【意见征集】关于印发《马头镇农村人居环境整治冬季战役行动实施方案》的通知的公开征求意见的公告（已结束）

现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函方式将意见邮寄至：马头镇人民政府。邮政编码：237157。来信请注明“征求意见”字样。

2.形成书面材料签字或盖章传真至0564-2459588

3.通过电子邮件将意见发送至：matoudz@163.com

4.联系电话：0564-2459588

5.征询意见的起止时间：2023年12月3日-2024年1月3日

关于印发《马头镇农村人居环境整治

冬季战役行动实施方案》的通知的起草说明

我镇人民政府草拟了《马头镇农村人居环境整治冬季战役行动实施方案》。现将有关情况说明如下：

一、决策背景和依据

临近农历新年，务工返乡群众增多，人居环境整治难度增加，按照区委农办《关于印发<金安区农村人居环境整治冬季战役行动方案>的通知》《关于印发<金安区农村人居环境整治南北乡镇、村结对攻坚专项行动方案>的通知》要求，制定本行动实施方案。

二、制定的意义和总体考虑

改善农村人居环境，关乎广大农民根本福祉，事关农民群众健康，即是美丽中国建设重要环节之一，也是实施乡村振兴战略的重点任务。通过制定《马头镇农村人居环境整治冬季战役行动实施方案》，高标准推进全镇宜居宜业和美乡村建设，持续提升农村人居环境水平，给全镇居民提供一个干净、舒适的过年环境。

三、研判和起草过程

1.2023年11月29-12月2日马头镇召开会议草拟了关于印发《马头镇农村人居环境整治冬季战役行动实施方案》的通知（草拟稿）；

2.2023年12月3日-2024年1月3日，通过马头镇人民政府信息公开网站向全社会公开征求意见。

四、主要内容说明

1.联合镇直各有关部门，齐心协力，逐村、逐路排查问题，发现问题，监督整改问题，进一步推进和美乡村建设，巩固环境整治成果；

2.统一整治标准，明确各部门、单位责任分工与区域划分，规范人居环境整治推进秩序，打造宜居宜业和美乡村；

3.建立健全奖惩机制，重视经验推广宣传，形成工作长效机制，整治、维持要两手抓、两手硬。

马头镇农村人居环境整治冬季战役行动

实施方案

（征求意见稿）

按照区委农办《关于印发<金安区农村人居环境整治冬季战役行动方案>的通知》《关于印发<金安区农村人居环境整治南北乡镇、村结对攻坚专项行动方案>的通知》要求，高标准推进全镇宜居宜业和美乡村建设，持续提升农村人居环境水平，营造舒适、干净、整洁的良好春节氛围，围绕抓实五项重点整治内容重点工作，制定本实施方案。

一、组织机构

成立镇农村人居环境整治冬季战役行动工作领导小组：

组  长：赵玉明 党委书记

        刘环环 党委副书记、镇长

副组长：张传高 人大主席

      夏  军 人大副主席

成  员：张  旭 党委副书记

李  博 党委副书记

罗  亚 党委委员、纪委书记

殷文飞 党委委员、人武部长

张兵新 党委委员

杨庆禄 党委委员

周中翠 副镇长

许  梅 副镇长

邰志强 副镇长

吴习军 工会主任

        各村（社区）联村干部

        各村（社区）党组织负责人

领导组下设办公室，张传高同志任办公室主任（负责联系指导湾区片战役），夏军同志任副主任（负责联系指导岗区片战役），办公室成员：汪磊、陈桂周、江选磊、姚尚坤（负责岗区片督查考核指导），童中元、王婷婷、陆本国、强龙（负责湾区片督查考核指导）。逐村建立冬季行动方案，全流程跟踪问题发现和整改工作。

各村街党组织负责人为本村（社区）人居环境整治冬季战役行动工作主要责任人，并分别确立1名两委成员为联络员，负责有关对接联络、整改等工作。

二、重点任务分工

（一）整治提升农村道路沿线

1.工作标准

全镇范围内各主次干道路面整洁无白色垃圾、杂物，绿化带及两侧树木无树挂垃圾，排水沟渠畅通无垃圾，道路沿线可视范围内无杂物乱堆乱放、无垃圾积存、无废弃或破损广告牌。

2.责任分工

(1)龙马环卫公司根据农村环卫一体化运营项目合同约定的保洁范围履行职责，配合镇、村做好综合整治工作;负责各村（社区）主次干道、六寿路马头段及两旁（含S325两边沟渠）整治工作；

