【其他文件】六安市金安区东河口镇人民政府关于印发《金安区东河口镇2025年度防汛抢险应急预案》的通知

东政字〔2025〕34 号

 

各村（居），镇直（驻镇）各单位：

现将《金安区东河口镇2025年度防汛抢险应急预案》印发给你们，请结合实际，切实做好防汛抗旱及地质灾害应急预案工作。 

 

     

六安市金安区东河口镇人民政府

2025年4月21日            

金安区东河口镇2025年度防汛抢险应急预案

 

 一、总  则

（一）编制目的

为提高我镇防汛救灾能力和应急管理水平，建立和完善防灾抗灾体系，进一步落实行政首长负责制和各级各部门的工作职责，积极有效地组织和指挥防汛、抢险和救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保持和促进本镇社会政治稳定与国民经济持续健康协调发展，特制定本预案。

（二）编制依据

1、《中华人民共和国水法》

2、《中华人民共和国防洪法》

3、《中华人民共和国防汛条例》

4、《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》

5、《金安区防汛抗旱应急预案》

（三）编制原则

1、以人为本原则。以保障人民生命安全为首要目标，努力减少人员伤亡。

2、以防为主原则。坚持安全第一、常备不懈、以防为主、“防、避、抗、救”相结合。

3、统一指挥原则。在镇党委、政府的统一领导下，镇防汛指挥部是全镇范围内防汛工作的最高指挥和决策机构。

4、分级负责和属地管理原则。各村(社区)对其辖区内的防御工作负责，村(社区)书记是本辖区的第一责任人。

5、部门分工协作原则。各相关部门按照各自承担的职能，分工协作，全力做好保障服务。

6、军民结合原则。加强军地联系，及时请求部队投入抢险救灾。

7、全民参与原则组织和动员广大群众积极参加抢险救灾，广泛宣传和普及防灾避险常识，做到家喻户晓。

（四）适用范围

本预案适用于本镇行政区域内突发性水灾害的预防和应急处置工作。

二、基本情况

（一）自然情况

东河口镇位于六安市金安区南部，东与舒城接壤，西与霍山毗邻，北与皖西大裂谷景区交界，总面积160.5平方公里。全镇辖28个行政村、1个社区，总人口5.4万人，耕地面积51688亩，山场面积12万亩，集镇面积3平方公里。  

东河口镇地形复杂，属低山丘陵地带，山、岗、湾、畈皆有，江淮分水岭横贯东西，境内有区级张母桥河、镇级但家庙河，现有在册小(Ⅱ)型水库17座。

（二）社会经济情况

全镇辖28个行政村及1个社区，总面积160.5平方公里，集镇建成区面积为3平方公里，截止2025年底，全镇总人口达5.4万人，其中城镇人口0.47万人，农业人口4.93万人，耕地面积51688亩。

（三）灾害情况  

1、灾害成因

（1）高强度集中降雨因素

高强度的集中降雨是诱发山洪灾害的直接因素和激发条件。降雨量大，多数情况下意味着雨强高、激发力强，在一定的条件下，易产生河道洪水灾害、泥石流和滑坡灾害。降雨强度大，降雨迅速汇聚成地表径流引发溪河洪水。金安区东河口镇降水量年际变化大，雨季雨量集中于5－8月份，雨日多、量大，一次性降水连续时间长。因此，极易发生洪灾和突发性滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

（2）地形地质因素

不利的地形地质条件是山洪灾害发生的重要因素。东河口镇境地貌主要为低山、丘陵等类型，河床狭窄、坡度陡，易使得形成的山洪具有流量大、汇流快等特点。

因东河口镇地处丘陵地带，洪灾基本上由暴雨形成。根据历年来山洪灾害的特点，东河口镇出现山洪灾害主要是沿河低洼地段以及水库下游居民地等。

2、灾害现状分布

针对东河口镇2016年、2020年洪水暴露出的问题，结合近年来各级政府对张母桥河防洪治理工程建设成果综合分析，我镇2025年灾害分布如下：

（1）集镇区域：东河口镇集镇镇域面积3平方公里，分为东选区、西选区、和中选区，总户数1450户左右，人口约4700人。由于张母桥河支流长岭河、土木岭河位于集镇上游，截水面积广、沟长且陡、暴雨流速快，加之小北街街口多处房屋侵占河道，严重影响了汛期行洪。镇政府大院及下游属于我镇防汛抢险的重点区域。

