【其他文件】关于印发《马头镇预防青少年儿童溺水专项行动方案》的通知
马政〔2024〕47号
各村(社区),镇直各单位:
现将《马头镇开展预防青少年儿童溺水专项行动方案》
印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
金安区马头镇人民政府
2024年5月7日
马头镇预防青少年儿童溺水专项行动方案
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和“以人民为中心”的发展理念,坚持“生命至上、安全第一”的理念,全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理,建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络,坚决遏制溺亡事件发生,根据《金安区预防中小学生溺水专项行动方案》部署要求,决定在全镇联合开展2024年预防青少年儿童溺水专项行动。现将有关事项通知如下。
一、工作原则和目标要求
坚持预防为主、标本兼治,群防群治、源头治理;坚持属地管理、分级负责,尽职免责、失职追责,全面压实教育、管理、监护责任,建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系,筑牢学生防溺水屏障,最大限度减少溺亡事件发生。
二、工作措施
突出溺水事件预防,切实看牢青少年儿童中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群;把牢4月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段;守牢易发生溺水事件的江河、溪流、沟塘、坑坝、水危险水域。切实做到“四个全覆盖”:宣传教育全覆盖、排查整改全覆盖、联防联控全覆盖、巡查防范全覆盖。
(一)动员部署,完善机制(2024年4月底前完成)。各村(社)、镇直各单位、中心学校要迅速启动预防中小学生溺水专项行动,结合实际制定细化本地实施方案,召开会议部署落实。按照重点群体有人监管、重点时段有人值守、重点水域有警示标识的要求,进一步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容,派出所、民政、自然资源、农综、水利、文广站、应急所等部门各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责,加强对危险水域的警示监管及防护,健全完善预防溺水专项治理工作联动机制,形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。
(二)宣传教育,隐患排查整改(2024年9月底前完成)。
1.宣传教育全覆盖。各村街、镇直各部门和学校要把青少年儿童防溺水教育向家庭和假期延伸,做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接,完善宣传方案,创新宣传方式,拓展宣传渠道,保持宣传声势,努力营造全社会共同关心保护青少年儿童生命安全的良好氛围。一是加强校内安全教育。学校要建立健全校内安全教育提醒的“1530”制度,利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒,同时通过在校内张贴一批主题宣传画报、向家长推送一系列防溺水安全提醒等形式,切实提高青少年儿童和家长(监护人)的警惕 性和自觉性,使学生切实做到“六不”(不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救)。认真开展落实“防溺水安全宣传十个一”活动:上一堂预防溺水专题教育课、集中开展一次安全教育、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、布置一篇防溺水安全教育作业、建立每周一次专题教育制度(假前)、建立每日一次安全提醒制度。二是延伸宣传教育触角。镇文广站和镇中心学校要将省教育厅等部门研究制作的一批以防溺水为主题的警示教育宣传片,通过电视、广播、报刊和“两微一端”等,大力宣传防溺水知识。不拘形式对学生、家长或监护人开展防溺水教育,各村(社)要在人群密集场所,张贴、悬挂一批防溺水安全宣传标语和版面,实现全区村和社区全覆盖。要在暑假、周末等容易发生溺水的关键时段,组织村(社)委会利用大喇叭等形式循环播报防溺水安全提醒。三是强化救护技能培训。教育部门和学校要把防溺水安全教育作为基础性、常态化工作抓紧抓实,切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防互救能力;要会同应急管理部门定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训,帮助学生、群众学习和掌握正确的救护常识;要会同卫生健康部门将学生心理健康教育融入教学规划,加 强排查干预,建立心理危机转介诊疗机制,确保及时诊断、及时治疗。
