【问答解读】——关于印发《马头镇预防中小学生溺水专项行动方案》的通知的解读

一、问：马头镇开展预防中小学生溺水专项行动的工作原则和目标要求是什么？

答：工作原则是坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责。目标要求是全面压实教育、管理、监护责任，建立政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

二、问：哪些是预防溺水需要重点关注的人群、时段和水域？

答：重点人群包括中小学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等；重点时段是5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；重点水域为易发生溺水事件的江河、溪流、沟塘、坑坝、水危险水域。

三、问：在动员部署、完善机制方面，相关单位需要做什么？

答：各村（社）、镇直各单位、中心学校要在2025年4月底前迅速启动专项行动，结合实际制定细化实施方案并召开会议部署落实。要明确目标任务、责任分工和工作措施等内容，派出所、民政等部门各司其职，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

四、问：在宣传教育全覆盖方面，具体有哪些举措？

答：学校要建立“1530”制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒，开展“防溺水安全宣传十个一”活动。镇文广站和镇中心学校要通过多种渠道宣传防溺水知识，各村(社区)要在人群密集场所张贴、悬挂宣传标语和版面，在关键时段利用大喇叭循环播报防溺水安全提醒。教育部门和学校要会同应急管理、卫生健康部门开展救护技能培训和心理健康教育。

五、问：排查整改全覆盖具体要怎么做？

答：各村（社）、学校、派出所等部门要对重点水域开展常态化、全覆盖、拉网式排查，建立安全隐患台账。对排查出的隐患地段和水域，按照相关原则落实整改责任，能立行立改的要马上整改，需要上级协调的及时报告，需要长期坚持的要有阶段性目标。各村社要完善各类水域防溺水“三个一”设施设置，落实 “一线一栏”，并定期巡查维护。

六、问：巡查防范全覆盖有哪些具体要求？

答：各村要对辖区内所有水域进行责任划分，确定管理主体责任单位和责任人。水域主体责任单位要设置公益性岗位加强日常巡查，在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段落实全天候值守巡查，合理设置巡查值守人数，做好巡查记录。对重点区域重点巡查并做好劝阻。派出所要完善溺水类警情应急处置机制，加强救生装备设备。

七、问：联防联控全覆盖体现在哪些方面？

答：各村社要加强属地建筑工地水池等管理，学校要加强安全教育和应急演练，民政办要指导村街对留守儿童等进行安全教育，水利站要设置安全警识牌等，中心学校等部门要完善应急处置预案，镇文化站要加强公益宣传及警示教育，镇砂石办要加强水域监管。学校、村社要密切家校联系，镇团委、妇联等部门要组织群众组织加强帮扶和监督提醒。

八、问：方案对总结提升、保持常态有什么要求？

答：各村（社）、中心学校、镇直各单位要加大对防溺水工作中典型做法的总结宣传力度，发挥先进典型示范引领作用。要坚持制度创新，标本兼治，确保严管长抓、常态长效。

九、问：在加强组织领导方面，具体有什么安排？

答：镇政府成立预防中小学生溺水专项行动领导小组及办公室，实行分片包保责任制。各村社要成立相应组织，分片包组保户到位，把预防工作当作政治任务和民生工程，增强责任感、使命感、紧迫感。

十、问：对于督导考核和追责问责是如何规定的？

答：镇防溺水专项领导小组对各村街防溺水工作进行随机暗访督查并全镇通报。对因工作落实不到位造成青少年儿童溺亡的，严格挂牌督办，实行溺水事件倒扣分制度。自方案下发之日起，发生溺亡事件一律倒查原因分清责任，对尽职到位的免责，对责任落实不到位等导致事故以及迟报、瞒报、漏报的，依法依规严肃追责问责。专项行动期间会通过 “四不两直”“明察暗访” 等方式进行督查。

解读机关：马头镇人民政府

解读人：张旭（马头镇党委副书记）

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