【文字解读】《金安区翁墩乡2025年度防汛抢险应急预案》政策解读

一、编制背景与目的

（一）现实背景

翁墩乡地处安徽省六安市金安区东北部，总面积60.7平方公里，辖12个村、1个社区，户籍总人口28437人。境内有瓦西干渠（翁墩段长约21.4公里）和陡涧河（翁墩段长约13.5公里）两条水系，流经多个村庄。由于靠近陡涧河且部分区域地势低洼，汛期存在内涝风险，如杨公村、孔树村、金星村等多地易发生内涝，威胁群众生命财产安全。

（二）编制目的

为有效预防和应对突发性水灾害（包括洪涝灾害、台风暴雨、河堤垮坝等次生衍生灾害），明确防汛责任分工、规范应急响应流程、保障抢险救灾工作有序开展，依据《中华人民共和国水法》《防洪法》等法律法规，结合翁墩乡实际，制定本预案。

二、核心内容解读

（一）组织架构与职责分工

指挥部设置：成立乡防汛抗旱指挥部，由乡党委书记任政委，乡长任指挥长，下设常务副指挥长1名、副指挥长4名，成员涵盖乡党政办、综合行政执法大队、自然资源和规划建设中心等多部门负责人。指挥部办公室设在乡综合行政执法大队，负责日常工作。

驻村工作组：划分4个工作组，每组负责若干村（居）的巡防巡堤、应急抢修和转移安置工作，明确组长、副组长及物资调配员，确保责任到村、到人。

职责分工

政委与指挥长：负责全乡防汛抢险全面工作，执行上级命令，部署重大决策。

常务副指挥长：协助指挥长，负责水情预警、工程抢险、技术保障及防办工作。

副指挥长：分别负责转移安置、综合协调、物资储备、道路交通等专项工作，各设具体工作组和责任人。

（二）应急响应机制

响应级别：按洪涝严重程度和影响范围，分为Ⅳ级（较大险情）、Ⅲ级（严重险情）、Ⅱ级（大面积洪涝或超强台风）、Ⅰ级（超保证水位或堤防决口）四级，参照市、区标准启动。

响应标准

Ⅳ级：瓦西河、陡涧河堤防或涵闸发生较大险情，或发布暴雨黄色预警。

Ⅲ级：堤防或涵闸发生严重险情，预报强台风或大暴雨，或24小时降雨量超100mm。

Ⅱ级：堤防严重险情、超1万亩洪涝灾害，或预报超强台风、特大暴雨。

Ⅰ级：超保证水位且降雨持续，或主要堤防决口。

响应措施：进入汛期实行24小时值班，水灾害发生后按属地管理原则组织抢险，跨区域灾害需通报受影响地区，重大突发事件可直接上报区防指。

（三）防洪与迁安重点任务

防洪工作重点

聚焦孔树、花莲寺等9个易内涝村及花寺社区集镇区，加强巡查，防范新建堤防、涵闸险情，做好河道沿岸低洼地带安全宣传和转移准备。

当瓦西河、陡涧河水位达设防水位1米时，启动设防指令；逼近警戒水位时，落实分工值守、物资调运，必要时转移9个重点村群众。

迁安工作预案

组织与运输：乡防指统一指挥，实行网格管理，储备6艘船只（含冲锋舟、橡皮艇）及27台次预征装备，由综合协调组统一调度。

预警与转移：通过电话、应急广播等方式报警，优先转移老弱病残，各单位、村（居）制定避险措施，组建抢险救援队伍，保障安置点生活物资（如杨公村大礼堂、中心校大礼堂等为临时安置场所）。

（四）保障与善后机制

保障措施

组织与队伍：各级成立防汛组织，落实“六个到位”；乡防指统一调动应急队伍（详见附件9）。

物资与技术：在兴达精米厂、广源木业等地点储备编织袋、木桩、砂石等抢险物资，与蕙万佳超市签订生活物资保障协议；区应急局、水利局提供技术指导。

交通与通讯：安排24辆运输车辆、6艘船只，保障转移路线畅通；供电、电信部门确保电力和通讯正常。

善后工作

卫生防疫：乡卫生院成立医疗队，做好灾后消毒和传染病防控。

报灾核灾：村（居）灾害信息员统计灾情，乡防灾减灾办公室核灾并上报，安置受灾群众。

灾后重建：乡防灾减灾办公室与自然资源和规划建设中心负责恢复生产生活。

三、创新与亮点

精细化责任分工：通过附件明确陡涧河、瓦西干渠重点防汛段的乡责任领导、责任人及第一责任人，形成“乡-村-组”三级责任体系。

全方位物资储备：除常规抢险物资外，预征民用船只、铲车等装备，与超市签订生活物资协议，保障应急需求。

网格化迁安管理：以驻村工作组为单位，落实“包组、包户、包人”转移责任，明确安置点和转移路线（见附件7），确保有序撤离。

四、实施要点

预案衔接：各村（居）需修订村级预案，成立防汛小组，统计易涝区群众信息并上报乡防办，确保上下联动。

应急演练：乡防指组织工作组培训，各村（居）开展防汛演练，熟悉预案流程和转移路线，提升应急能力。

督查问责：乡防指督查各村（居）防范准备情况，对落实不到位导致损失的，严肃追究责任。

    解读人：郑德奇

    联系电话：0564-3955508

    咨询机关：翁墩乡人民政府