2.排查整改全覆盖。一是开展一次排查起底。各村(社)、学校、派出所、自然资源规划、农综、水利、应急所等部门,要对重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查,摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池等各地水域的具体情况,不留死角、不留盲区,分级建立安全隐患台账,确立清单管理、认领包保责任,确保底数清、情况明。二是开展一次整改管控。各村街、镇直各部门要对排查出的隐患地段和水域,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、负责,谁经营、谁负责,谁所有、谁负责,谁属地、谁负责”的原则,建立清单化、闭环式管理,逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的,要立行立改、立竿见影、坚决消除风险点;对需要上级部门协调支持的,要及时报告、主动对接,推动问题得到解决,坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸;对需要长期坚持的,要有阶段性目标,最大限度防止发生溺亡事故。三是开展一次维护修缮。各村街要完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置,包括悬挂一幅防溺水宣传标语,设置一个防溺水警示牌(要测量水深,将水深、危险程度等要素标出来),配备一套简易救生设备(包括带长绳的泳圈、长竹竿、梯等)。落实“一线一栏”,在临水岸边喷涂黄色警戒线,在公共活动水域设置防护围栏,定期巡查、及时维护、及时修缮,做到安全警示到位、隔离防护到位。
3.巡查防范全覆盖。各村要对辖区内所有水域进行责任划分,结合河(湖)长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则,设置公益性岗位,加强日常巡查。特别要在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段,落实全天候值守巡查,根据水域面积合理设置巡查值守人数,确保每一段,每一片水域都有巡查值守责任人,并做好巡查值守记录。对中小学生经常嬉水,游泳的重点区域,要重点巡查,认真做好劝阻,坚决防止私自下水。要因地制宜设立专兼职巡逻队伍,重点时段要开展不间断巡查,及时发现、制止、劝离戏水、游泳人员。派出所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制,加强派出所救生装备设备,确保能够快速高速应对各类突发事态。
4.联防联控全覆盖。各村街和学校要主动作为、积极履责。各村街要加强属地建筑工地形成的水池、水坑的管理,督促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填。学校要加强安全教育和应急演练,提高中小学生防溺水知识和自救施救技能,负责校内水域安全防范措施落实落细落严。民政办要指导村街加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育,督促配备安全巡视员和义务监督员。水利站要在有关水域设置永久性安全警识牌,安装隔离防护设施和救生设施。中心学校、派出所、应急所等部门要完善溺水事故应急处置预案,确保一旦发生险情或溺水事件,能够全力开展救援,最大限度地减少溺亡事件。镇文化站要发挥新时代文明实践站所作用,加强青少年儿童安全和防溺水公益宣传及警示教育,并加强巡查监管。镇砂石办要加强对采砂、取土、取石形成的水域监管措施。学校、村要密切家校联系,加强对家长的教育引导,进一步增强家长安全意识和监护人责任意识,反复提醒、时刻警惕,尽量不让孩子脱离家长视线。镇团委、妇联等部门采取一切措施,对监护人缺失监护能力的,要组织附近村民成立互助小组等群众组织,加强相互帮扶和监督提醒,组织动员全社会关心青少年儿童生命安全。
(三)总结提升,常抓不懈(2024年10月底前完成)。各村(社)、中心学校、镇直各单位要加大对防溺水工作中典型做法的总结宣传力度,充分发挥先进典型示范引领,调动各村、各校抓工作落实的积极性和主动性。坚持制度创新,标本兼治,确保严管长抓、常态长效。
四、有关要求
(一)加强组织领导。镇政府成立预防青少年儿童溺水专项行动领导小组,领导小组下设办公室,实行分片包保责任制。各村街坚持守土有责、守土尽责,成立相应组织,分片包组保户到位,始终把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程,切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。
(二)坚持家校社协同。各校要在4月底前召开一次防溺水专题家长会,对学生家长(或监护人)进行防溺水工作培训,通过多种形式,经常性提醒家长(或监护人)加强看护。各村(社)要组织干部深入辖区内每名学生家庭,通过面对面谈心谈话等方式,了解学生、家长(或监护人)防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况,常态化督促家长履行监护职责。因地制宜发挥新时代文明实践站(所)作用,开展课外阅读、文化辅导、艺术学习等“暑期课堂”活动,协助无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人做好家庭监护。
