打击”，突出抓好蓄电池等产品质量治理。电动自行车火灾，背后暴露出的是违规改装、蓄电池产品质量不合格等问题，市场监管、公安等部门加强协同联动，按照“全覆盖、无死角”原则开展大排查、大清理，明点要严查，暗点要深挖，网上要严查，线下也要严查，对违规改装、假冒伪劣、小作坊加工等行为依法严肃处理，做到发现一起、严办一起，并彻底深挖背后利益链条，跟踪核查产品流向，做到“一窝端”。

二是使用末端“讲危害、抓管理”，做好停放充电环节的群众工作。电动自行车违规停放充电行为，动态性较强，管理难度大，群众工作比较难做。加大日常巡查检查力度，发现违规停放的要立即清理，对不落实管理责任的要约谈处理；要加大执法查处力度，对屡劝不止、拒不改正的坚决依法处罚，保持高压震慑态势。执法的同时也要有温度，电动自行车涉及广大百姓切身利益，日常管理不能“一刀切”，执法工作不能“冷硬横”，要带着感情深入细致地做好群众工作，讲清整治利害，引导群众正确认识。

三是设施建设“多元化、全覆盖”，突出抓好电动自行车停放充电设施建设。居民区存在飞线充电和进楼入户现象，受地理位置、经费投入及充电费用偏高等因素影响，停放充电设施建设缺口较大，不能满足群众实际需求。要灵活合理地利用公共用地、原有自行车棚，合力争取公共区域空间。

四是重点行业群体要“底数清、情况明”，突出抓好基础摸排。组织相关单位摸清楚辖区使用的电动自行车及蓄电池是否合格、平常在哪里停放充电等等，建立工作台账，落实针对性管理防范措施。电动自行车整车及配件销售维修门店、电池回收储存等单位基础情况， 要会同市场监管、公安等部门摸清楚、建台账，不留死角盲区。

六、创新举措

（一）贯彻落实国家关于电动自行车及其蓄电池、充电器的技术标准要求，积极向我市相关生产企业进行宣贯，推动对标、达标生产。

（二）将电动自行车及蓄电池、充电器等核心部件纳入重点工业产品质量安全监管目录，常态化开展质量抽查。

（三）推动机关、团体、企事业单位按照标准建设停放充电设施，坚持“集中充电、集中管理”，全面推行“满电回家”。

（四）加强寄递渠道安全监管，禁止寄递电动自行车用蓄电池。

（五）对电动自行车全面实施登记上牌管理，将车主信息、车架号及蓄电池识别代码纳入登记事项，利用信息化手段优化登记上牌服务。

（六）落实国家、省市区关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策，推动以旧换新有效落实。

七、保障措施

成立乡电动自行车安全隐患全链条整治工作专班，负责统筹协调专项整治工作，专班落实“月会商、月通报、季小结、年考评”工作机制，推动各项工作任务保质保量完成，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。

八、政策咨询渠道

咨询单位：翁墩乡人民政府

联系人：郑德奇

联系电话：0564-3955508