【自然灾害类】金安区淠东乡防汛抗旱应急预案

 

金安区淠东乡防汛抗旱应急预案 

 

1.基本情况

1.1 乡镇概况

1.1.1 地理位置

淠东乡位于淠河东岸，距六安城区25公里，自南向北依淠河延伸，湾地居多，地势平坦，全乡总面积36平方公里，耕地面积3.2万亩，辖12个行政村，常住人口4.2万人。地形特征是东西宽约2.2公里，南北长约16.3公里的长方形，南部略高北部略洼的走势。

1.1.2 河流情况

乡内西方紧邻淠河，淠河顺小圩、施滩、桂滩、黄圩、徐郢、徐庙、西店7个行政村蜿蜒进入马头镇。境内还有老湾河、新三源河等几条小支流，老湾河自南向北注入淠河；新三源河自南向北经马头段注入淠河。

1.1.3 水利工程

淠东乡主要堤防上起城北鲍兴段下至马头段，长约15.49公里，现状防洪标准为50年一遇。

乡内有排涝涵闸7座，分别为：西河沿排涝闸单孔1.2米×1.8米设计排水流量1.3m³/s；高炉排涝闸单孔1.2米×1.8米设计排水流量1.3m³/s；施滩排涝闸单孔1.5米×1.5米设计排水流量3.2m³/s；齐郢排涝闸单孔2.0米×3.0米设计排水流量23.2m³/s；桂郢排涝闸单孔1.2米×1.8米设计排水流量1.3m³/s；马庄排涝闸装机单孔1.0米×1.2米设计排水流量0.8m³/s；马台排涝闸装机单孔1.2米×1.8米设计排水流量1.6m³/s。

1.1.4 监测预警设备

全乡安装应急广播26个，位于12个村村部及3个重点区域村民小组。

1.1.5历史水旱灾害

由于所处地理位置特殊，属于典型的湾畈地块，易涝易旱。重要历史水旱灾害年份有1958年、1969年、1991年、1998年、2005年、2016年和2020年，都经受了特大内涝灾害。2020年6月和7月，我乡境内持续普降大到暴雨，先后遭受了“6·23”和“7·19”两次洪涝灾害，境内5个村受灾严重，受灾3511户13348人，农作物受灾9045亩，经济损失达6200万元。2022年受持续高温，5月至10月无有效降雨我乡遭受特大旱灾，农作物受灾0.8万亩，经济损失巨大。

1.2 风险隐患情况

堤防和内涝风险区主要包括：淠河沿河小圩、施滩、桂滩、黄圩、徐庙、徐郢、西店7个村；境内总长15.49公里，境内主河道堤防已进行达标建设，为50年一遇标准。但遇长时间强降雨时，易遭受内涝灾害。新三源河沿河代庙、淠东、童店、海潮、4个村遇长时间强降雨时，也易遭受内涝灾害。

2.组织指挥及职责

2.1 乡防汛抗旱指挥机构

淠东乡人民政府成立淠东乡防汛抗旱指挥部（以下简称乡防指），具体负责组织、指挥、协调全乡防汛抗旱工作；贯彻落实省、市、区防汛抗旱指挥部决策部署；负责落实防汛责任制，组织编制全乡防汛抗旱应急预案、内涝灾害应急转移预案，开展防汛培训演练；负责筹集防汛抗旱资金，储备防汛抗旱应急物资，组建防汛队伍；组织开展汛前检查和风险隐患排查；及时掌握全乡汛情、水情、工情、灾情情况；组织实施抗洪抢险、转移安置、灾后处置等工作。

2.1.1乡防指组成

淠东乡人民政府防汛抗旱指挥部负责领导、组织全乡的防汛抗旱工作，其组成人员如下：乡党委书记任政委、乡长任指挥长、分管领导任常务副指挥长、乡政府其他班子领导任副指挥长，乡纪委办、乡人武部、乡应急管理所、乡水利站、乡派出所、乡民政办、乡文广站、乡农综站、乡财政所、乡卫生院等单位负责人为成员。

