【文字解读】六安市金安区东河口镇人民政府关于印发《金安区东河口镇2025年度防汛抢险应急预案》的通知

一、出台背景
东河口镇位于六安市金安区南部，地形复杂，属低山丘陵地带，江淮分水岭横贯东西，境内有区级张母桥河、镇级但家庙河，现有在册小（Ⅱ）型水库17座。镇内降水量年际变化大，雨季集中在5-8月，高强度集中降雨易诱发河道洪水、泥石流、滑坡等灾害。部分河道存在行洪隐患，如张母桥河支流长岭河、土木岭河位于集镇上游，截水面积广、沟长且陡，小北街街口多处房屋侵占河道，影响汛期行洪；但家庙河河道未彻底清淤整治，遇暴雨易漫延。此外，镇内有6条山洪沟灾害危险区17处、3个地质灾害隐患点以及4个重点在建工程，防汛形势严峻。为有效应对可能发生的水灾害，保障人民生命财产安全，特制定本预案。

二、出台目的

提高东河口镇防汛救灾能力和应急管理水平，建立完善防灾抗灾体系，落实行政首长负责制及各级各部门工作职责，科学组织防汛、抢险和救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会政治稳定与国民经济持续健康协调发展。

三、制定依据

1. 《中华人民共和国水法》
2. 《中华人民共和国防洪法》
3. 《中华人民共和国防汛条例》
4. 《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》
5. 《金安区防汛抗旱应急预案》

四、总体考虑

以“以人为本、以防为主、统一指挥、分级负责、部门协作、军民结合、全民参与”为原则，结合镇内自然、社会经济及灾害情况，明确防汛工作重点，建立分级应急响应机制，从组织、预防、保障等方面制定措施，确保在不同汛情下能高效开展抢险救灾和群众转移安置工作。

五、研判和起草过程

镇政府于3月19日组织相关部门对镇内历年水灾害情况、现有防洪工程状况、重点隐患区域等进行全面调研分析，结合上级防汛抗旱应急预案要求，多次召开专题会议研讨后召开专题会议商讨，最终于4月21日结合收集的广泛征求意见，最终形成本预案。

六、工作目标

确保在防汛抢险过程中无人员伤亡，最大限度减少群众财产损失，保障镇内重点区域、重要设施的安全，确保汛期全镇社会秩序稳定。

七、主要任务

（一）重点防范区域

1. 集镇区域：特别是小北街口及镇政府下游区域，做好安全宣传和撤退责任落实，确保洪水漫畈时及时撤退。
2. 河流低洼区：加强张母桥河低洼区南官亭村段、但家庙河低洼区井塘村段和花石嘴村段的安全宣传与撤退责任落实。
3. 水库安全：做好17座小二型水库汛期安全责任落实，加强安全值守，合理调度水库运行。
4. 山洪与地质灾害隐患区：防范6条山洪沟17处灾害隐患区及3个地质灾害隐患点，确保无人员伤亡，减少财产损失。
5. 重点在建工程：做好4个重点在建工程的度汛方案审批与落实情况检查。

（二）应急响应

按洪涝严重程度和影响范围，将应急响应分为四级（Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级），明确各级响应标准及行动，包括人员到岗、预警发布、会议召开、巡查抢险、群众转移等。例如，Ⅳ级响应标准包括连续多日中雨、大雨且预报未来有暴雨以上降雨过程等，响应行动涵盖人员到岗、启动预警、组织指挥、落实防汛措施及信息报送等。

（三）转移安置

遵循“先人员后财产、先老弱病残后一般人员”原则，明确转移组织与预警方式、转移路线及安置预案。集镇社区以东河口中学为安置点，可安置700余人，详细规定了定岗定责、转移路线、后勤保障及群众返回条件。

八、创新举措

（一）网格化管理

转移工作实行镇、村、组干部层层包干负责，明确各网格责任，确保转移工作有序高效。

（二）多部门协作

成立统筹、信息统计、气象预警等多个工作组，分工明确，协同开展防汛抢险工作。例如，抢险救灾组下设四个应急小组、一个应急排和两个驻点小组，负责不同区域的抢险救灾工作。

（三）详细阶段划分

针对可能发生的强降雨，将抢险行动划分为汛期消息、警报、紧急警报、抢险救灾、警报解除五个阶段，明确各阶段工作重点，如汛期紧急警报阶段要求镇村全员在岗在位，所有应急抢险队伍和机械集结待命，做好危旧民房、在建工程等安全检查及人员转移准备。

九、保障措施

（一）组织保障

设立镇防汛抗旱指挥部，下设多个工作组，明确各成员职责，各村设立防汛指挥所，形成完整指挥体系。

（二）队伍保障

镇组建50人的抢险应急排，村组建抢险应急分队，登记造册并提前组织技能训练，确保队伍听从统一调遣。

（三）物资保障

镇、村提前储备足量抢险工具和物资，如毛竹2000根、树木20方、尼龙袋5000条等，并建立健全人员转移所需车辆及抢险机械设备联系制度。

（四）信息保障

落实专职信息统计报送员和防汛预警通知广播员，配备必要通信设施，确保信息畅通。

（五）交通、供电、电信保障

派出所、相关部门确保交通运输、用电安全及通信畅通，如供电部门确保照明设施正常，电信公司保障防汛期间信息通畅。

（六）宣传教育

通过多种形式广泛宣传预案内容和防灾避灾知识，组织居民熟悉撤离转移路线及安置方案，开展相关演练，提高群众防灾意识和自救能力。

解读人：陈家军

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咨询机关：东河镇党政办公室