（2）张母桥河流经东河口镇22.5公里，横穿三堡墩、张公桥等12个村。经过多年工程治理，特别是2025年的宣楼至烤炉寨段的防洪二次综合治理工程，已经大大增强了张母桥河的整体防洪能力，但张母桥河流域区面积大，且沿河两边居住群众多，超标准的洪水发生时，集镇社区、沿河下游低洼区域两岸的居民受洪水威胁的风险仍然存在。如沿河低洼地区南官亭村。

但家庙河属于镇级河流，全长约6公里，流经嵩寮岩村、井塘村、花石嘴村，河道没有彻底清淤整治，遇暴雨天气水流缓慢且易漫延，影响沿河两岸少许居民的安全。如沿河低洼地区井塘村、花石嘴村。

（3）东河口镇现有在册小二型水库17座，已经基本上都实施了除险加固工程，但超大的洪水来临时依然存在一定的安全隐患。所以水库均已经安排三大责任人，其中巡查责任人基本上是村书记。

（4）根据灾害的形成特点，结合当地气候、地形地质条件、人员分布、溪流现状等，按照危险区划分原则，在调查历史灾害发生区域的基础上，结合山洪灾害调查评价等相关基础资料，确定东河口镇6条山洪沟灾害危险区17处，分布在毛岭村、牌楼村、东河冲村、华山村等10个行政村。山洪灾害危险区基本情况见表2-1。

表2-1 东河口镇山洪灾害危险区基本情况统计表

（5）3处地质灾害隐患点：东河冲村刘家院泥石流、东河冲村陈庄滑坡、东河口村中塘滑坡。

（6）4个重点在建工程。金安区张母桥河防洪治理工程 (二期)增补工程、金安区东河口水库工程、和襄高速东河口段、东河口水厂扩建及周边乡镇老旧管网改造工程。

三、防汛工作主要任务

（一）防汛工作重点

针对我镇2025年防洪存在的主要问题，重点抓好以下工作：

一是，重点防范集镇区域，特别是小北街口及镇政府下游区域易受洪涝灾害区安全宣传和撤退责任落实，保证洪水漫畈时及时撤退。

二是，重点加强张母桥河低洼区南官亭村段、但家庙河低洼区井塘村段、花石嘴村段的易受洪涝灾害区安全宣传和撤退责任落实，保证洪水漫畈时及时撤退。

三是，重点做好17座小二型水库汛期安全责任的落实，加强小水库安全值守，合理调度水库运行，保障水库安全，减少泄洪对下游的影响。

四是，重点防范6条山洪沟17处灾害隐患区所涉及村的防汛保安工作，确保无人员伤亡，力争群众财产损失降到最低。

五是，重点防范3个地质灾害隐患点的防汛保安工作，确保无人员伤亡，力争群众财产损失降到最低。

六是，重点做好金安区张母桥河防洪治理工程(二期)工程、金安区东河口水库工程、和商高速东河口段等4个重点在建工程的度汛方案审批、落实情况的检查工作。

四、应急响应

（一）应急响应级别及应用

按洪涝的严重程度和影响范围，将应急响应行动分为四级，应急响应的总体要求按市、区启动响应为标准。

进入汛期，参照《国家防汛应急预案》，实行24小时值班，跟踪掌握雨水情、汛情、工情、灾情。并根据不同情况启动相关预案。水工程管理单位应配合当地防指加强巡查，发现险情立即向当地防指和主管部门报告，同时采取措施，努力控制险情。防指各成员单位应按照防汛指挥机构的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

 水灾害发生后，按照属地管理原则，由镇政府和镇防指负责组织实施抗洪抢险、排涝等方面工作。按照权限和职责负责所辖水工程的调度，并向上一级防汛机构及时报告情况，重大突发事件可直接向区防指报告，任何单位和个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。对跨区域发生的水灾害或者突发事件将影响到临近行政区域的，在向上级防指报告的同时，应及时向受影响地的防汛指挥机构通报情况。

（二）Ⅳ级应急响应

1、Ⅳ级应急响应标准

（1）已连续多日出现中雨、大雨，气象部门预报未来有暴雨以上的降雨过程；

（2）发生局部性的洪涝灾情，灾情继续发展；

（3）气象部门预报未来有大暴雨、特大暴雨降雨过程；

2、Ⅳ级响应行动

（1）人员到岗到位

镇防汛指挥工作人员到岗，镇防指办公室24小时值班密切关注雨情、汛情，及时向镇指挥长传达上级防指的命令、通知和有关信息。及时上报本镇汛情、险情、灾情和防汛工作组织落实情况。强化24小时副指挥长带班值守，各村(居)、各单位、各站所办24小时在岗在位，保持通讯畅通，及时协调处理相关工作；