2.1.2乡防指成员岗位责任

政委（党委书记）：领导全乡防汛抗旱工作，研究部署重要工作，决策重大事项。  

指挥长（党委副书记、乡长）：负责指挥全乡防汛、抗旱、抢险、救灾等全面工作，执行市、区防指的命令，及时解决防汛、抗旱、抗洪抢险和救灾等工作中的问题。

顾问（人大主席）：协助政委和指挥长研究解决防汛抗旱抢险救灾重大问题。

副政委（党委副书记）：协助政委，抓好防汛抗旱全面工作，负责组织督查防汛抗旱重点工作。

常务副指挥长（分管领导）：协助指挥长抓好全面工作，负责全乡防汛抗旱、抗洪抢险和生产救灾的经费和物资筹集，解决防汛抗旱、抗洪抢险和生产救灾以及迁移安置等工作中的突出问题，领导指挥部办公室工作。

乡纪委办：负责督察乡村领导干部防汛抗旱责任制落实情况，掌握各村（居）、相关单位在组织抗洪抢险、抗旱和救灾工作履行职责及遵守防汛抗旱纪律情况。

乡人武部：根据汛情、旱情需要，组织民兵队伍担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱应急送水，以及执行乡防指安排的其他防汛抗旱工作。

乡应急管理所：负责协调兑现农业排灌和抗灾用电指标；监督、指导和协调汛期安全生产工作；负责灾害调查统计上报和灾害救助工作。

乡水利站：负责雨情、水情、汛情、旱情预报预警信息收集，为水利工程抢险提供技术服务；组织、指导防洪排涝工程建设和水利水毁工程修复。

乡派出所：负责维护防汛抢险秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法活动；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

乡文广站：负责乡内汛期有关防汛抗旱宣传报道工作，指导村做好应急广播维护使用。

乡农综站：负责提供农作物播种面积、苗情、墒情情况，做好农作物受灾情况统计上报，提供农业技术服务指导以及农资的调拨供应，组织指导灾后补种抢种，恢复生产等。

乡财政所：负责筹集防汛抗旱资金，按乡防指确定的分配方案，及时下拨到位，并监督使用；组织、指导和开展救灾捐助工作。

乡卫生院：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作；组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作。

乡民政办：负责对敬老院、老弱病残幼实施救助安置。

2.2 乡防指办事机构及职责

指挥部下设办公室，办公室设在党政办，负责乡防汛抗旱指挥部日常工作，分管领导兼任办公室主任，水利站长、应急所长兼任办公室副主任。具体职责为：收集掌握雨情、水情、险情、灾情等信息，落实信息报送工作；组织乡防指成员参加指挥部会议；做好上级防指部署要求的上传下达；负责统筹、协调和督促指导各村、各相关单位的防汛抗旱抢险工作；贯彻落实指挥部安排的其他工作。