(三)强化督导考核。镇防溺水专项领导小组对各村街防溺水工作进行随机暗访督查,有关情况全镇通报。对因工作落实不到位造成中小学生溺亡的,严格挂牌督办,实行溺水事件倒扣分制度。
(四)严肃追责问责。坚持“尽职免责、失职追责”。自本方案下发之日起,凡是发生中小学生溺亡事件的,一律倒查原因,分清责任。对尽职到位的予以免责。对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位甚至失职、渎职,导致发生青少年儿童溺水死亡事故的,以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的,将依法依规严肃追责问责。专项行动期间中,将组织通过“四不两直”“明察暗访”等方式,定期不定期对各地专项行动开展情况进行督查。
附件:
1.马头镇预防青少年儿童溺水专项行动任务分解表;
2.马头镇预防青少年儿童溺水专项行动水域安全隐患排查汇总表;
3.马头镇预防青少年儿童溺水专项行动水域安全隐患整改落实清单;
4.马头镇党政领导班子包保各校园责任一览表
附件 1 :
马头镇预防青少年儿童溺水专项行动任务分解表
序号 |
工作举措 |
牵头单位 |
参与单位 |
完成时限 |
1 |
创新宣传方式,拓展宣传渠道,保持宣传声势,努 力营造全社会共同关心保护青少年儿童生命安全的 良好氛围。 |
镇文广站、镇妇 联、镇团委 |
镇中心学校 |
长期坚持 |
2 |
建立健全校内安全教育提醒制度,利用每天放学前1 分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生 进行安全教育和防溺水提醒,同时通过在校内张贴 一批主题宣传画报、向家长推送一系列防溺水安全 提醒等形式,使学生切实做到“六不”并认真开展 落实“防溺水安全宣传十个一 ”活动。 |
镇中心学校 |
各学校 |
长期坚持 |
3 |
将省教育厅等部门研究制作的一批以防溺水为主题 的警示教育宣传片,通过电视、广播、报刊和“两 微一端”等,大力宣传防溺水知识。 |
镇中心学校 |
各学校 |
7月底前 |
4 |
在人群密集场所,张贴、悬挂一批防溺水安全宣传 标语和版面,实现全区村和社区全覆盖。要在暑假、周末等容易发生溺水的关键时段,组织村(居)委会利用大喇叭等形式循环播报防溺水安全提醒。 |
各村(社) |
镇文广站、 镇中心学校、 镇民政办 |
7月底前 |
序号 |
工作举措 |
牵头单位 |
参与单位 |
完成时限 |
5 |
切实提高学生对潜在危险的认知和应急避险、自防 互救能力;定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣 传培训,帮助学生学习和掌握正确的救护常识。 |
镇中心学校 |
各学校 |
7月底前 |
6 |
对重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查,摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、景区内水体等各地水域的具体情况,不留死角、不留盲区,分级建立安全隐患台账,确立清单管理、认领包保责任,确保底数清、情况明。 |
各村(社) |
镇水利站、派出 所、镇自然资源规划办、镇农综站、镇应急所、各学校 |
7月1日前 |
7 |
对排查出的隐患地段和水域,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”,“谁经营、谁负责”,“谁所有、谁负责”,“谁属地、谁负责”的原则,建立清单化、闭环式管理,逐一落实隐患整改责任。 |
各村(社) |
镇水利站、派出 所、镇自然资源规划办、镇农综站、镇应急所、各学校 |
7月1日前 |
8 |
完善各类水域防溺水“三个一 ”设施的设置,落实 “一线一栏”,定期巡查、及时维护、及时修缮,做到安全警示到位、隔离防护到位。 |
各村(社) |
镇自然资源规划办、镇农综站、镇水利站、镇应急所、镇民政办、各学校 |
7月底前 |
序号 |
工作举措 |
牵头单位 |
参与单位 |
完成时限 |
9 |
要加强属地建筑工地形成的水池、水坑的管理,督 促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填。 |
镇项目办 |
相关单位 |
11月底前 |
10 |
加强安全教育和应急演练,提高中小学生防溺水知 识和自救施救技能,负责校内水域安全防范措施落 实落细落严。 |
镇中心学校 |
各学校 |
长期坚持 |
11 |
指导村(居)委会加强对留守儿童、困境儿童的防 溺水安全教育,督促配备安全巡视员和义务监督员。 |
镇民政办 |
各村街 |
12月底前 |
12 |
在有关水域设置永久性安全警识牌,安装隔离防护 设施和救生设施。 |
镇水利站 |
各村街 |
12月底前 |
13 |
加强校内游泳池防溺水措施。 |
镇中心学校 |
各学校 |
12月底前 |
14 |
完善溺水事故应急处置预案,确保一旦发生险情或 溺水事件,能够全力开展救援,最大限度地减少溺 亡事件 。 |
镇应急所、民兵 应急小分队 |
派出所、镇中心学 校、各村街 |
7月底前 |
15 |
加强对采砂、取土、取石形成的水域监管措施,督 促及时填埋废弃矿坑。 |
镇规建办、城管 |
各村(社) |
7月底前 |
序号 |
工作举措 |