（2）启动相应工作预警

镇指挥部办公室在接到指挥长启动响应命令后，立即通过广播、电话、手机通知到各副指挥长、工作组、防汛责任单位主要负责人，各村居负责人。

（3）组织指挥

镇副指挥长组织指挥应对工作，落实有关防汛抗旱工作。了解汛情、险情、灾情等情况，研判防汛形势，做出下一步部署。包村干部督促各村开展防汛查险工作。及时开展危险地带人员撤离工作；相关区域做好预案启动或启动准备，其他区域做好救灾支援准备。

（4）落实防汛工作措施

①按防汛分工，落实巡查、除险（防汛重点区域小二型水库、山洪沟灾害点、地质灾害点、集镇、沿河低洼地区、重点项目施工区域等）；检查抢险、救灾各项保障措施到位情况。保障防汛物资运输道路通畅，通讯信号正常、用电安全保障等。

②防汛巡查队伍按照分工开展巡查。小二型水库、重点项目施工区域采取定时巡查，集镇、沿河低洼危险区域、山洪沟灾害点、地质灾害点24小时巡查。巡查结果及时向镇防指办公室报告，巡查发现的一般险情及时就地处置，对较大险情及时报告指挥长。

③通知集结民兵排、各村抢险人员，随时待命，做好应急准备，防汛抢险机械、防汛物资运输做好临战准备。当发生较大险情时，迅速开展抢险，抢险专业技术人员一线指导抢险。

④按预案做好转移群众安置准备。提前落实安置点位置，在需要时可以随时启用，并做好安置人员的后勤保障

（5）信息报送

镇防办应及时将防汛抢险救灾的情况报送镇指挥部，并上报区委、区政府、区防办。

（三）Ⅲ级应急响应

1、Ⅲ级应急响应标准

（1）镇政府门口张母桥河河道水深达1.5米。

（2）水库水位达到汛限水位。

（3）预报将持续有强台风或大暴雨。

2、Ⅲ级响应行动 

（1）人员到岗到位

镇防汛指挥工作人员到岗，镇防指办公室24小时值班密切关注雨情、汛情，及时向镇指挥长传达上级防指的命令、通知和有关信息。及时上报本镇汛情、险情、灾情和防汛工作组织落实情况。强化24小时副指挥长带班值守，各村(居)、各单位、各站所办24小时在岗在位，保持通讯畅通，及时协调处理相关工作；

（2）启动相应工作预警

镇指挥部办公室在接到指挥长启动响应命令后，立即通过广播、电话、手机通知到各副指挥长、工作组、防汛责任单位主要负责人，各村居负责人。

（3）召开防汛工作会议

由指挥长主持召开防汛工作会，副指挥长、镇防汛办公室主任参加。听取防汛办公室主任有关雨情、水情、气象、险情、灾情和水库运行情况汇报，听取防汛技术人员的意见和建议，分析本镇当前防汛工作形势，部署防汛工作措施。

（4）落实防汛工作措施

①按防汛分工，各工作组开展一线防汛工作。落实巡查、除险（防汛重点区域小二型水库、山洪沟灾害点、地质灾害点、集镇、沿河低洼地区、重点项目施工区域等）；检查抢险、救灾各项保障措施到位情况。保障防汛物资运输道路通畅，通讯信号正常、用电安全保障等。

②防汛巡查队伍按照分工开展巡查。小二型水库、重点项目施工区域采取定时巡查，集镇、沿河低洼危险区域、山洪沟灾害点、地质灾害点24小时巡查。巡查结果及时向镇防指办公室报告，巡查发现的一般险情及时就地处置，对较大险情及时报告指挥长。

③通知集结民兵排、各村抢险人员，随时待命，做好应急准备，防汛抢险机械、防汛物资运输做好临战准备。当发生较大险情时，迅速开展抢险，抢险专业技术人员一线指导抢险。

④Ⅲ级响应后，汛情仍在发展，启动危险地区群众转移动员、预警，做好撤离准备。当发生较大险情时，立即组织群众撤离。

⑤按预案做好转移群众安置准备。提前落实安置点位置，在需要时可以随时启用，并做好安置人员的后勤保障

（5）信息报送

镇防办应及时将防汛抢险救灾的情况报送镇指挥部，并上报区委、区政府、区防办。

（四）Ⅱ级应急响应

1、Ⅱ级响应标准

（1）镇政府门前张母桥河水深达1.8米可能发生严重险情；

（2）小水库超过汛限水位、重要涵闸发生严重险情；

（3）预报将持续有超强台风或特大暴雨。

2、Ⅱ级响应行动

（1）人员到岗到位。

镇防汛指挥工作人员24小时在岗，防指办公室24小时值班，密切关注雨情、汛情，及时向指挥长传达上级防指的命令、通知和有关信息。及时上报本乡镇汛情、险情、灾情和防汛工作组织落实情况。

