【其他文件】关于印发《东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动方案》的通知（有效）

东办〔2023〕17号

关于印发

《东桥镇预防青少年儿童溺水 专项行动方案》的通知

各村（街）、镇直各单位:

现将《东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                             金安区东桥镇党政办公室

                                                                  2023年5月16日

东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生。根据《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》（皖学﹝2023﹞2号）要求，决定在全镇联合开展2023年预防青少年儿童溺水专项行动。现结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

二、工作措施

（一）压实水域看管责任。

1、各村（街）、教育、公安、自然资源、农业农村、水利、应急管理等部门，要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责，谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。

2、各村（街）、 教育、公安、自然资源、农业农村、水利、应急管理等部门，要全面摸清辖区内河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等各类水域的具体情况，明确权属主体，不明确的指定管辖;

3、各村（街）要对辖区水域看管负主体责任，组建专门的水域看管队伍，4 月中旬至 10 月上旬负责所属水域看管，在午休、放学后、周末、节假日、暑期等重点时段进行死看硬守;

4、各村（街）要于4月底前完成各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等），配备一套简易救生设备（包括带长绳的救生圈、救生绳、长竹竿、竹梯等）并定期更换确保质量过关;

5、各地要落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

(二)压实学生看管责任。学校、学生家长（或监护人）是学生教育看管的直接责任主体（人）。学校要建立校领导、班主任、学科老师结对包保制度，将每名学生包保到人，并定期对包保责任人履职情况进行督查。包保责任人要按规定落实教育、提醒、监护等工作。学生家长（或监护人）是学生校外期间安全第一责任人，要切实担负起学生安全监护职责。对不依法履行监护职责的家长或监护人，各村（街）、公安机关要依法予以训诫，并责令其接受家庭教育指导。

(三)强化宣传教育。

1、学校要以班级为单位，每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前 30 分钟对学生进行防溺水教育和安全警示教育；校园醒目位置要张贴一批主题宣传画报；校园广播要循环播放防溺水“六不”（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）提醒语音；校园电子显示屏滚动播放提醒字幕。

2、学校要认真开展落实“防溺水安全宣传十个一”活动：上一堂预防溺水专题教育课、集中开展一次安全教育、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、布置一篇防溺水安全教育作业、建立每周一次专题教育制度(假前)、建立每日一次安全提醒制度。

3、 外宣办、中心校要将省教育厅等部门研究制作的一批以防溺水为主题的警示教育宣传片，通过电视、广播、报刊和“两微一端”等，大力宣传防溺水知识。各村(街)要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传版面、警示标牌等，在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，组织各村(街)利用大喇叭等形式循环播报防溺水安全提醒。

（四）完善家校社协同共管机制。

1、学校要在 4 月底前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长(或监护人)进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长(或监护人)加强看护。

2、各村（街）要组织干部深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，了解学生、家长(或监护人)防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。

3、学校、村(街)要于一周内全面摸清辖区内留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。

（五）推进科技防溺水。鼓励各村（街）、相关单位坚持人防、技防相结合，因地制宜在各类水域，特别是大型水库等水域面积大的区域安装防溺水高清监控摄像，依托“雪亮＋平安乡村”平台，建设防溺水监测预警系统，通过智能人脸识别、同步通报村居、同步语音劝返，提高水域监管时效性。

（六）强化技能培训。学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实，切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防互救能力；要定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识;要将学生心理健康教育融入教学规划，加强排查干预，建立心理危机转介诊疗机制，确保及时诊断、及时治疗;学校逐步将游泳纳入学校体育课程，扎实开展游泳教育试点工作。

（七）建立清单化管理制度。

1、各村（街）要建立辖区水域权属主体责任清单，明确每个水域责任单位。要建立领导班子成员分片包保责任清单，作为督查考核、事件倒查、追责问责的重要依据。村(街)要建立学生监护人责任清单。

2、水域权属主体单位要建立所属水域安全风险隐患排查化解清单，明确责任人和整改时限；要建立辖区水域看管人员责任清单，明确每个水域看管责任人。

3、学校要建立学生包保责任清单。

三、有关要求

（一）加强组织领导，责任落实到位。建立镇领导包保联系机制，每月带队赴联系村(街)开展青少年儿童防溺水督导检查。镇政府成立预防青少年儿童溺水专项行动领导小组（附件1），领导小组下设办公室。中心校、外宣办、公安、民政、自然资源、农业农村、水利、应急管理等部门要各司其职，加强联防联控。各村(街)成立相应组织，建立包保机制，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

（二）坚持预防为先，应急值守到位。各村（街）、相关单位、中心校要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持 24 小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安全事故，第一时间组织开展救援，第一时间向主管部门报告。中心校、外宣办要加强舆情监测和应对处置，公安部门要坚决打击传谣滋事等行为。

（三）突出常治长效，督导检查到位。各村(街)、 教育、公安、自然资源、农业农村、水利、应急管理等部门要坚持到学校、重点水域检查指导，并建立检查台账。要结合自身职责任务开展督导检查专项行动，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账，实行跟踪督办。

（四）严明工作纪律，追责问责到位。建立健全溺水事件一事一报和责任倒查机制。专项行动期间中，将通过“四不两直”“明察暗访”等方式，定期不定期对各村（街）专项行动开展情况进行督查，对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位甚至失职、渎职，导致发生青少年儿童溺水死亡事故的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。

附件：

1.东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动领导小组

2.东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动水域责任清单

3.东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动水域安全隐患排查化解清

4.东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动学校包保清单

5.东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动村（街）监护人清单

附件1：

东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动

领导小组

组  长：陈  龙   镇党委副书记、镇长

副组长：程华秀   镇党委委员   

杨传杰   镇副镇长

徐阳林   镇中心校校长

成  员：冯  杰   东桥派出所副所长

王  军   镇应急管理所副所长

翁继宏   镇民政办主任

刘  志   镇农综站站长

蔚忠明   镇文广站站长

张萍萍   镇宣传干事

各中小学、幼儿园校园长

各村（街）党组织书记

专项行动领导小组办公室设在镇中心校，徐阳林同志兼任办公室主任，负责专项行动具体工作。

附件2:

东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动水域责任清单

填报单位：                                                填报日期：

附件3:

东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动水域安全隐患排查化解清单

填报单位：                                             填报日期：

填表说明: 1.“警示标识"应设置在醒目位置,重点水域要设置永久性标识;2."救援装备设置”指简易救生设备(包括带长绳的橡 皮圈、长竹竿、竹梯等);

附件4:

东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动学校包保清单

学校班级：                                    班主任姓名：                    联系电话（手机）：

直属学校、中心校、城区教育辅导组包保人姓名：                                  联系电话（手机）：

学校领导班子包保人姓名：                                                      联系电话（手机）： 

本表以学校班级为单位建立台账备查。

附件5:

东桥镇预防青少年儿童溺水专项行动村（街）监护人清单

填报单位：                                                  填报日期：

备注：关爱群体填写留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况，对无监护能力或监护能力弱的祖辈监护人要重点关注帮扶。