2.3 工作组组成及职责

指挥部成立以下工作组。一旦启动防汛抗旱应急响应，各工作组立即启动。

2.3.1 总调度组

负责协调调度各工作组工作，安排应急抢险经费，以及转移安置及应急物资队伍总体调度安排等。

组   长：徐晓清（党委书记）

副 组长：夏  青

成   员：乡党委政府班子及防指办人员

2.3.2 预警组

负责洪涝灾害预警接收和发布，督促村居做好“叫应”，负责洪涝、干旱灾情统计上报等工作。

组  长：杨传昆（党委委员）　

副组长：莫文明

成  员：各村书记

2.3.3 巡查防守组

负责检查应急响应期间各防汛包保责任人到岗到位情况，河道堤防、圩口、小水库巡查情况，各村居值班值守，在岗履职情况，以及负责信息统计上传下达等工作，人员组成如下：

组  长：乔先军（乡纪委书记）　

副组长：杨  莉

成  员：戴健国  吕  涛

2.3.4 工程抢险组

组  长:张计江

成  员:为乡抗灾应急队队员。

任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。

2.3.5 转移安置组

组  长:丁  圜

成  员:卢  杰、汪  军、许哲新、邬春山、管  俊、李自宏、徐  静、孙  健、翁  杰。

任务是帮助做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产。

2.3.6 卫生救护组

组  长:丁  圜

副组长:张华东

成  员:为卫生院工作人员。

任务是抢救受灾伤病员；供应预防药品，做好灾区的卫生防疫工作，防止传染病的流行。

2.3.7 学校安全组

组  长:杨传昆

副组长:司恩地

成  员:为淠东乡中心校工作人员

任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全。

2.3.8 治安保卫组

组  长:张中建

成  员:为淠东派出所民警和辅警。

任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据指挥部的指令对有关地段实行交通管制；协助抢险。

2.3.9 物资储备供应组

组  长:杨传昆

成  员:戴健国、张显坤、徐 兵。

任务是防汛物资储备按照防大汛抗大灾的要求做好防汛物资储备工作，所需资金列入乡财政预算。防汛物资的储备放置在乡防汛抗旱装备器材库，由乡统一保管。于汛前由乡党政办根据上年的储备库存情况，及时添置、补充、更新；防汛物资实行定点存放、专人保管、登记造册、定期清点；汛期所有防汛物资由指挥部统一调配，防汛所需交通工具由综合协调组统一调配，特殊情况可自行组织用车。

2.4成立驻村工作组

主要职责：负责各村巡堤排险、应急抢修、转移安置工作。

第一工作组：小圩村

成      员：杨  莉、雷  静

物资调配员：雷  静

第二工作组：施滩村

成      员：丁  圜、张显坤

物资调配员：张显坤

第三工作组：桂滩村

成      员：张计江、张培培

物资调配员：张培培

第四工作组：黄圩村

成      员：石海基、戴  爽

物资调配员：戴  爽

第五工作组：徐郢村

成      员：束亚兵、文世凤

物资调配员：文世凤

第六工作组：徐庙村

成      员：杨传昆、宋先国

物资调配员：宋先国

第七工作组：西店村

成      员：齐能琼、许佑东

物资调配员：许佑东

第八工作组：甄刘村

成      员：汪向阳、王友平

物资调配员：王友平

第九工作组：海潮村

成      员：乔先军、陈克丽

物资调配员：陈克丽

第十工作组：童店村

成      员：陈  辞、张永照

物资调配员：戚  跃

第十一工作组：淠东村

成      员：曹  晨 、詹  贝

物资调配员：詹  贝

第十二工作组：代庙村

成      员：李永斌、莫文明

物资调配员：莫文明

2.4.1包保行政村的乡级防汛责任人及职责

实行乡领导包保行政村防汛抗旱责任制，包保责任人主要职责：按照乡党委政府要求，督促指导包保村开展防汛检查及风险隐患排查、村级应急预案编制修订、物资储备；落实预警信息叫应机制，及时传递到村、到组、到户、到人，提前做好应对防范工作；若发生灾情、险情，组织开展险情处置，转移受威胁区域群众，同时报告乡主要领导。详见表淠东乡包保行政村防汛责任人及危险区人员转移网格包保责任人信息表。

2.4.2 堤防等防洪工程防汛责任人及职责

堤防、河道等防洪工程落实行政负责人、技术负责人、巡查责任人“三个责任人”，其职责如下：

行政负责人：对所分管工程的防汛安全，负有直接的领导责任和法律责任；负责工程防汛准备工作的落实，贯彻执行上级的防汛指挥调度命令；接到险情报告后，第一时间赶赴现场，组织当地群众抗洪抢险和危险区域群众的安全转移，同时向乡防指报告。

技术负责人：负责对工程重点部位的监测检查，发现工程险情时，应迅速做出判断，及时提出解决方法，并现场进行技术指导；重大险情，应及时向行政责任人和业务主管部门报告；制定针对性的应急加固措施和水毁修复方案。

巡查责任人：负责工程日常管理、巡查值守、汛前检查工作；负责监测、记录、上报河道水位及蓄水情况；发现异常现象和不安定因素，尤其遇有重大险情时，立即向河道行政责任人和乡防指报告，并向下游预计受威胁村组发出警报，做好群众转移；汛期不得擅自离开工作岗位。

2.4.3 危险区人员转移网格包保责任人及职责

实行危险区人员转移网格包保责任制，包保责任人主要职责如下：熟悉包保村内涝及地质灾害危险区灾害特点、受威胁对象、监测内容、巡查方法、预警方式、转移路线、安置点等情况；提前摸清掌握包保村组及包保户基本情况，特别是老弱病残孕等特殊人群的情况，一旦发现危险征兆，立即向周边群众发出警报，实现快速转移，并报告乡防指。

