【自然灾害类预案】金安区东河口镇预防和扑救森林火灾应急预案

一、基本情况

1、社会状况

东河口镇位于大别山北麓，东倚施桥，北接张店，南邻毛坦厂，西邻霍山但家庙。全镇总面积160.5平方公里，总人口5.4万人，辖28个行政村1个街道办事处。

东河口介于东径115°20′—117°14′和北纬30°01′—32°41′之间，地处于北亚热带与温暖过渡地带，属湿润季风气节，冬冷夏热，四季分明，年无霜期平均220天左右，年平均气温为14.6°—15.6°，年平均降雨量在900－1500㎜，梅雨季节雨量集中，丘岗地常有旱情。

2、森林资源现状

东河口境内地形多样，自南而北，山、丘突出，畈湾兼有。林业用地面积12.7万亩，有林地12.3万亩，森林覆盖率54%，活立木蓄积28.8万m3。

3、重点防火区和防火单位的划分

根据我镇的森林资源种类和分布情况，结合人口地理环境等实际状况，将全镇的森林防火区域分划为二种类型：

一类区域：重点林区、森林覆盖率高、林木资源丰富、旅游景点线、城乡结合部为重点防火区。主要有丰乐河以南行政村。

二类区域：主要有顺河店片及南官亭片。

二、落实组织措施

1、落实指挥组织

成立护林防火指挥部，镇长任指挥长，分管领导任副指挥长，林业站、派出所、中心卫生院、财政所、司法所、中心小学、民政办负责人为成员，并对指挥部成员负责的防火区进行责任划分。

2、落实办事机构

镇护林防火指挥部办公室设在农综站，办公室工作人员5名。联系电话：2641013

三、组建扑火队伍

我镇的森林扑火队伍主要由农综站、办公室、城管中队，现有人员20人，同时林区村分别成立10-20人的兼职消防队伍，实行“指挥、人员、装备、任务”四落实。每年防火期来临之前，组织扑火队员加强体能和扑火技术训练，并对扑火药味器具进行一次全面检查。真正做到召之即来，来之能战，战之能胜。

四、预防措施

1、防火哨卡设置和人员安排

本着“因地制宜、因事设防、重点突出、群防群护”的原则，安排华山、金子寨、中旺院、东河冲、牌楼、毛岭、上堰、嵩寮岩，在防火期内对进山路口实行24小时设哨卡，在国家公益林保护区的村实行防火值班传令牌制度，其余林区村，在春节、元宵节、清明节等防火紧要期内，对进入林区路口实行24小时设哨卡，堵截火源进入林区。哨卡人员由村安排，每个哨卡不少于3人轮流值班。

2、巡山防火措施

重点对大华山、嵩寮岩风景区加强巡护。其余林区村在防火期内以组安排专人护林防火巡护，实行镇、村、组领导负责制进行督查，各单位的防火巡护人员不少于10名。

3、林区野外用火管理

每年的11月1日至第二年的4月30日为我镇的森林防火期。防火期内，林区实行“六个禁止”：一是禁止带火种进山和在林区内抽烟；二是禁止行路人在林区内打火把及学生、儿童、弱智人在林区玩火；三是禁止在林区上坟烧纸、放鞭炮、点长明灯；四是禁止擅自炼山、烧田头、烧稻茬、秸秆、山脚、火粪；五是禁止在林区烧炭；六是林区乡镇在戒严期内禁止上坟用品交易。对造成后果的将依照有关法律、法规给予重处。

4、值班和网络建设

防火期内，镇党政班子领导带班，值班人员名单上墙，明确责任。移动电话24小时开通，镇防火指挥部成员和林区村两委实行电话联系，构成上、下无限通讯网，发现问题能及时处理。

5、其他预防措施

一是抓好宣传教育，充分发动群众，森林防火的宣传教育工作不能一劳永逸。要坚持经常化、制度化。每到防火期要利用标语、广播、宣传车、学校上防火课、会议等形式，向全民宣传森林防火的法律、法规、政策、制度，唤醒人们对森林防火重要性的认识，提醒人们注意用火，减少火灾损失。二是组织群众，实行群防群护。林区村要订防火公约，规范群众在防火期内生产、生活用火的行为，要充分发动群众互相监督、共同遵守。其次，坚持联防，我镇认真做好与毛坦厂、但家庙、燕山林场、张店护林防火联防工作。做到“防火没界线”。三是严格执行森林防火工作的各项制度。行政首长负责制，森林防火实行行政一把手负总责，即镇长、村长负责本行政（林权）区的森林防火工作；其次，检查督查制度，防火期内，区护林防火指挥部成员要按各自负责的区域到基层督查《防火预案》的落实情况，发现问题及时纠正。

