【其他文件】关于印发《淠东乡加强基层消防安全综合治理工作方案》的通知

关于印发《淠东乡加强基层消防安全综合治理工作方案》的通知

淠政〔2023〕1号

各村：

为深入贯彻落实六安市消防安全委员会《关于进一步加强全省基层消防安全综合治理的意见》(六消防〔2022〕5 号)要求，进一步加强全乡基层消防安全综合治理能力，夯实火灾防控基础，有效防范化解重大火灾风险和应对处置各类火灾事故，现将《淠东乡加强基层消防安全综合治理工作方案》印发给你们，望认真贯彻落实。

附件1: 《淠东乡加强基层消防安全综合治理工作方案》

附件2：行政村微型消防站建设标准

附件3：淠东乡消防安全委员会

金安区淠东乡人民政府

                                    2023年1月10日

附件1：

淠东乡加强基层消防安全综合治理工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，通过“抓基层、打基础、补短板、强弱项”，着力解决基层消防基础薄弱、应急救援能力不足等突出问题，着力提升基层消防安全治理能力和水平，切实为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供更加坚实的消防安全保障。

二、工作目标

借鉴亳州市“一镇一委一站”建设经验，力争通过三年时间，建强基层消防组织力量，压实基层消防安全责任，补齐消防基础设施短板，落实制度、人员、经费等各项保障措施，实现全乡消防安全环境明显改善，人民群众消防安全意识普遍增强，有效遏制“小火亡人”火灾事故发生，全面提升基层消防安全治理体系和治理能力现代化水平。

三、重点任务

(一)健全完善基层消防治理责任体系

1.充分发挥基层组织作用，构建“一乡一委一站”消防组织架构，乡成立淠东乡消防安全委员会，推进网格化管理，各村委会建立消防安全工作小组，做好火灾隐患排查整治、消防安全宣传教育和火灾扑救等工作。消防工作站站长由乡分管领导担任，下辖火灾防控组和专职消防队，其中火灾防控组负责火灾隐患排查整治、消防宣传培训和火灾辅助调查等工作；专职消防队负责灭火、抢险救援等工作。各村要组建由党员、干部、村民、网格员等人员组成的消防安全工作小组，建立微型消防站(建设标准见附件 1)，开展消防巡查检查、消防宣传培训、初期火灾扑救等工作。

2.厘清各站所管理责任。乡派出所要加强消防安全宣传教育和监督检查，督促指导村委会落实消防安全措施。乡规划办要依法做好建设工程消防设计审查验收工作，严厉查处各类消防违法违规行为；牵头排查城乡自建房安全问题，推广应用适合农村特点和村民消费水平的阻燃、耐火建材。国土所要强化源头管控，指导依法依规用地；加强对宅基地上新建、扩建、改建房屋的监管，对未经审批私自改变性质的建筑要督促整改；不得批准缺少消防规划或消防规划不合理的城市和集镇国土空间规划。乡农综站要积极参与农村地区消防安全综合治理，配合相关部门做好乡火灾隐患整改工作。乡民政办要负责乡敬老院、村五保之家、特殊群体消防安全工作。乡中心校要负责学校、幼儿园、学科类和体育类校外培训机构消防安全工作，将消防知识宣传纳入教育教学内容。乡应急所要负责商贸企业、餐饮场所、星级以下宾馆、再生资源回收企业、加油站消防安全工作。乡卫生院要负责医疗卫生机构、托育机构消防安全工作。供电所要主动研判城乡电力火灾风险，结合供电线路敷设和日常检查维护，重点加强电气火灾隐患排查整治。

3.夯实社会单位主体责任。落实社会单位消防安全主体责任，推行风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，提升单位消防安全管理规范化意识和水平。对“下店上宅”、“前店后宅”和生产经营租住自建房，要严格落实防火分隔，拆除易燃可燃夹芯板搭建，清理违规住人，推广安装独立感烟火灾报警器、简易喷水灭火和逃生自救等设施。

4.提升人民群众参与意识。各村要通过定期发布消防宣传提示，公布火灾警示案例，引导人民群众积极参与基层消防治理工作，自愿加入群众性消防安全志愿组织，广泛参与火灾防控、消防宣传、灭火逃生演练等活动，形成“邻里守望、群防群治”新格局。鼓励人民群众通过“12345”政务服务便民热线等多种形式举报火灾隐患和线索，履行维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。

(二)健全完善基层消防治理综合保障

1.强化经费保障。各村要对基层消防工作建设项目和所需经费给予积极支持和倾斜，要按照国家和省、市、区关于消防救援队伍经费管理有关规定，将消防经费纳入本级财政预算予以保障。

