【其他文件】关于印发《淠东乡关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治自查工作方案》的通知

关于印发《淠东乡关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治自查工作方案》的通知

淠办〔2023〕40号

各村、乡直各单位：

现将《淠东乡关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治自查工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。                  

金安区淠东乡党政办公室

                             2023年7月13日

淠东乡关于开展乡村振兴领域不正之风

和腐败问题专项整治自查工作方案

按照金安区纪委监委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案》要求，结合我乡实际，就深入开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题自查工作，特制订本方案。

一、总体思想

积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，充分认识开展专项整治工作的重要意义，坚定不移发扬斗争精神，勇于向乡村振兴领域的不正之风和腐败问题亮剑，坚决纠治一切影响中央政策落实的突出问题，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为，为全面推进乡村振兴、促进全体人民共同富裕提供坚强保障，以正风肃纪新成效赢得广大群众信赖和支持。

二、工作原则

（一）坚持严的基调，严查乡村振兴领域违纪违法问题

严肃查处乡村振兴产业发展、项目实施、惠农资金管理使用等重点领域、重点环节的腐败问题，坚决惩治各种损害群众利益、侵吞集体资产的违纪违法行为。

（二）坚持“三不腐”一体推进，深化标本兼治

整治工作要力戒形式主义、官僚主义，真抓实干、务求实效。要结合各自实际，突出整治重点，建立健全统筹协调、信息调度、研判指导等工作机制，守正创新优化举措，上下联动推动整治工作走深走实。

（三）坚持实事求是

严格按照自查任务清单，真查真改，立知立改，不隐瞒，不变通，不留死角，力戒形式主义、弄虚作假现象。

三、自查任务

（一）着力纠治乡村振兴政策和重点工作落实中的形式主义和官僚主义问题

1.聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，推动落实“五级书记抓乡村振兴”的政治责任，坚决纠治有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，照搬照抄、上下一般粗以及片面理解、野蛮操作等突出问题，及时纠正相关政策规划衔接不紧密、工作不连续以及来回“翻烧饼”、数据造假等现象，推动解决履职不力、工作滞后等问题。

牵头部门：党政办公室

配合部门：党建办、农综站、乡村振兴办、乡人社所、环保办、项目办、文广站、各村。

2.聚焦产业发展这个重中之重，坚决纠治谋划论证不足、缺乏统筹、盲目决策，急于求成、脱离实际等突出问题，督促解决产业发展无后劲、配套措施跟不上以及产业项目管理粗放、闲置浪费、收益低效或分配不规范等问题。

牵头部门：乡农综站

配合部门：党建办、项目办、乡自然资源和规划建设中心、各村。

3.聚焦群众身边的政务服务窗口和为民办事岗位，着力纠治玩忽职守不作为、任性用权乱作为，为群众办事推诿扯皮、 敷衍塞责、懒政怠政，对待群众口大气粗、颐指气使等问题。

牵头部门：乡纪委

配合部门：党政办、乡便民服务中心、各村

4.聚焦切实推动为基层干部减负，重点纠治督查检查考核过多过频、层层“甩锅”、“指尖上的形式主义”等问题，督促减轻要材料过多过急、随意向基层摊派任务、过度留痕、村挂牌多、填表报数和微信工作群过多过滥等负担，让基层干部有更多精力为群众办实事。

牵头部门：乡纪委

配合部门：乡直各单位、各村

5.聚焦宜居宜业和美乡村建设，着力纠治违背农民意愿搞大拆大建、盲目新建牌楼亭廊等行为以及户内改厕、农村公厕建而不用、重建轻管等问题，督促解决追求短期政绩，搞应景工程、临时工程等问题，推动农村人居环境整治提升，持续加强乡村公共服务基础设施建设。

牵头部门：乡人居办

配合部门：乡农综站、乡美丽办、乡项目办、各村

（二）持续督促守住不发生规模性返贫底线

6.围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，继续压紧压实责任，督促把帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止规模性返贫。

牵头部门：乡振兴办

配合部门：乡直各单位、各村

7.加强对防返贫动态监测帮扶等工作落实情况的监督检查，着力纠治返贫摸排走过场搞形式，帮扶不及时不精准、搞 “数字帮扶”等问题，督促做好社会救助等兜底保障工作。

牵头部门：乡振兴办

配合部门：乡民政办、乡人社所、各村

8.聚焦易地扶贫搬迁集中安置点，督促解决扶贫项目管护不力，后续扶持举措跟不上，纠治项目资产底数不清、产权不明、管理不规范造成资产流失等问题。

牵头部门：乡振兴办

配合部门：乡项目办、各村

9.聚焦巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，持续推进义务教育控辍保学、医疗救助有保障、群众居住和饮水安全无隐患，督促解决漠视侵害学生利益、重点人群医疗救助和兜底保障不及时等问题。

牵头部门：乡振兴办

配合部门：乡农综站、乡民政办、乡自然资源和规划建设中心、乡卫生院、乡中心校、各村

10.紧盯脱贫人口稳定增收工作，督促解决帮扶产业项目联农带农机制不健全、项目分红不发滞发、就业指导培训和公益性岗位政策落实不力，虚报冒领公益性岗位补助资金等问题。

牵头部门：乡振兴办

配合部门：乡党建办、乡农综站、乡人社所、各村

（三）坚决惩治粮食安全、耕地保护等战略举措落实中的腐败和作风问题

11.聚焦保障国家粮食安全这一头等大事，坚决整治粮食采收、销售、消费各环节“跑冒滴漏”等 损失浪费问题，推动深化治理餐饮浪费。

牵头部门：乡纪委

配合部门：乡党政办、各村

12.严格落实粮食作物生长期保护规定，有效防止“割青毁粮”、开工毁苗等违法行为。督促开展种子领域专项整治，加大种子产业全链条监管，坚决查处损农坑农行为。

牵头部门：乡农综站

配合部门：乡城管执法中队、各村

13.聚焦耕地保护责任落实，推动实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止基本农田“非粮化”，督促推进农村乱占耕地建房、违建别墅整治工作，严肃查处违法占用耕地背后的责任、腐败和作风问题，坚决守住耕地红线。

