现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函方式将意见邮寄至：马头镇人民政府。来信请注明“征求意见”字样。

2.形成书面材料签字或盖章传真至：0564-2459588

3.通过电子邮件将意见发送至：matoudz@163.com

4.联系电话：0564-2459588

5.征询意见的起止时间：2025年7月13日-2025年8月13日

关于印发《六安市金安区马头镇城乡融合发展基础设施提升建设项目劳务人员技能培训方案》的起草说明

一、决策背景和依据

当前，马头镇正推进城乡融合发展基础设施提升建设项目，项目实施需大量本地劳务人员参与，而部分拟参与务工群众存在技能水平不足、安全意识薄弱等问题，难以满足项目施工规范与安全要求。同时，在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的新形势下，需充分发挥以工代赈“赈”的核心功能，通过技能培训提升本地群众，尤其是脱贫人口、易返贫致贫监测对象等群体的就业创收能力。

基于上述实际需求，结合国家、省、市、区关于以工代赈项目实施、劳务人员培训的相关政策要求，以及项目建设对劳务人员技能、安全管理的具体标准，经综合研判，决定制定本《方案》，为项目劳务人员培训工作提供明确指引。

二、制定的意义和总体考虑

（一）制定意义

保障项目建设质量安全。通过系统培训，使劳务人员掌握模板工、混凝土工等岗位基础知识与操作技能，熟悉安全生产规章制度，减少施工中的不安全行为，降低安全事故风险，确保项目按质按量推进。

促进群众稳定增收。针对脱贫人口、易返贫致贫监测对象等群体开展技能培训，帮助其掌握一技之长，拓宽就业创收渠道，增强内生发展动力，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。

储备本土建设人才。培训过程中同步为今后其他项目工程建设储备技能型劳务人员，推动本土人才队伍培育，为马头镇长远发展提供人力支撑。

（二）总体考虑

《方案》制定以“实用、高效、精准”为核心原则，聚焦项目施工需求与群众就业需求，统筹培训内容、方式与组织管理：一是突出针对性，根据项目涉及的工种（模板工、混凝土工、瓦工、普工）设定培训内容，确保培训与岗位需求紧密衔接；二是注重实操性，采用集中培训、现场观摩、实际操作演示等形式，强化劳务人员动手能力；三是强化规范性，明确培训准入、考核、台账管理等要求，确保培训工作有序开展；四是体现公益性，由镇统筹资金保障培训实施，减轻群众参与负担。

三、政策依据

《方案》制定严格遵循国家、省、市、区相关政策文件精神，主要依据包括：国家关于以工代赈管理的相关规定，明确要求以工代赈项目需加强劳务人员技能培训与劳动保护；安徽省、六安市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策文件，强调通过技能培训提升低收入群体就业能力；金安区关于城乡基础设施建设项目管理的相关要求，对项目施工安全、劳务人员管理提出具体标准。同时，结合《中华人民共和国安全生产法》中关于从业人员安全生产教育培训的规定，确保培训工作合法合规。

四、制定过程

前期调研阶段。镇政府组织工作人员深入项目涉及村组，走访拟参与务工群众，了解群众技能基础、培训需求；同时与项目施工单位沟通，明确项目施工对劳务人员技能、安全知识的具体要求，收集整理培训相关基础信息，为《方案》起草奠定实践基础。

初稿起草阶段。依据前期调研结果与相关政策要求，镇政府牵头成立起草小组，围绕培训目标、对象、内容、方式、资金、要求等核心要素，起草《方案》初稿，确保内容全面覆盖培训各环节。

五、主要内容

《方案》共分为五个部分，明确了培训工作的具体要求与实施路径：

（一）基本要求

明确培训需严格遵循国家、地方、行业及施工单位相关规定，劳务人员进入新岗位、新施工现场前必须接受安全生产教育培训，未经培训或培训不合格者不得上岗；转场、变换工种人员需接受针对性安全教育，从源头规范培训准入管理。

（二）培训目标任务

从技能提升与安全意识强化两方面设定目标：一是帮助务工人员掌握岗位基本操作技能，尤其鼓励脱贫人口、易返贫致贫监测对象等群体提升技能，增强就业创业创收能力；二是通过安全教育，引导务工人员端正安全理念，遵守安全生产规章制度，杜绝违章操作，保障自身生命健康与项目施工安全。

（三）培训对象、内容和时间

培训对象：全镇拟参与项目建设的207名当地群众；

培训内容：涵盖模板工、混凝土工等工种的基础知识、施工方法与技巧，以及项目现场环境、安全规章制度、岗位风险、防护用品使用、应急救援预案等安全相关内容；

培训时间：共计2天；

培训资金：由镇统筹资金保障。

（四）培训方式及组织形式

由马头镇政府牵头组织培训，采用“集中培训+现场观摩+交流学习”相结合的方式，分批次开展培训。具体形式包括实际操作演示（强化实操能力）、张挂宣传（通过横幅、标语等传递技能要领）、音像教学（利用光碟、讲座录像辅助教学）、现场观摩（开展技能操作演示与专业技术演练），并明确培训考核合格后方可上岗，考核情况需记录在案。