牵头单位 |
参与单位 |
完成时限 |
16 |
加强青少年儿童安全和防溺水公益广告宣传及警示 教育 。 |
镇文广站 |
镇中心学校、镇民政办、各村(社) |
7月底前 |
17 |
密切家校联系,加强对家长的教育引导,进一步增 强家长安全意识和监护人责任意识。与家长建立责 任监管交接制度。 |
镇中心学校 |
各学校 |
长期坚持 |
18 |
对一些长期不在孩子身边的家长,务必落实临时监 护人,确保孩子时刻有人监管。搭建信息共享平台, 告知家长保持与其他学生家长的沟通联系,及时掌 握孩子动态。加强留守儿童等重点人群关爱,联合 团委、妇联等部门采取一切措施,对监护人缺失监 护能力的,要提请当地政府,组织附近村民成立互 助小组等群众组织,加强相互帮扶和监督提醒,组 织动员全社会关心青少年儿童生命安全。 |
各村(社) |
镇中心学校、镇民 政办、镇妇联、镇 团委 |
长期坚持 |
19 |
成立预防青少年儿童溺水专项行动领导小组,领导 小组下设办公室,实行分片包保责任制。 |
镇中心学校 |
各学校、村(社) |
4月底前 |
序号 |
工作举措 |
牵头单位 |
参与单位 |
完成时限 |
20 |
各村(社区)要成立相应组织。 |
各村(社) |
相关单位 |
4月底前 |
21 |
建立健全防溺水应急值守工作制度,坚持24小时专 人值班和领导带班制度,确保一旦发生青少年儿童 溺水等安全事故,第一时间组织开展救援,第一时 间向主管部门报告。 |
各村(社) |
镇中心学校、派出 所、镇应急所、各 学校 |
长期坚持 |
22 |
加强舆情监测和应对处置。 |
镇文广站 |
镇中心学校 |
长期坚持 |
23 |
坚决打击谣言滋事等行为。 |
派出所 |
相关单位 |
长期坚持 |
24 |
经常到学校、重点水域检查指导,做到一月一检查、 一月一回顾、一季度一评估,并建立检查台账。开 展督导检查专项行动,逐项逐环节开展督查,建立 问题台账,实行跟踪督办。 |
镇中心学校 |
各相关部门、各村 社 |
长期坚持 |
附件2:
马头镇预防青少年儿童溺水专项行动水域安全隐患排查汇总表
填报单位: 联系人:陈国新 填报日期:
序号 |
水域所在地点 |
归属单位 |
责任人 |
安全隐患 |
安全管 理制度 |
警示 标识 |
救援装备 设置 |
排查人 |
排查时间 |
备注 |
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填表说明:1. “警示标识”应设置在醒目位置,重点水域要设置永久性标识;2. “救援装备设置”指简易救生设备(包括带长绳的橡皮圈、长竹竿、竹梯等);3.此表电子表于5月9日前由各村(社区)通过邮箱报送至专项行动领导小组办公室。
附件3:
马头镇预防青少年儿童溺水专项行动水域安全隐患整改落实清单
填报单位: 联系人:陈国新 填报日期:
序号 |
水域所在地点 |
归属单位 |
安全隐患 具体内容 |
整改措施 |
整改完成 时限 |
整改负责人 |
联系电话 |
督促整改 单位 |
备注 |
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此表电子表于5月9日前由各村(社)通过邮箱报送至专项行动领导小组办公室。
附件4:
马头镇党政领导班子包保各校园责任一览表
序号 |
校名 |
包保领导 |
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1 |
马头初中 |
王 宏 |
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2 |
十字路初中 |
刘环环 |
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3 |
马头小学 |
张传高 |
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4 |
陈台小学 |
张 旭 |
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5 |
陈滩小学 |
李 博 |
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6 |
胡楼小学 |
吴习军 |
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7 |
十字路小学 |
邰志强 |
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8 |
马头镇中心幼儿园 |
张宇晨 |
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9 |
十字路幼儿园 |
许 梅 |
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10 |
陈滩阳光幼儿园 |
罗 亚 |
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11 |
新佳幼儿园 |
周中翠 |
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