（2）发布Ⅱ级响应行动命令。

镇指挥部办公室在接到指挥长启动响应命令后，立即通过广播、电话、手机通知到各副指挥长、工作组、防汛责任单位主要负责人，各村、街道负责人。各工作组、单位负责人立即转达到下属防汛工作人员、巡查、抢险、救援队伍、各级撤离负责人。及时发布雨情、汛情、预警信息。

（3）召开防汛工作紧急会议。

由政委主持召开防汛工作会，各级指挥长、工作组负责人，有关技术人员参加。听取指挥长有关雨情、水情、气象、险情、灾情和水库运行情况汇报，听取有关技术人员的意见和建议，根据本乡镇当前防汛工作形势，部署防汛工作措施。

（4）落实防汛工作措施

①按防汛分工，副指挥长带领各工作组奔赴防汛工作一线。防汛重点区域为小二型水库、山洪沟灾害点、地质灾害点、集镇、沿河低洼地区、重点项目施工区域等。险情严重的由指挥长一线指挥。

②防汛巡查队伍按照分工开展巡查，小二型水库、重点项目施工区域采取24小时巡查，集镇、沿河低洼危险区域、山洪沟灾害点、地质灾害点24小时值守。巡查结果及时向镇防指办公室报告，巡查发现的一般险情及时就地处置，对较大险情及时报告指挥长。

③抢险队伍集结到险情地点处置险情；防汛抢险机械、防汛物资运输全面启动，按指挥长指挥分别到达险情地点。专业抢险队伍快速集结，当发生较大险情时，迅速开展抢险，抢险专业技术人员一线指导抢险。

④Ⅱ级响应后，汛情仍在发展，由指挥长命令启动撤离安置预案，转移安置工作组立即开展危险地区群众转移安置。

⑤组织救援、救灾。救援队伍奔赴灾区，组织发动群众开展生产生活自救，动员各方面力量全力开展救援，实行层层负责、网格化管理，确保灾区人民群众生命安全。

⑥落实保障措施。保障防汛道路通畅，通讯信号正常、用电安全保障等。

（5）信息报送。

镇防办应及时将防汛抢险救灾的情况报送镇指挥部，并上报区委、区政府、区防办。

（五）Ⅰ级应急响应

1、Ⅰ级响应标准

（1）镇政府门前张母桥河水深达2.0米，且降雨没有停止，预报还有暴雨或大暴雨；

（2）小Ⅱ型水库水位达到设计水位；

（3）预报将持续有超强台风或特大暴雨。

2、Ⅰ级响应行动

响应的行动与Ⅱ级响应行动相同，只不过牵涉的范围更广，力量更多，必要时请求上级防指紧急支援。

（1）人员到岗到位

镇防汛指挥工作人员24小时在岗，防指办公室24小时值班密切关注雨情、汛情，及时项指挥长传达上级防指的命令、通知和有关信息。及时上报本乡镇汛情、险情、灾情和防汛工作组织落实情况。

（2）发布Ⅰ级响应行动命令

镇指挥部办公室在接到指挥长启动响应命令，宣布进入紧急防汛期，全体党员、干部、职工、抢险救援队伍，人民群众全面开展防汛抗洪。防办立即通过广播、电话、手机等通讯设备通知到各级防汛工作人员。及时发布雨情、汛情、预警信息。

（3）指挥调度

由政委坐镇指挥部，根据雨情、汛情、险情、灾情情况，结合上级防指指令和有关专家建议，对全镇防汛抢险工作全面指挥。指挥长落实防汛工作紧急措施，靠前指挥；副指挥长带领各工作组一线作战。防汛重点区域为小二型水库、山洪沟灾害点、地质灾害点、集镇、沿河低洼地区、重点项目施工区域等。险情严重的由指挥长一线指挥。

（4）落实防汛工作措施

①防汛巡查队伍按照分工开展巡查，小二型水库、重点项目施工区域采取24小时巡查，集镇、沿河低洼危险区域、山洪沟灾害点、地质灾害点24小时值守。巡查结果及时向镇防指办公室报告，巡查发现的一般险情及时就地处置，对较大险情及时报告指挥长。

