【其他文件】关于印发《东桥镇城镇燃气安全专项整治“百日行动”工作方案》的通知

近期全国各地接连发生多起燃气爆炸事故，给人民群众生命财产安全造成重大损失。加之近期安徽卫视对金安区燃气问题进行了曝光。为深刻汲取教训，贯彻落实7月4日全国、全省燃气安全防范工作视频会议精神，进一步加强我镇燃气安全风险控制，按照上级工作部署，结合我镇现状，经研究决定，自即日起至2022 年10月31日，在全镇范围内集中开展城镇燃气安全专项整治“百日行动”，特制定工作方案如下：

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述指示批示精神，全面落实中央、省、市关于加强城镇燃气安全工作的各项决策部署，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，以防范遏制燃气安全事故为重点，以“控风险、除隐患、防事故”为主线，强化底线思维、源头管控，严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任、明确管理责任，压实各单位监管责任，以最严格的监管手段、最严谨的工作作风、最严厉的执法处罚、最严肃的追责问责，有效防范我镇城镇燃气生产安全事故发生。

二、重点任务

(一) 建立健全燃气安全网格化管理体系。充分利用现有网格化管理划分，将燃气安全纳入网格化管理范畴，燃气经营企业指派专业人员进入网格内，网格内的社区 (村)等按照各自职责协助燃气经营企业进行安全宣传、检查、隐患整改。

(二)排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。重点排查整 治企业运行维护和抢修人员配备不符合要求、重大危险源管理缺失、设施设备检查维护不到位、隐患排查治理不闭合、从业人员无证作业、“三违”行为突出、使用无危险货物道路运输许可车辆运输、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、应急预案和演练流于形式等风险隐患。对不符合条件的燃气经营企业要严格依法予以取缔或吊销燃气经营许可、充装许可等资质证照。

(三)排查整治重点单位场所燃气安全风险和重大隐患。对使用瓶装液化气的餐饮经营场所（饭店、大排档等）、出租房屋户、全托半托机构、学校、宾馆、医院、农贸市场、商（业）住（宅）混合体等人员密集场所进行全面排查。重点排查整治：没有“大松燃气”二维码的气瓶，过期报废气瓶，使用不合格的灶具、连接软管和减压阀，私接“三通”，不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。餐饮场所严格做到“五个一律”，凡是使用燃气的立即安 装燃气报警装置，否则一律暂停营业；凡是使用燃气的，7月底前一律完成安全排查；凡是存在重大隐患不能保证安全的，一律立即停业；凡是不按要求整改问题，擅自生产经营的，一律依法严厉打击；凡是发生燃气安全事故的，一律严肃追责问责。

(四)排查整治燃气用具等燃气源头安全风险和重大隐患。

严禁销售不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具。

三、落实工作责任

(一)落实燃气经营企业安全生产主体责任。燃气经营企业要落实安全管理责任制，加强人员安全教育及培训，定期对燃气设施进行巡查、检修和更新；健全落实充装查验、记录、人员安全教育培训；规范瓶装液化气配送车辆；落实入户安检等安全生产管理制度，切实从源头防范事故发生。

(二)强化属地管理责任。各村（社）分别是各自辖区内燃气安全防控的责任主体。要按照属地管理原则，以社区(村)为基础，把网格化管理落实落细，对辖区内使用燃气的单位和场所进行逐户排查，横到边竖到底。入户隐患排查要建立台账，完善档案，居民用户、街道、社区排查人员都要在排查单上签字确认，做到责任明晰，有据可查。

(三)加强用户安全管理。要加强入户安检和宣传教育，特别是餐饮、群租房等人员密集用气场所，要督促用户及时消除隐患，对拒不整改、且不能保证安全用气的，应依法采取强制措施。

(四)相关单位职责和具体任务分工

1、镇纪委：参与城镇燃气专项检查和督查活动，将责任不落实、工作开展不力的单位和企业纳入“深入开展群众身边腐败和作风问题“1+2+ 1+N”专项整治行动”问题清单进行跟踪管理。

2、镇规建办：负责督促燃气经营企业安全生产和落实用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任；负责辖区内涉及燃气安全的建设施工项目和零星工程施工前备案告知，对防范措施和隐患整改进行检查。负责：联系大松液化气站，督促企业对所有气瓶进行检测、安装二维码、检测环和燃气泄漏报警器。

3、城管执法队：负责对镇内各流动摊点使用瓶装液化气的安全隐患排查整治；负责查处燃气违法经营行为，对违反法律、法规和国家标准、行业标准的燃气经营企业进行查处。负责农贸市场经营户和流动摊点的摸排登记整治工作。