2.强化政策保障。要积极推动、科学合理赋予村消防执法权限，明确检查执法依据、主体、范围和程序，为基层消防综合治理提供良好的执法环境。

3.强化业务保障。建立常态化基层消防工作人员培训机制，提升基层消防工作人员发现火灾隐患及指导整改、开展消防宣传、处置初起火灾的能力。积极联系上级公安、民政、住建等部门和消防救援机构到乡开展消防专项培训，带教帮扶、实操讲解，宣贯消防法律法规和政策，讲授消防业务知识，提供消防技术服务支撑。

四、工作措施

(一)加强组织领导。各村要坚持火灾导向，充分认清加强基层消防安全综合治理工作对维护社会稳定、促进经济发展、保障人民生命财产安全的重要意义，切实加强组织领导，细化工作方案，确保基层消防安全综合治理工作有序推进。

(二)加强推动落实。各村要结合本地经济社会发展状况和火灾特点，理清建设思路，利用两年时间，完成乡“一乡一委一站”基层消防组织架构、机制建设和实体运行，逐步巩固基层消防安全综合治理成果。

(三)严格督导考核。乡政府将把基层消防安全综合治理工作、“一乡一委一站”建设纳入安全生产和消防工作考核、政府目标管理绩效考核等考核之中，定期组织督导检查，通报进展。乡效能办将《方案》贯彻落实情况纳入日常检查范围，对组织不力、推进缓慢的要通报批评、督办整改，对因工作开展不力，工作措施不落实导致发生亡人火灾或有影响火灾事故的，依法依规追责问责。

附件2： 

行政村微型消防站建设标准

为积极引导和规范淠东乡行政村志愿消防队伍发展，建设“有人员、有器材、有战斗力”的行政村微型消防站，实现有效处置初起火灾的目标，特制定本标准。

一、建设原则

以救早、灭小和扑救初起火灾为目标，划定最小灭火单元，依托消防安全网格化管理平台和体系，发挥治安联防作用，建立行政村微型消防站，积极开展初起火灾扑救等火灾防控工作。

二、人员配备

行政村微型消防站应确定 1 名人员担任站长，确定 5 名以上接受基本灭火技能培训的治安联防队员、村委会工作人员等兼职或志愿人员担任队员。

三、站房器材

(一)微型消防站应充分利用行政村服务中心等现有的场地、设施，设置在便于人员出动、器材取用的位置，房间和场地应满足日常值守、放置消防器材的基本要求，设置外线电话。

(二)微型消防站应根据扑救农村初起火灾的需要，配备消防摩托车和灭火器、水枪、水带等基本的灭火器材和个人防护装备。具备条件的，可选配小型消防车。

四、岗位职责

站长负责行政村微型消防站的日常管理，组织制定各项管理制度和灭火应急预案，掌握人员和装备情况，组织开展业务训练，组织指挥扑救初起火灾。其他成员按照职责参加扑救初起火灾。

五、值守联动

(一)微型消防站应建立 24 小时值守制度，分班编组值守，每班不少于 3 人。

(二)乡辖区内建有多个行政村微型消防站的，应实行统一调度，并纳入当地灭火救援联勤联动体系。

六、管理训练

(一)行政村是微型消防站的建设管理主体，行政村微型消防站建成后，应向辖区消防救援机构备案。

(二)微型消防站应建立日常管理、排班值守、训练和灭火工作制度，定期开展基本技能训练，熟悉本村情况，提高扑救初起火灾的能力。

附件3：

淠东乡消防安全委员会

主      任：徐晓清（党委书记）

常务副主任：夏  青（党委副书记、乡长）

成      员：邓玉洁（乡人大主席）

齐能琼（党委副书记）

            束亚兵（党委副书记）

张计江（党委委员）

杨传昆（党委委员）

李永斌（副乡长）

江叶运（副乡长、消防工作站站长）

丁  圜（副乡长）

张中建（副乡长、乡派出所所长）

汪向阳（人大副主席）

火灾防控组：戴健国（乡党政办主任）

           许佑东（乡农综站站长）

           王付军（木厂土管所淠东负责人）

           司恩地（乡中心校校长）

           张华东（乡卫生院院长）

            莫  成（木厂供电所所长）

            张培培（乡应急所所长）

            王友平（乡民政办主任）

            胡堡淞（乡规划办主任）

            詹  贝（乡公管站站长）

专职消防队：卢  杰（乡城管中队队长）

            汪  军（乡城管中队队员）

            许哲新（乡城管中队队员）

            邬春山（乡城管中队队员）

            李自宏（乡城管中队队员）

管  俊（乡城管中队队员）

徐  静（乡城管中队队员）

孙  健（乡城管中队队员）

翁  杰（乡城管中队队员）