（五）相关要求

从组织管理、培训质量、群众参与等方面提出要求：一是镇、村需高度重视，深入学习以工代赈政策，坚守“赈”的初心；二是严密组织实施，镇政府牵头谋划，村（社区）做好宣传动员与人员摸排，培训单位精选内容、提升质量；三是确保内容实用，结合群众特点与岗位需求，采用易于接受的培训方式；四是严格管理考核，施工单位做好培训记录与台账，拟参训人员需按时参与，杜绝无故缺席。

六安市金安区马头镇城乡融合发展基础设施提升建设项目劳务人员技能培训方案（草案）

为了加强对以工代赈劳务人员的劳动保护、安全生产基本知识的教育和工作技术的培训，进一步提高全体劳务人员的安全防范意识和安全防护技能，使劳务人员能自觉遵守项目安全生产规章制度，掌握安全操作规程，增强自我保护意识,减少或消除不安全行为，巩固拓展脱贫攻坚成果、持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接的新形势、新任务、新要求，充分发挥以工代赈功能作用根据国家、省、市、县相关精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、基本要求

（一）严格执行国家、地方、行业及施工单位对劳务人员安全教育培训的有关规定，适时组织劳务人员的教育培训。

（二）劳务人员进入新的岗位或者新的施工现场前，必须进行安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训不合格的人员，不得上岗作业。

（三）对转场和变换工种的人员必须进行转场和变换工种的安全教育。

二、培训目标任务

（一）通过培训使务工人员掌握基本的操作和技能，鼓励项目区脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入人口掌握基本技能，寻求更多创收渠道；增强施工安全意识，达到掌握一技之长.激发内生动力和提高家庭收入目标，提高脱贫人口就业、创业、创收能力。

（二）加强安全意识教育就是通过对员工深入细致的思想工作。帮助员工端正事项，提高他们对安全生产的重要性的认识。在提高思想意识的基础上，才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度加强自身的保护意识，不违章操作，不违反劳动纪律确保他们在工作时从关心人、爱护人的生命与健康出发，重视安全生产，做到不违章作业。

三、培训对象、内容和时间

（一）培训对象:全镇拟参与项目建设的当地群众，共计207人。

（二）培训内容:为模板工、混凝土工、瓦工、普工等基础知识、施工方法、施工技巧、施工安全。施工项目基本情况，句括现场环境、施工特点，可能存在不安全因素的危险作业部位必须遵守的事项；施工现场安全管理规章制度安全生产纪律和文明施工要求;岗位的主要职责、潜在的风险、安全技术操作规程和安全注意事项；防护用品发放标准及防护用品、用具使用的基本知识；与本岗位有关的应急救援预案和典型事故案例教育等。

（三）培训时间:2天。

（四）培训资金:由镇统筹资金安排。

四、培训方式及组织形式

由马头镇政府组织培训，同时为今后的其他项目工程建设做准备。采取集中培训、现场观摩、交流学习等形式，分期分批、多种渠道，多种形式对从事本项目务工的人员开展业务培训，提高业务能力和工作水平。针对项目的具体情况，技能培训的形式主要有以下几个方面:

（一）实际操作演示。演示规范操作以及亲手操作示范练习，强化劳务技术实际操作能力。

（二）张挂形式。主要有:技能操作宣传横幅、标语、标志、图片等。使劳务人员易于接受技能操作的技术要领。

（三）音像制品。主要有技术演示光碟、技术操作讲座录象等。

（四）现场观摩演示形式。主要有:技能操作方法演示。专业技术演练等。严格执行项目技能培训制度，杜绝未经专业技能培训直接上岗的现象。严格要求进行专业技术培训，学习内容包括技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考核合格后，方可进入操作岗位，考核情况要记录在案专业技术培训时间不少于2天。

五、相关要求

（一）高度重视。镇、村要认真学习以工代赈相关政策文件，坚守“赈”的初心，进一步发挥以工代赈政策功能作用，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）严密组织。镇政府要牵头组织谋划，全程参与。镇、村要广泛开展宣传动员，制定拟参与务工人员花名册，及时组织拟用工人员参与培训:培训单位要精选培训内容，提高培训质量。

（三）内容实用。技能培训要因地制宜，针对性强，因人而异，灵活多用，尽量采用符合人的认识特点的、易于接受的方式。

（四）严格要求。施工单位要做好有关培训内容的记录工作，做好拟参加务工群众管理，坚持全体人员的安全继续教育，制定培训台账并组织群众签字留存。拟参训人员要积极参加不到无故缺席。