危险区人员转移通知程序：乡级包保责任人→行政村负责人→网格责任人→包保户。接到人员转移命令后，乡级包保责任人应第一时间通知行政村负责人，行政村负责人立即将转移命令传达到网格责任人，由网格责任人通知被转移对象，立即转移。

3.预警与应急响应

3.1 监测预警

3.1.1预警接收与处置流程

乡防指办负责接收和转发区防指以及气象、水利、应急、自然资源等部门雨情、水情、山洪地质灾害、水库泄洪等预警信息。经乡防指领导签阅后，第一时间通过微信、QQ工作群，以及电话等方式通知到各村及乡政府所有防汛责任人，各村立即通过村级大喇叭、微信及电话包括上门方式通知到组、到户，确保“叫应”落实到位。当灾情严重时，及时督促易受暴雨洪涝危险的学校、企业、养老院等落实“关、停、撤、转”相应措施。

转移命令下达后，各区域责任人电话通知或敲锣警报（间歇敲打），群众按预先设定的方案做好准备或按指定路线转移到安全地带，电话不通的由责任人到户通知，并负责撤退人员的清点工作。

3.1.2 监测内容与信息报告流程

1.监测内容：当强降雨来临时或接收到预警信息后，乡村巡查人员要立即到岗到位，加强对淠河堤防、新三源河内涝地质灾害危险区等区域的巡查防守，根据需要增加人员和巡查频次。降水量以气象、水文雨量站实测为准。

2.信息报告流程：巡查责任人一旦发现险情，要第一时间通过电话方式报告乡村包保防汛责任人，乡村包保责任人立即将信息上报乡防指办，报告内容包括：发生险情、灾情的工程名称、发生的时间、地点、险情发展趋势、可能影响的范围、人口、耕地以及现场抢险情况等，必要时提前做好危险区域群众转移撤退准备。

3.2 启动响应

乡防指在接到区防指启动应急响应时或本乡达到启动条件时，可视情适时启动本乡应急响应，按照应急响应级别部署安排工作，乡防汛抗旱指挥部各工作组立即启动，防汛包保责任人立即到岗到位，做好物资、队伍预置等准备，加强值班值守和信息报送。

按照洪涝、干旱、台风等灾害严重程度和范围，将应急响应行动分为一、二、三、四级。一级应急响应级别最高。

3.2.1 一级应急响应

符合下列条件之一，为一级应急响应：

1.区防指启动一级应急响应，乡防指随即启动一级应急响应；

2.淠河处水位达到保证水位，且继续上涨；

3.遭遇连续大雨，全乡发生内涝时；                           

4.其他需要启动一级应急响应的情况。

一级应急响应行动，在二级应急响应行动的基础上，采取以下行动：

（1）乡防指指挥长召开会议，明确抢险救援工作重点，作出应急工作部署，并将情况上报区防指。

（2）乡防指工作组按照分工开展工作，抢险救援组、人员转移调度和安置组、生活保障组全力以赴做好抢险救援、人员转移、人员安置及生活保障各项工作。

（3）各村及乡防指成员全力做好抢险救灾工作，防汛包保责任人协助包保村做好抢险排涝、人员转移以及安置等工作。

3.2.2 二级应急响应

符合下列条件之一，为二级应急响应：

1.区防指启动二级应急响应，乡防指随即启动二级应急响应；

2.淠河水位接近保证水位，且继续上涨 ;  

3.遭遇连续大雨，全乡发生内涝时。

4.其他需要启动二级应急响应的情况

二级应急响应行动，在三级应急响应行动的基础上，采取以下行动：

（1）乡防指指挥长召开会议，分析研判形势，作出相应防汛工作部署，并将情况上报区防指。巡查防守组加大对包保责任人到岗及履职情况督查力度，及时通报问题。

（2）乡防指工作组按照分工开展工作，巡查防守组及时通报巡查防守情况，抢险救援组、人员转移调度和安置组，组织好相关人员的转移工作，做到应转尽转、不落一人，生活保障组全员做好安置点各项保障工作。