(2镇综合执法中队负责组织开展路边废弃或破损广告牌专项整治;

(3)各村（社区）党组织负责本村境内村道、村居连接路及两旁可视范围内综合整治工作，龙马环卫公司配合。

牵头领导：许梅

责任单位：镇综合执法中队、龙马环卫公司、各村（社区）党组织

(二)整治提升村庄公共区城

1.工作标准

按照《安徽省清洁村庄标准》要求，村部所在地及村庄公共区城范围内做到生产生活资料堆放整齐有序、无垃圾积存、无乱搭乱建；无臭水坑，无污水横流；河塘沟渠无漂浮物淤积物，水体干净；无病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜和农作物秸秆等随意丢弃现象；畜禽散养得到有效管控，无废弃畜禽圈舍、无废弃旱厕、无破损或废弃的广告牌、无确无保留价值的残垣断壁；无乱涂乱画和无序张贴现象；公厕干净整洁、厕具、照明等设施使用正常无损坏。

2.责任分工

(1)各村（社区）党组织负责本村境内综合整治工作;

(2)各党建指导员要亲自谋划、亲自部署，建立干部包村包户责任机制，党建指导员和联村干部包村，村“两委”干部包组包片（对整治工作难度较大的村庄由联村干部、村党组织书记进行重点包保），网格员、村民组长、有能力的在家党员包户，共同做好村、组、户的包保整治工作;

(3)龙马环卫公司做好村庄范围内的公厕保洁维护、日常保洁及垃圾收集转运等工作。

牵头领导：张传高 夏军

责任人员：各党建指导员、联村干部，村（社区）党组织书记、“两委”干部、网格员、村民组长、责任党员及龙马环卫公司负责人

(三)整治提升集镇建成区城

1.工作标准

结合文明创建工作，镇政府所在地（高皇村）及马头集社区范围内做到环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集；无违章停车、无占道经营、无小广告乱张贴等现象；公厕干净整洁，厕具、照明等设施使用正常无损坏。

2.责任分工

(1)镇文明实践所统筹辖区内综合整治工作;

(2)镇综合执法中队负责乱搭乱建、违章停车、占道经营及商户“门前三包”等整治工作;

(3)龙马环卫公司做好集镇范围内的日常保洁，公厕保洁维护、小广告请理及垃圾收集转运等工作。

牵头领导：张旭 殷文飞

责任单位：镇文明实践所、镇综合执法中队、有关村、社区党组织、龙马环卫公司

(四)整治提升设施农业场所

1.工作标准

各村（社区）境内农产品加工企业、养殖场、农业专业合作社、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体，做到生产经营场所及周边环境卫生干净整洁；生产资料及生产用具摆放有序、无乱搭乱建；严格按照规定处置病死畜禽尸体、畜禽粪污、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,积极推进资源化利用。

2.责任分工

(1)各农业经营主体具体负责自身经营场所及周边整治；

(2)各村（社区）负责对辖区内农业经营主体做好宣传督查工作;

(3）镇农综站负责牵头环保办、畜牧站、各村（社区）开展专项督查，建立区农业经营主体环境卫生“红黄牌”制度，对环境卫生状况差且整改不到位的企业取消其示范评比推荐资格，对存在违反农村面源污染等相关法律法规行为的依法依规进行处置。

牵头领导：夏军

责任单位：镇农综站、畜牧站、环保办、村（社区）党组织

(五)引导提升农户庭院卫生

1.工作标准

农户庭院做到“四净两规范”即“院内地面干净，无乱堆乱放；室内地面干净，摆放整齐；厕所干净，无臭味、厕具清洁；房前屋后平整干净，无乱堆乱放。生产生活用具堆放整齐、地面整洁；畜禽养殖管理规范，畜禽圈养、无人畜合居、地面无粪污”；引导农户转变卫生习惯，做到“四勤两参与”即“勤洗澡、勤换求、勤打扫、勤收拾；主动积极参与村庄自治、主动积极参与环境整治”。