②抢险队伍坚守险情地点全力抢险；防汛抢险机械、防汛物资保障抢险需求。当发生较大险情时，由专业抢险队伍迅速开展抢险，抢险专业技术人员一线指导抢险。

③Ⅰ级响应后，在恶劣天气条件下，汛情、险情仍在发展，抢险工作存在较大安全风险，由防指决定抢险终止，抢险人员撤离，保障人身安全。

④全力开展危险地区被困人员救援，组织专业队伍开展救援，必要时请求上级支援，在特大灾情下请求部队支援。实行层层负责、网格化管理，确保灾区人民群众生命安全。

⑤落实保障措施，保障防汛道路通畅，通讯信号正常、用电安全保障等。

⑥做好安置点群众生活、卫生、医疗保障工作。

⑦做好灾后生产救灾、防疫工作，确保灾后无大疫。做好灾区群众心理安抚工作，保障社会稳定。

5、信息报送

镇防办应及时将防汛抢险救灾的情况报送镇指挥部，并上报区委、区政府、区防办。

五、防汛工作措施

（一）组织措施

1、组织指挥机构

东河口镇政府设立镇防汛抗旱指挥部(以下简称镇防指)，在区防汛抗旱指挥部的统一领导下负责组织、指挥全镇的防汛抗旱工作，发生异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施等。下设办公室设在镇应急所。

2、镇防指部及下设组室、分所人员组成

镇防指由镇党委书记任政委，镇长任指挥长，人大主席任常务指挥长，镇党委政府相关分管领导任副指挥长。党政办、东河口镇综合行政执法大队、财政和资产管理服务中心、自然资源和规划建设中心、便民服务中心、经济发展和农业农村服务中心、派出所、供电所、中心学校、卫生院等相关部门负责人为成员。

镇防指下设的各组负责人由镇政府分管领导或部门负责人担任。

各村防汛指挥所由联系村干部任指导员、村书记任组长。

3、职责分工

（1）组织指挥机构职责

镇防指部在镇党委、政府和金安区防指的统一领导下开展防御山洪灾害工作，负责制定完善本辖区山洪灾害防御预案及组织群众参加预案培训演练，负责辖区内山洪灾害防御责任落实、队伍组建、物资准备、预警信息等各项工作；掌握险情动态，收集雨情、水情、灾情等资料数据，督促各村按规定对各类防洪排涝工程进行监测巡查，发现异常情况及时向镇防指和有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施；动员组织群众转移与避险、抢险，落实安置灾民及做好恢复生产工作，维护社会稳定。

各村防汛指挥所负责制定完善本村山洪灾害防御应急预案，组织群众参加预案培训演练，落实本村山洪灾害防灾避灾的各项工作；负责本村防汛责任堤段的监测预警、巡查值守、抢险救灾等工作，掌握雨情、水情、灾情、险情动态，及时发现及时处置并上报；协助做好群众转移与避险、抢险工作，落实安置灾民及做好恢复生产工作。

（2）组织机构分工

根据山洪灾害防御需要，镇防指视情下设后勤保障组、信息宣传组等工作组，分工协作、有序开展现场处置和救援工作。

政  委：统一领导全镇防汛抗旱工作；统揽防汛工作全局作出重大决策部署；提供防汛工作政治保障。

指挥长：组织、指挥全镇防汛工作；执行上级防指命令；主持镇防指全体会议和重要专题会议、会商研判形势，决策重大事项。

常务指挥长：协助指挥长工作，受指挥长委托，组织、指挥、协调全镇防汛工作；指挥防汛应急抢险救援和减灾救灾工作；分管镇防汛指挥部办公室工作。

副指挥长：负责灾害危险区、警戒区的监测、抢险、随时掌握雨情、水情，灾情、险情动态，落实指挥长、常务指挥长发布的防御抢险等命令，指挥群众安全转移、避灾躲灾，并负责灾前灾后各种应急抢险、工程设施修复等工作。

（二）预防措施

1、汛前检查

（1）水库巡查

巡查责任人汛期每天巡查1次，发生降雨时，每天2次；一旦超过汛限水位以下0.5米时，开始开闸放水，确保水库在汛限水位以下0.5米运行。

（2）山洪沟、地质灾害隐患点巡查

巡查责任人汛期每天巡查1次，发生降雨时，每天2次；当巡查发现有滑坡、塌方等不稳定风险时，应立即进行转移。转移人员、转移路线、安置点等按照山洪、地质灾害专项应急预案执行。

（3）在建重大工程巡查

查在建工程度汛措施落实情况。当发布三级及以上响应时，或有可能带来严重风险时，应立即采取“关停撤”等措施，并安排人员做好值守和应急处置准备。

（三）保障措施

1、队伍保障

镇组建抢险应急排50人，村组建抢险应急分队，登记造册上报镇指挥部，提前组织必要的抢险技能训练。所有应急分队听从镇指挥部统一调遣。(见附表3)

2、物资保障

根据抢险需要，镇、村提前储备足量的抢险工具和抢险物资，所储备的物资，汛期过后及时补齐。建立健全人员转移所需车辆及抢险机械设备的联系制度。(见附表5、6)