（3）防汛包保责任人协助包保村做好抢险排涝、人员转移及安置等工作，各村组织人员提前转移危险区域人员。

（4）乡防指成员按照乡防指工作部署和职责分工，全力做好抢险救灾有关工作。

3.2.3 三级应急响应

符合下列条件之一，为三级应急响应：

1.区防指启动三级应急响应，乡防指随即启动三级应急响应。

2.淠河水位超警戒水位，且继续上涨；

3.遭遇连续大雨，全乡发生内涝时；

4.其他需要启动三级应急响应的情况。

三级应急响应行动，在四级应急响应行动的基础上，采取以下行动：

（1）乡防指指挥长或委托常务副指挥长召开会议，分析研判防御重点，作出相应工作安排。加强应急值守，密切监视雨情、水情、工情情况，做好各类预报预警信息的传递。巡查防守组对包保责任人到岗及履职情况进行督查。

（2）乡防指工作组根据总调度组安排，做好指挥部各项工作落实。巡查防守组上岗到位，抢险救援组、人员转移调度和安置组高度戒备，随时待命，做好群众转移准备工作。

（3）防汛包保责任人在包保村组协助做好台风、暴雨、山洪及地质灾害等防范和应对工作，各村组织人员做好隐患排查和巡查防守，视情组织危险区域人员转移。

（4）乡防指成员按照乡防指工作部署落实应对措施，乡防指调拨防汛抢险物资，物资保障供应组为物资运输提供运输保障，卫生院根据需要做好医疗救治保障。其他成员单位按照职责分工，做好抢险救灾有关工作。

3.2.4四级应急响应

符合下列条件之一，为四级应急响应：

1.区防指启动四级应急响应，乡防指随即启动四级应急响应。

2.淠河水位接近警戒水位，且继续上涨；

3.遭遇连续大雨，全乡发生内涝时；

4.其他需要启动四级应急响应的情况。

四级应急响应行动：

（1）乡防指指挥长或委托常务副指挥长组织会商研判，明确防范重点，及时安排部署，通知相关村组做好防范应对工作，并视情将有关情况上报区防指。乡防指办加强值班值守，实时跟踪雨情、水情情况和防汛各类预报预警信息，乡防指工作组立即启动开展工作。

（2）关注掌握河道水位变化及水工程巡查防守情况，做好水工程巡查检查和工程调度。

（3）防汛包保责任人要立即到包保村组，督促指导村组做好台风、暴雨、山洪及地质灾害等防范和应对工作，各村组织人员做好隐患排查和巡查防守，提前做好危险区域人员转移准备。

（4）乡防指成员按照乡防指工作部署和职责，落实防范应对措施。乡应急管理所协助做好应急抢险救援力量、物资准备。乡公管站做好行洪河道内桥梁、受洪水威胁重要交通道路的巡查、监视，及时发布道路通行信息。乡水利站落实对区域内小水库调度管理，视情提前预泄水量，严禁超汛限蓄水。

3.2.5应急响应启动程序及信息报送

应急响应应从低到高逐级启动，必要时可根据实际情况可以启动更高等级的应急响应。由乡防指办提出启动建议，报乡防指指挥长决定。

信息报送应满足以下要求：

1.汛情、工情、险情、灾情等防汛信息由乡防指办统一核准后按有关报送要求上报，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

2.上级防指通知的洪水灾害、工程抢险等信息，乡防指应立即调查核实，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决，并及时报送落实情况。

3.2.6集中安置点

全乡在童店村部附近淠东乡敬老院置集中安置点，集中安置点准备工作具体由乡防指生活保障组负责，临时安置点由各村负责，所有集中安置点均要配备专人管理服务，确保生活物资充足，食堂统一配餐，做到被安置群众有饭吃、有衣穿。

3.3 防汛响应措施

3.3.1 危险区人员转移

转移人员范围主要是：沿河村及低洼区。

沿河村及低洼区人员转移时机：气象部门发布红色气象预警信号，3小时内降雨量将达100毫米以上，或者过去6小时降雨量已达100 毫米以上且降雨可能持续，或东淠河上游佛子岭水库、淠河上游泄洪达到1000立方米每秒，淠河水位达保证水位且继续上涨时，区域内所有受洪水威胁的群众全部转移至安全地带。气象部门发布红色气象预警信号，1小时降雨量大于等于60毫米，或3小时降雨量大于等于100毫米，或24小时降雨量大于等于150毫米，各村要按照内涝灾害应急预案规定路线，立即转移危险区所有人员到指定安置点。