2.责任分工

(1)村民负责自家房前屋后庭院卫生；

(2)各村（社区）党组织要结合两节返乡高峰，围绕春节期间“除尘扫舍”习俗，通过召开村民大会、村民小组会、“板凳会”等形式迅速开展宣传发动，引导村民主动开展屋内屋外大扫除；建立村干部包片包组责任机制，以村民组为“网格”落实具体工作；组织村组干部、老党员、村民代表等开展组与组、户与户之间的卫生评比活动，通过设置“流动红旗”“最美庭院”等多种形式宣传表彰先进，教育引导农户转变卫生习惯。

牵头领导：各村（社区）党建指导员

责任单位：各村（社区）党组织

三、工作要求

结合区南北镇村结对共建行动时间安排，1月4日正式启动，1月5日前各村（社区）制定具体行动计划，1月31日前完成全面综合整治工作，2月5日前总结巩固提升。各党建指导员、联村干部要主动指导联系村（社区）按照五项重点整治内容立即制定具体行动，对照时间节点倒排任务，制定工作清单，压紧压实工作责任；亲自深入联系村（社区）、包保片区召开会议，并帮助村组开展好此次农村人居环境整治冬季战役行动。同时，各村（社区）要选取1-2个示范村民组（或村庄）进行重点整治提升，整治提升情况纳入此次行动考核。

(一)全面宣传发动

各村（社区）要立即开展宣传动员，以村民组为单位，组织发动党员、村民代表和公益性岗位人员投身到行动中，以村为单位建立一支以网格员、公益性岗位人员为主的人居环境整治队伍。通过村民大会、“村村响”循环播报、悬挂宣传横幅、编发微信信息、发放倡议书等形式，迅速将此次农村人居环境整治冬季战役行动内容和要求传达到每名党员群众，动员全员参与、全员行动。根据冬季行动开展情况，录制宣传音频，组织撰写宣传信息，向上级媒体报送工作动态、工作成效等。

牵头领导：殷文飞

责任单位：镇文广站、各村（社区）党组织、镇文字工作组

(二)建立完善长期管护机制

1.各村（社区）要建立完善辖区内道路、村庄长效管护机制，切实维护综合整治成果。按照“谁受益、谁管理”的原则，明确龙马环卫公司、村公益性岗位等具体管护人员日常管护责任。进一步完善镇农村人居环境督查考核机制，保障人员力量，形成奖惩激励并长期坚持。

牵头领导：各村（社区）党建指导员

责任单位：各村党组织、龙马环卫公司

2.各村（社区）党组织要充分依托村规民约，推行农户“门前三包”，发挥村民在村庄环境管护中的主体作用，通过村民代表大会等村级自治制度探索第三方承包管护、“村庄物业管理”等社会参与模式。

牵头领导：各村（社区）党建指导员

责任单位：镇文明实践所、各村（社区）党组织、龙马环卫公司

3.镇农综站负责农村卫生改厕项目实施，开展改厕管护站点提升及绩效考核，指导管护站点做好户厕清掏及维修服务保障。

牵头领导：夏军

责任单位：镇农综站、各村（社区）党组织

4.镇环保办负责农村黑臭水体、污染水体等摸排检查，指导有序开展生态恢复工作，镇综合执法中队依法依规对涉事企业、群众进行教育处罚。

牵头领导：张传高

责任单位：环保办、镇综合执法中队、各村（社区）党组织

5.镇文明实践所结合文明村镇创建工作，组织开展“文明银行”等活动；团委、妇联负责牵头组织乡村两级志愿服务队、巾帼服务队，通过“志愿服务日”等常态化活动，帮助五保户、独居老人、残疾或重病户等特殊群体改善提升居住卫生环境；区公管站负责“最美庭院、最美村庄”评比，激励引导村民广泛参与人居环境整治及和美乡村建设。

牵头领导：张旭 殷文飞

责任单位：镇文明实践所、团委、妇联、公管站、各村（社区）党组织