3、信息保障

落实甄朝阳同志为专职信息统计报送员，谢高欢同志为防汛预警通知广播员，明确报送和联络制度，配备手机等必要的通信设施。

4、交通、供电、电信服务保障

镇派出所、镇经济发展和农业农村服务中心确保交通运输，实施必要的交通疏导和管制，维护交通秩序，协调组织优先运送伤员和抢险救援救灾人员、物资、设备。供电部门确保应有照明设施运用正常，并加强用电管理，根据险情及时拉闸限电，确保用电安全。电信公司保障防汛期间信息通畅。

5、宣传教育

对预案的主要内容、防灾避灾知识，利用会议、广播、电视、村务公开栏、张贴标语等多种形式进行广泛宣传，做到家喻户晓、老幼皆知，同时组织居民熟悉撤离转移路线及安置方案，开展相关演练。

六、防汛抢险预案

（一）抢险组织

为明确工作职责，任务落实分工到人，现将人员分工如下：

1、统筹组

组  长：张桂友、马  跃

成  员：胡  波  

职  责：统筹做好全镇防汛及地质灾害、山洪灾害应急工作。

车辆保障：吴康军  

2、信息统计组

组  长：梁振红

成  员：陈家军、汪丹权、张德明、甄朝阳、李成杰

信息统一上报人员：甄朝阳

职  责：信息上传下达，受灾情况统计上报。

车辆保障：甄朝阳

3、气象预警组   

组  长：李仁保  

成  员：谢高欢(广播员)、权家甲

职  责：气象观察，接收上级气象预警信息，根据实际情况及时向指挥部报告，并对接党政办通知所有人员在岗在位。通过广播系统发布本镇防汛预警通知。  

4、后勤保障组

组  长：张振平   

副组长：柏培蕾

镇中学安置点管理：张  莉、张润生、周丹丹、戴  婕、高仲宁 、方高潮

生活物资保障：胡  波、芮绍凌、李玲玲   

防汛物资发放：徐  辉、魏之胜、刘泽倩

院内车辆转移：各私家车车主、吴康军（公车）、张园（城管车）

重型车辆联系：朱海涛、陈道生

伤员救治：张  方

职    责：防汛物资保障，防汛人员、安置点群众生活物资保障，汛期医疗应急防疫保障，校园安全保障，电力通信保障。

车辆保障：徐  辉、芮绍凌

5、安全维稳组

组  长：储小凤    

成  员：赵正祥、郭道军、王  敏、陈  超、吴问杰

职  责：安全生产巡查，信访事项接待。

车辆保障：赵正祥、陈  超

6、交通保障组

组  长：张  越   

成  员：李康安、东河口镇派出所全体干部

工作职责：负责做好交通运输保障。实施必要的交通疏导和管制，维护交通秩序；协调组织优先运送伤员和抢险救援救灾人员、物资、设备。完成镇防指交办的其他任务。

车辆保障：东河口镇派出所

7、隐患排查组

组  长：徐俊林   

成  员：李成杰、方 平、杨 鑫、陈道生、杨 辉  

职  责：小Ⅱ型水库、塘坝、山洪、地质灾害点隐患排查。

车辆保障：李成杰、陈道生

8、抢险救灾组

组  长：梁学锋

副组长：徐俊林、芮丹枫、李仁保、朱海涛、张  越、苏  维、吕长友

职  责：危险区域群众转移，突发情况应急处理。统筹安排、支援各村居防汛救灾工作。及时关注天气变化，接到气象部门预警后，支援社区包片干部动员组织群众及时转移至住房二楼或指定安置点。

抢险救灾组下设四个应急小组、一个应急排和两个驻点小组，如下表：

（二）抢险行动方案

主要按有可能发生的强降雨，划分为五个阶段。

1、汛期消息阶段

根据区防指布置，预计汛期降雨或台风有可能影响本镇。镇、村相关同志迅速到岗值班，加强台风、水雨情、山洪、地质灾害情况信息收录和信息互通，掌握最新动态，及时向主要领导报告相关信息。开展对水利工程、地质泥石流灾害隐患等重点防御对象仔细检查工作，落实防范和减灾措施。筹集防汛相关物资储备，开展集中安置点安全核查。

2、汛期警报阶段

根据区防指布置，预计降雨或台风48小时内有可能影响本镇，通过镇广播系统发布本镇防汛1号通知。

镇召开防汛工作会议，通知镇全体机关人员在岗在位，明确岗位职责。巡查人员加强对重点防护对象再检查、再落实；做好危险区内人员和重点物资的转移准备，对老弱病残和危险区域群众做好宣传、转移准备；通知在河道内作业的人和车辆迅速上岸；水利、国土、气象、交通、电力、电信、民政、卫生及养老机构等相关部门要各负其责，落实本部门应急防范措施。