转移路线：淠河及低洼区人员转移，沿李三路转移至淠东乡安置点。

转移保障：乡、村提前预置准备运输车辆，明确联系人及联系方式，确保运输车辆包保范围，撤退转移路线、运输人员名单人数，确保一旦发生险情，立即组织实施转移。以村为单位进行人员转移工作，本着就近、迅速、安全、有序的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，人员转移完毕后，乡、村两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。

3.3.2 防洪工程险情处置和被困人员救援

1.险情处置

当出现发生重大险情、堤防决口前期征兆时，乡防指办或工程管理单位要迅速调集人力、物力组织抢险，尽可能控制险情，同时向乡政府和区防指报告，向下游受洪水影响区域预警，立即转移风险区人员。乡防指立即成立现场防汛指挥机构，启动水库应急抢险预案，全力组织抢险。

2.被困人员救援

乡政府、乡防指办和各行政村接到报警后，第一时间组织带领抢险队赶赴现场，制定救援方案，充分利用各种救援手段全力营救被困人群。必要时应及时向区防指报告，请求专业救援力量参与救援。

乡防指相应工作组负责做好脱险人员的临时生活安置、心理安抚和医疗救护等保障工作。

3.3.3应急排涝

当境内渠道水位达到警戒水位时，开启全部泄洪排涝涵闸，及时关闭防洪涵闸，并与区防指、相关乡镇联系，开启相关涵闸，最大限度泄洪。乡防指办应加强与区防指、河道局等沟通联系，发生内涝时，积极协调相关单位采取措施降低淠河水位。必要时架设临时泵站应急排水

3.4 抗旱响应措施

当发生干旱灾情时，乡防指根据抗旱应急响应行动，成立工作组和专班，赴村组一线，指导村组基层开展抗旱工作，淠河沿岸地区可通过架设临时泵站，抽取淠河水提水灌溉。开启全部抗旱井抽取井水灌溉。对部分无水源可取的区域，采取应急送水，保证灾区群众有水用，有干净水喝，确保人畜饮水安全。同时加强灾害统计上报，为上级抗旱决策提供依据。

当发生严重干旱或特大干旱灾情时，乡党委政府坐镇指挥，将抗旱作为当前中心工作，按照上级防指抗旱救灾工作部署，强化组织领导，统筹协调，科学调度，及时研究解决抗旱中遇到的问题和用水矛盾，优先保障人畜用水，确保群众饮水安全，尽最大可能保粮食作物灌溉用水。优先保障抗旱各项工程措施、物资方面资金使用，加快抗旱应急工程建设，延伸供水管网，疏通引水渠道，提外水补水，加快打井取水等。

3.5响应终止

当淠河水位落至警戒水位以下、区域性暴雨或台风影响基本结束、重大险情得到有效控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，按区防指解除应急响应指令终止响应。

4. 应急保障

4.1 乡级应急队伍

乡政府依托乡站所工作人员和民兵为主，组建50人的乡级防汛应急抢险救援队伍，主要职责为：服从乡防指统一调度指挥，参加乡级制定的年度防汛培训演练，按照乡防指调度命令参加乡级应急抢险处置、应急救援及救灾等工作。详见表淠东乡防汛抢险救援队伍花名册。

4.2 巡堤查险队伍

依托沿河受益村为主，组建淠东乡群众性巡堤查险队伍，统一登记造册，详见淠东乡群众性巡堤查险队伍表，明确职责任务，主要职责如下：

1.巡堤查险人员要高度负责，坚守岗位，严格按照巡查方法认真查险，发现险情要及时报告。

2.巡堤查险人员要严格执行交接班制度，不得擅自离岗，做到查险有记录，险情有登记，位置有标记，处理有结果。

3.巡堤查险人员如因工作疏忽或擅自离岗而未发现出现的险情，或对发现的险情未及时报告，而延误了处置时机，造成险情扩大，将对有关责任人进行严肃处理。

4.3 防汛抢险救援物资和装备

乡政府和乡防指负责防汛抢险救援物资储备，做好抢险器材、救生设备以及堤防工程防汛石料、编织袋等防汛物资的储备，满足工程抢险和救灾工作的需要，详见表淠东乡应急所应急仓库物资清单。必要时，依据法律、法规规定，征用社会物资与设备。

