【文字解读】关于加强东河口镇养老机构安全运营管理工作的通知

一、决策背景和依据

随着我国老龄化进程的加快，养老问题日益受到关注。为了确保养老机构的安全运营，提高养老服务质量，保护老年人的合法权益，依据国家有关安全、消防、食品、卫生等方面的法律法规以及养老服务相关政策要求，结合东河口镇养老机构实际情况，制定了本通知。

二、制定意义和总体考虑

1、意义：保障老年人的生命安全和身体健康。通过对养老机构消防安全、食品安全、服务规范等方面的严格要求，为老年人提供安全、舒适的生活环境。提升养老服务质量。明确服务标准和流程，加强从业人员监管，促进养老机构不断提高服务水平。规范养老机构运营管理。建立健全各项规章制度，加强备案管理、合同管理和信息公开，推动养老机构规范化、专业化发展。

2、总体考虑：全面覆盖。从消防安全、食品安全、服务规范、突发事件应对、运营管理等多个方面对养老机构进行全面规范。严格要求。明确各项工作的具体要求和标准，确保养老机构能够严格按照规定开展服务活动。注重监督。通过信息公开等方式，接受社会监督，促进养老机构不断改进服务。

三、研判和起草过程

在制定本通知之前，对东河口镇养老机构进行了深入调研，了解其存在的问题和需求。同时，广泛征求了相关部门、养老机构负责人、老年人及其家属的意见和建议。在此基础上，组织人员进行研判和起草，经过多次修改完善，最终形成了本通知。

四、工作目标

1、提高养老机构的安全运营管理水平，确保老年人的生命财产安全。

2、提升养老服务质量，满足老年人多样化的养老需求。

3、加强对养老机构从业人员的监管，提高从业人员的专业素质和服务水平。

4、促进养老机构规范化、专业化发展，推动养老服务行业健康有序发展。

五、主要任务

本通知主要任务是实现以下9个合规：

1、消防安全合规。明确责任人员和职责，制定管理制度。合理设置机构建筑，配置消防设施器材。保障疏散通道畅通，规范电气设备和用火用气。依法进行装修审批，实行值班制度，开展巡查检查和培训。

2、食品安全合规。公示许可证和健康证，制定健康管理制度。确保食品进货合规，规范加工制作和储存。合理布局场所设备，保持环境清洁，防治有害生物。专用清洗水池，使用合格餐饮具，完善管理制度和处置方案。

3、服务规范合规。建立入院评估制度，履行服务协议。提供生活照料、医疗服务和精神慰藉。丰富精神文化生活，提供便利看望条件。规范养老护理员上岗，制定巡查交接班制度和保密制度。防止兜售保健食品药品，规范污染织物处理和禁烟规定。进行安全风险评估，提供特殊服务，防止误食过期食品，确保老人用水饮食和活动安全，防范风险。

4、突发事件应对合规。制定灭火和应急疏散预案，考虑特殊因素和失能失智老人安置措施。定期开展消防演练，通知老年人参加并总结完善预案。

5、运营管理合规。建立健全规章制度，制定服务标准和流程并公开。配备工作人员，开展职业道德和业务培训，确定收费标准并公示。实行值班制度，规范食堂管理，制定突发事件应急预案并演练。建立信息档案，保护个人信息和隐私，接受捐赠资助，鼓励投保责任保险。

6、备案事项合规。登记后开展服务活动，按规定提出备案申请。报送备案材料并对真实性负责，及时申请备案。民政部门及时备案或告知补全材料，出具备案回执时告知基本要求和扶持政策清单。

7、合同管理合规。签订服务协议，明确权利义务和条款内容。

8、服务收费合规。合理确定收费标准，遵守价格管理规定，公示收费标准和依据。

9、信息公开合规。设置公示栏，公开机构基本信息、服务质量管理信息等，接受社会监督。

六、创新举措

1、全面系统的规范要求。涵盖了养老机构运营管理的各个方面，为养老机构提供了详细的操作指南。

2、注重对失能失智老年人的特殊关怀。在突发事件应对和服务规范中，明确了对失能失智老年人的疏散和安置措施。

3、强调信息公开和社会监督。通过公示栏等方式，公开养老机构的相关信息，接受社会监督，促进养老机构不断提高服务质量。

七、保障措施

1、加强组织领导。成立专门的工作领导小组，负责统筹协调养老机构安全运营管理工作。

2、强化监督检查。相关部门定期对养老机构进行检查，督促其严格按照要求开展服务活动。

3、开展培训宣传。组织养老机构从业人员进行培训，提高其专业素质和服务水平。同时，加强对养老服务政策的宣传，提高社会对养老服务的认识和关注。

4、建立奖惩机制。对表现优秀的养老机构给予表彰和奖励，对存在问题的养老机构进行通报批评并责令整改。

政策咨询机关：东河口镇民政办

解读人：汪丹权

联系电话：0564-2641013