加强避险、救险安全防范意识，教育干部、群众科学合理避险、救险，确保人身安全，最大限度减少财产损失。

3、汛期紧急警报阶段

根据区防指布置，预计降雨或台风24小时内有可能影响本镇，通过镇广播系统发布本镇防汛2号通知。

镇党委、政府召开防汛紧急动员会议，镇村全员在岗在位。所有应急抢险队伍和机械集结待命；做好危旧民房(校舍)和在校学生、在建工程等易灾设施的安全再检查及措施落实。学校、企业可视情况实施停课、停工。

各公共区域、办公区域提前做好物品避险转移。

进一步巡查水利工程、山洪灾害受威胁人员、地质灾害隐患点等重点防御对象和危险区域，落实相关警戒措施。对过水桥梁、拦水坝进行警戒设置。

根据防汛、暴雨、地质可能影响程度，按轻重缓急有组织地进行撤离。危险区域人员全部转移到集中安置点，安置点正式启用运行。

 4、抢险救灾阶段

本镇正受台风或其他外围降雨影响，通过镇广播系统发布发布本镇防汛3号通知。

全面动员各方面力量做好“防、避、抗、抢”各方面工作。严密监视台风动向、降雨量、山洪灾害、地质灾害的发生和发展情况，做好抢险调度工作。做好已转移人员的生活安置，发生重大险情时迅速组织力量实施抢险。其他相关部门要做好应急保障工作。

重点漫水道路、过水桥梁、低洼地区、塌方地段进行人车禁行管控，落实专人负责。

5、警报解除阶段

根据区防指布置，根据雨情、水情等情况适时降低响应等级。降雨或台风对本镇不再有影响，发布本镇防汛警报解除通知。

继续对山洪灾害、地质灾害加强监测和预防工作。若水库、河道水位较高时，有关责任人还要坚守岗位。召开救灾会议，全面转入灾后消毒、重建、生产自救工作。组织对危旧房屋安全鉴定，视情况组织撤离人员返家，尽快恢复生产和生活秩序。准确统计受灾损失，联系相关保险公司，做好因灾损失理赔工作。

整理防灾、抗灾资料，总结经验教训，完善预案。

（三）抢险救灾

一旦发生险情，在及时向上级指挥部门报告的同时，抢险救灾组立即投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。

对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

发生灾情以后，及时组织人员和应急队伍按照转移安置方案，把被困人员迅速转移到安全地带，安置被困人员。

如有畜禽伤亡，卫生部门应及时抢救，清理、掩埋死体，并对灾后灾区进行疾病预防控制，预防疾病的蔓延。

对紧急转移的人员作好临时安置工作，及时发放饮食、衣物等生活用品，安排好灾民日常生活。

迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

指导帮助灾区灾后生产自救指导工作。

七、转移安置方案

（一）转移组织与预警

1、转移组织

转移工作在镇防指的统一组织指挥下，各单位、各村居开展包保责任，实行网格管理，层层压实责任，保障转移工作有序开展。

转移安置应遵循“先人员后财产、先老弱病残后一般人员”和“村居自主转移为主、镇组织转移为辅”的原则。转移安置负责人应做到有组织、有纪律、快速、高效地转移危险区人员，负责处理转移中出现的突发事件，并有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施，不能漏掉一人。

2、转移预警

镇防指收到区防指发布的预警信息后，立即将信息通知到镇防指全体成员和各村居及各机关单位、事业团体等，全部责任人员到岗到位，启动预案。    

各村居工作组在收到区、镇防指发布的立即转移预警信息后，立即组织人员进行转移、安置工作，确定需要转移的人员，上报镇指挥部，确定转移车辆，把受灾区人员安全转移、安置到临时安置点。

（2）在发布预警信号后，首先转移老弱病残者，其他人员在有关干部指挥下，按预定线路有秩序地撤退到指定地点，并做好财产的转移。接收单位，要教育干群发扬团结互助精神，热情做好安置工作。

（3）各单位、各村居以干部、党团员、民兵为骨干，组成抢险治安联防队，积极配合派出所搞好治安、保卫工作，严厉打击趁水打劫的犯罪分子，保证转移工作有计划、有步骤、有秩序地进行。