五、物资储备

1、防火器具的种类、数量

我镇现有风力灭火机一台，二号工具50把，水枪2支。根据消耗情况，每年对消防器具进行补充。

2、防火器具储备地点

消防器具储备地点：镇物资储备库。

3、发生火灾时灭火器具的调配和运输

灭火二号工具分配到消防队员，统一保管。按顺序排放，发生火灾时，灭火器具由区护林防火指挥部或火场指挥人员调度使用。

六、火灾扑救

1、发生火灾时指挥调度

发生以下森林火灾要在镇护林防火指挥部的统一领导下，设立前线扑火指挥部进行指挥扑救。

（1）凡延烧1小时以上仍未扑灭的，镇护林防火组织要在现场建立前线扑火指挥部。

（2）延烧3小时以上仍未扑灭的，镇护林防火指挥部要在火灾现场建立前线指挥部，由镇政府领导赶赴现场指挥扑救，并向区指挥部报告，请求支援。

（3）前线扑火指挥部同，由镇长担任指挥，由镇指挥部指派熟知林火特性、具有扑火经验和组织指挥能力的同志担任指挥。

前线扑火指挥部的职责是制定扑火方案；明确扑火方法；随时组织、指挥、调动扑火队伍；及时向上级汇报火灾扑救情况。

2、扑救火灾时指挥人员到达的时间，下管一级指挥人员达到的规定

接到火情报告后，前线指挥和联防单位指挥员要在30分钟内到达火场。

3、扑救火灾专、兼职队伍到达时间

接到火情报告后，林区内的扑火专兼职队伍在要30分钟内赶到火场进行扑救。

4、其他扑火人员人员调度

任何单位和个人在接到扑火命令后，必须迅速赶到指定地点，听从现场指挥员的指挥参加灭火，不得以任何借口推逶或拒绝。

5、扑火技术

森林灭火贯彻“打早、打小、打了”的“三打”原则，我镇的森林扑火采取五种方法：一是扑打法，用树枝、大扫帚、二号工具等灭火；二是水灭火法，如有消防酒水车、灭火水枪喷水灭火；三是风力灭火法，如用风力灭火机灭火；四是爆炸灭火法，如用灭火弹灭火；五是开设防火隔离带扑灭大火或树冠火。

6、医疗救护及火灾场地管理

镇中心卫生院要安排好林区卫生院或卫生诊所对因扑火受伤人员的抢救工作，在接到灭火通知后，抽调医务人员携带药物和医疗器具到达火场前线开展救护工作。相关责任单位按照各自职责做好应急准备。

在扑火过程中，要注重人员安全，避免残疾人、高龄老人、孕妇和儿童参加。

山火扑灭后，火场指挥员要带队检查验收，确认无复燃可能时，留下一定的人员看守火场，扑火队伍方可撤离。

七、其他事项

1、各项规章制度的落实

依据《森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》，结合我镇实际，特制订出台了以下各项规章制度：《防火办公室职责》、《森林防火值班制度》、《火源管理制度》、《森林消防器材管理制度》、《森林火灾报告制度》、《森林火灾报告内容》。另发文。

2、结合部发生火灾的预防和扑救

我镇的森林结合部有燕山林场、毛坦厂、但家庙、张店，为了做好结合部的防火工作，我们在防火期前，镇护林防火指挥部办公室到各单位商讨联防措施；安排周边村主动与毗邻的外村加强联系，确定森林防火的联防工作；一旦在结合部发生重大火灾，立即向区防火指挥部报告，请求给予指挥和调度进行扑救。

3、火灾案件的查处

（1）属于镇范围内的森林火灾案件，由镇对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积、蓄积、扑救林火消耗的物资和经济损失及因扑救林火造成人身伤亡等情况进行调查，对火灾肇事者和责任者依法处理。并在山火扑灭后三天内向区护林防火指挥部报告调查及处理结果。

（2）镇和镇毗邻地区发生森林火灾的案件，由引发火灾的一方镇调查处理，另一方镇协调配合，或者双方镇成立联合调查组共同查处。区公、检、法、纪委、林业部门督促指导或直接查处。

（3）重大或特大森林火灾案件，由区护林防火指挥部组织查处。

4、火灾报告程序和时间规定

任何单位或个人发现森林火灾，都应立即尽力扑救，并及时报告镇政府或镇护林防火指挥部；凡在镇毗邻地区发生的森林火灾，镇护林防火指挥部在接到火灾报告后，必须在1小时内向区护林防火指挥部报告；在镇内发生的森林火灾必须在3小时内报告区护林防火指挥部；发生面积在1公顷以上或危害性较大的，必须立即报告区护林防火指挥部。