1.人员装备：施工工具大锹30把，雨具30套，手电筒30把，存放于乡防汛物资仓库，由徐兵负责，保管人徐兵。

2.乡级物资储备：冲锋舟1艘、橡皮舟2艘，救生衣30套；编织袋20000条等，贮存在乡应急物资储备仓库；负责人徐兵，保管人徐兵。

3.村物资、队员、装备按各村预案执行，报乡政府备案，并由乡统一调度。

4.生活保障，乡级由夏青乡长负责；杨传昆委员统筹调度，张计江等具体负责。医疗卫生由乡卫生院具体负责，负责人张华东。

5.宣传教育与培训演练

根据防汛抗旱工作要求，汛前乡防指办制定教育培训演练计划，由乡政府统一组织乡村防汛责任人开展集中培训，主要培训内容为：责任人防汛职责、应急抢险，河道堤防巡堤查险要求，内涝灾害防御转移安置等，确保新到任的防汛责任人必须经过培训，了解防汛工作原则，法律法规及相关规定，熟悉掌握防汛抢险和应急救援知识，保证在防汛抗旱工作中能履职尽责。培训每年汛前至少组织一次。

按照计划，在主汛期到来前举行二场场防汛应急演练，一是开展堤坝抢险演练；二是开展内涝应急预案抢险演练。通过实战演练，来有效检验预案的科学性、实用性、针对性，锻炼队伍，磨合机制，为安全度汛打下坚实基础。

 

 

 

 

淠东乡防汛安置工作预案

（淠东乡敬老院安置点）

 

一、基本情况

淠东乡敬老院安置点位于童店村部附近，共有60个房间及2000平方米广场用于汛期临时安置群众，可安置900余人。该安置点主要接收小圩、施滩、桂滩、黄圩、代庙、淠东村、徐郢、徐庙、西店、甄刘、海潮等11个村的转移群众。

二、定岗定责

1.总负责人

汪向阳：淠东乡副乡长，负责敬老院安置点全面工作。

2.现场负责人

（1）陈辞：淠东乡工会主席：负责对接村协助员及车船保障组，确保群众安全转移、顺利返回。

（2）王友平：淠东乡民政办主任：负责转移群众的信息登记、食宿安排、秩序维护、心理辅导等工作。

（3）吕涛：淠东乡党政办工作人员：负责生活物资发放、防疫消杀、群众就医以及政策宣传等工作。

3.村协助员

小圩村：鲍东东；施滩村：鲍远卓；桂滩村：沈峰、韦红；黄圩村：李芳、张克恩；代庙村：史珍珍、鲍丙祥；徐郢村：张高坤 ；徐庙村：胡齐辉；西店村：王庆荣；海潮村：张洋；淠东村：高绪乐；甄刘村：刘来洋；主要职责：负责通知、集结群众，并与乡车船保障组及安置点负责人对接联系，确保群众安全转移至安置点。

三、转移路线

详见附表

四、后勤保障

1.安置点布置由敬老院负责，童店村协调配合。具体负责人：乡敬老院院长刘传桂；童店村书记陈开勤。

2.用餐保障由敬老院食堂和政府食堂共同负责。具体负责人：敬老院食堂管云中、政府食堂戴健国。

3.生活物资供应由乡政府负责。具体负责人：党政办主任戴健国。保供单位：喜洋洋超市，联系人卢杰。

4.医疗保障由童店村卫生室负责。具体负责人：童店村医胡其兵。

5.供电通信保障由淠东供电站负责。具体负责人：淠东供电站长张家仁。

五、群众返回

待无险情发生或险情处置稳定且经淠东乡防汛指挥部报请区防指同意后，组织群众返还。具体工作由各村协助员负责。