（4）镇中心医院成立卫生、防疫医疗队，并组织好农村合作医疗室人员及时帮助灾民防病治病。

（5）后勤保障组对防汛安置需要的生活物品统一调度，安排好迁移灾民的生活，保证饮食、燃料等生活必需品的供给。

（二）转移预案

1、转移路线

转移路线本着就近、安全的原则进行规划确定。汛前拟定好转移路线、安置地点，填写群众转移安置计划表，绘制人员转移安置图。汛期必须经常检查，如有异常应及时修补或改变线路。

2、转移安置纪律

转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施，并派专人负责。

（三）安置预案

1、各村安置预案

各村临时安置点，具体转移路线和安置地点由各村的防汛预案予以明确。安置地点一般按照就近安置、集中安置与分散安置相结合的原则确定。主要采取借住公共用房、非受灾户、投亲靠友等方法。

2、集镇社区安置预案

集镇蕴山社区东河口中学安置点位于东河口镇中学内，共有20间教室20间宿舍用于汛期临时安置群众，可安置700余人。该安置点主要接收东河口镇蕴山社区东、中、西选区的转移群众。

（1）定岗定责

总负责人：

镇总负责人：梁学锋东河口镇人大主席

社区总负责人：高仲宁社区党总支书记，负责东河口镇中学安置点全面工作。

现场负责人：

镇负责人：张 莉东河口镇党委委员。

社区负责人：高仲宁社区党总支书记，负责对接社区协助员及车船保障组，确保群众安全转移、顺利返回。

许勇社区党总支副书记，负责转移群众的信息登记、食宿安排、秩序维护、心理辅导等工作。

宋晓玉社区民兵连长，负责生活物资发放、防疫消杀、群众就医以及政策宣传等工作。

社区协助员：

东选区：孙先勤、王群、陈宗琼；

中选区：高先兵、张玲、邵杰；

西选区：管大文、高青、孙武。

（2）转移路线

东选区群众由新华路经过学苑小区到达东河口镇中学，中选区由车站大桥经新华路、学苑小区到达东河口镇中学，西选区由桂花路到车站大桥至学苑小区到达东河口镇中学。

（3）后勤保障

安置点布置由东河口镇中学，具体负责人：朱昌勇东河口镇中学校长。

用餐保障由东河口镇中学负责，具体负责人：张德武中学食堂负责人。

生活物资供应由蕴山社区居委会负责，具体负责人：高仲宁，社区党总支书记。保供单位：邓老板东河口镇华联超市。

医疗保障由东河口镇卫生院负责，具体负责人：张方卫生院院长 。

供电通信网络保障由东河口镇供电所负责，具体负责人：秦岭供电所所长，高媛电信分局。   

道路疏通管制由东河口镇派出所负责，具体负责人：张越副镇长、苏维副镇长、派出所所长。

（4）群众返回

当东河口镇政府门前河道水位降至1.5米以下并继续回落，木长岭水库和上堰水库无险情发生或险情处置稳定、且预报上游近期无强降雨时，镇防指报请区防指同意后，组织群众返回。具体工作由各选区协助员负责。

 

附件、附表及附图：东河口镇2025年防汛抢险指挥组织体系及人员分工

 

为加强对全镇防汛工作的领导，做到指挥部成员各司其职，各负其责，特制定如下岗位责任制。

政       委：张桂友(镇党委书记 )

指  挥  长：马  跃(镇党委副书记、镇长)

常务指挥长：梁学锋(镇人大主席)

副 指 挥长：徐俊林(镇党委副书记)

张振平(镇党委副书记)

李仁保(镇党委委员)

朱海涛(镇人大副主席)

梁振红(镇副镇长)

成      员：

芮丹枫(镇纪委书记)

张润生(党委委员(挂))

储小凤(镇党委委员)

张  莉(镇党委委员)

张  越(镇副镇长)

柏培蕾(镇副镇长)

苏  维(镇副镇长、派出所所长)

吕长友(镇工会主任)   

胡  波(镇党政办主任)

陈家军(镇综合行政执法大队主任)

陶 力(镇自规中心主任)

王 敏(镇平安法制办公室负责人)

张 鹏(镇财政和资产管理中心主任)

李 超(镇经济农业服务中心负责人)

谢高欢(镇便民服务中心负责人)

陈道生(镇自规中心成员)

方高潮(镇中心校校长)

张  方(镇卫生院院长)

秦  岭(镇供电所所长)   

高  媛(毛坦厂电信负责人)

指挥部下设防汛办公室，办公室设在镇行政综合执法大队中心，梁学锋同志兼任办公室主任，李仁保、朱海涛、梁振红为副主任，胡波、陈家军、李 超、张鹏、谢高欢、陶力、陈道生、杨辉为办公室成员。镇防汛指挥部电话：0564--2641013。

 （此件为部分公开件）