4、市场监管所：对液化气气瓶充装单位、检验机构、特种设备作业人员实施行政许可和监督检查；对燃气压力容器、压力管道及其它涉燃气特种设备进行监督检查；对充装非自有产权气瓶、 超期未检 (报废) 钢瓶等行为进行查处，加快完善气瓶充装质量安全追溯信息系统。对生产、销售不符合安全标准的燃气器具、可燃气体报警器及液化石油气充气过程中掺混二甲醚等违法行为进行查处。结合食品安全检查，同步开展餐饮场所燃气使用安全隐患排查。负责餐饮场所和经营户的摸排登记整治工作。

5、交管所：参照《危险货物道路运输安全管理办法》，加强对从事燃气运输的危险货物道路运输企业和车辆的监管；负责对未签订安全管理协议、非充装单位和瓶装燃气供应站点配送车辆从事非法配送瓶装液化气的车辆进行查处。负责查出非法运输行为。

6、公安派出所：配合住建、应急、城管、市场监管、交通等部门对非法经营、非法充装、非法运输、非法使用燃气等违规违法行为进行查处；对非法经营、销售伪劣产品、非法储存、运输、携带、使用燃气危及公共安全的，依法追究法律责任。依法处理阻碍执行公务等违反治安管理的行为；依法打击妨碍执行公务等违法犯罪行为。负责宾馆的摸排登记整治工作。

7、出租房屋管理办公室: 负责出租房屋和全托机构的燃气使用情况摸排登记、安全宣传工作。

8、各村（街）：按照属地管理原则，充分发挥熟悉当地情况的优势，按照网格化监管分工要求，会同燃气企业，全力开展入户安检摸排和安全宣传工作；排查非法经营充装点，及时查处各类违法行为。

9、中心校：负责所有使用液化气教职员工的日常监督管理。具体任务：负责各自摸排登记整治工作。负责告知所有学生家长，秋学期开学时禁止使用没有“大松燃气”二维码的气瓶，可以租赁大松液化气站合格气瓶（60元/年）。

10、液化气站：落实安全管理责任制，加强人员安全教育及培训，定期对燃气设施进行巡查、检修和更新；健全落实充装查验、记录、人员安全教育培训；规范瓶装液化气配送车辆。负责统一购买安装正规厂家生产的燃气泄漏警器；负责所有液化气瓶的检测，安装“大松燃气”二维码和检测环；督促技术人员和送气工入户时，对灶具、连接软管和减压阀进行检查，排除隐患，严禁私接“三通”。

11、应急所：牵头抓好“百日行动”的组织协调，负责具体实施本镇燃气行业的管理工作和组织开展燃气安全专项检查和明察暗访工作；负责对未按照法定要求安装燃气体报警装置的餐饮企业进行查处，对涉及燃气安全执法案件进行跟踪督办。充分发挥安委办责任作用，加强统筹协调，统计汇总各单位上报的数据，然后推送给大松液化气站进行问题整改。

四、工作步骤

(一)集中摸底阶段(7月25日至7月31日)。镇区内：要对涉燃气的出租房屋、全托机构、餐饮场所、宾馆、农贸市场经营户、学校、医院、商住混合体、一般住户等进行摸排登记造册，并由相关责任单位配合组织实施。镇区外（其他村）：由各村进行摸排登记造册。

(二)集中实施阶段(8月1日至 10月10日)。在摸排造册基础上，梳理分类，划分区域，由大松液化气站牵头，组织专业人员入户安装报警器，督促用户安装“燃气”二维码和检测环，对灶具、连接软管和减压阀进行检查，消除安全隐患。

（三）成效巩固阶段(10月11日至 10月31日)。总结经验做法，巩固工作成效，分析存在问题，提出改进措施，建立健全城镇燃气安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。对没有整改落实到位的，集中安排人员进行扫尾。

五、工作要求

1、提高政治站位。燃气安全事关人民生命财产安全，要树立底线思维、举一反三，增强忧患意识、责任意识。对燃气安全隐患实行零容忍，确保不出问题，为党的二十大胜利召开营造良好安全氛围。

2、加强部门联动。按照燃气管理相关职责规定，相关部门要立即动员部署，细化工作方案，明确目标任务，落实工作责任；规建办要做好牵头工作，加强部门协作，形成工作合力。

3、加大宣传力度。充分发挥各级各类媒体和网站等平台作用，深入开展宣传报道活动。在社区、广场、公园、街道等公共场所、施工现场的醒目位置，广泛张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，在电子显示屏持续滚动播放燃气安全公益广告等，在全社会营造参与燃气安全的浓厚舆论氛围。

4、做好应急处置。燃气经营企业要完善应急预案，组织开展有针对性的应急演练。建立24小时值班制度，保持信息畅通，对各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理。要加强安全应急知识的宣传教育，提高用户燃气安全使用常识。

5、强化督导检查。要加大执法力度，不断提高执法检查的专业性、精准性、有效性，切实起到警戒和震慑作用，对发现违法违规行为，特别是瓶装液化气市场，要依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任及扣押、吊销证照等执法措施， 倒逼企业将主体责任落实到位。