牵头部门：乡自然资源和规划建设中心

配合部门：乡农综站、乡城管执法中队、各村

（四）坚决惩治重大资金、重点项目、重要环节中的腐败问题

14.紧盯稻谷补贴、农机购置与应用补贴、农村低保、危房改造等惠农补贴和救助保障资金，着力整治骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置等问题，补贴补助标准不公开透明、分配不公、虚报冒领等问题，利用为村民办事之机优亲厚友、吃拿卡要等“雁过拔毛”式腐败问题，持续推进“一卡通”清理规范工作，确保直接到户到人的惠农惠民资金及时足额到位。

牵头部门：乡财政所

配合部门：乡农综站、乡民政办、乡残联、乡人社所、乡自然资源和规划建设中心等，各村

15.紧盯乡村振兴领域乡村绿化、道路工程等建设项目，重点查处领导干部违规干预插手、承揽项目建设，违法违规采用拆解项目、邀标议标、单一来源等方式招标采购，搞暗箱操作、内外勾结、权钱交易等腐败问题，督促整治围标串标、偷工减料、质量监理不严等乱象，以及工程项目款拖延结算兑付等腐败问题。

牵头部门：乡纪委

配合部门：乡项目办、各村

16.坚决查处侵害生态红线、破坏环境资源背后的责任、腐 败和作风问题。

牵头部门：乡纪委

配合部门：乡自然资源和规划建设中心、乡环保办、各村

17.推动解决拖欠中小企业账款和农民工工资问题。

牵头部门：乡人社所

配合部门：乡项目办，各村

（五）坚决惩治集体“三资”管理领域违纪违法问题

18.紧盯农村集体“三资”管理，重点查纠村集体资产资源承包租赁不公开、不公正，应收账款长期未清理、白条支付、大额资金打入个人账户，甚至以权谋私、优亲厚友、侵占掠夺、截留私分等问题，督促推动健全农村集体资产资源监管体系，防止集体经济变成少数人的“小金库”。

牵头部门：乡农综站

配合部门：乡财政所，各村

19.紧盯村集体经济组织运营管理，严肃查处党员干部在村级集体经济组织资产资金管理使用中化公为私、贪占挪用、违规开支等问题，纠治村级集体经济组织运营管理、收益分配使用不合理、不透明，甚至盲目决策、擅自处置乱作为，督促推动建立健全基层决策执行、财务管理等制度规定。

    牵头部门：乡党建办

配合部门：乡财政所，乡农综站、各村

（六）强化基层监督促进乡村治理

20.聚焦乡村振兴对农村基层投入不断加大，各项惠农补助资金直达基层，以及农村“三变”改革、“一肩挑”和村级集体经济发展壮大带来的廉洁风险，加大监督下沉落地力度，用活用好小微权力“监督一点通”平台，将监督有效融入基层治理，督促指导村级“三员”监督真正发挥作用，强化对村干部全方位管理和经常性监督，有效防止“小官巨贪”。

牵头部门：乡纪委

配合部门：乡党建办、乡财政所，乡农综站、各村

21.围绕农村精神文明建设，督促纠治高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，特别是大操大办、铺张浪费等现象，持续推动移风易俗。

牵头部门：乡民政办

配合部门：乡党政办、乡城管执法中队、各村

22.围绕加强平安乡村建设，推深抓实常态化机制化扫黑除恶斗争，推动整治“村霸”等欺压群众、把持基层政权、侵占集体利益等问题，督促严厉打击农贸市场、乡镇集市等流通领域欺行霸市、强迫交易等行为，让人民群众真正感受到良好党风政风就在身边、社会公平正义就在身边。

牵头部门：乡综治办

配合部门：乡派出所、乡党建办、乡民政办、乡城管执法中队、各村

四、推进步骤

（一）制订方案（5月18日－5月25日）

对照任务清单，深刻剖析，细化任务清单、责任清单，形成针对性、操作性强的乡自查工作方案。

（二）推进自查（5月26日－6月20日）

各相关站办所、各村根据方案有力有序推进自查，实现底数清、情况明，对自查工作不重视、推进力度不大、效果不明显的，严肃追责问责。

（三）整改阶段（5月26日－6月30日）

各相关站办所、各村根据自查问题进行全面整改，确保整改效果。

（四）总结验收（6月30日－7月16日）

各相关站办所、各村要对自查整改情况进行梳理总结，于４月６日前将自查报告报乡自查整改工作领导小组办公室。

（五）巩固提升（7月18日－12月底）

各相关站办所、各村对于自查发现的问题当下能解决的要立行立改，尽快见到实效；对于需要长期解决的，要明确阶段性目标，详细措施，分类指导，稳步推动落实。

五、工作要求

一要加强组织领导。各相关站办所、各村要高度重视，深刻认识自查的重要意义，及时召开专题会议进行安排部署，较真碰硬，确保真发现问题、真解决问题。

二要树立正确导向。要始终坚持问题导向，聚焦重点工作和重点环节，深入查摆存在的问题和薄弱环节，不回避问题，不隐瞒问题。要始终坚持结果导向，能立行立改的，要整改到位、改彻底，需要长期坚持的，要建立长效保障机制。

三要严肃工作纪律。在工作中要坚决防止出现形式主义官僚主义问题，坚持“谁排查、谁登记、谁审核、谁签字、谁负责”的原则，对工作落实不力、敷衍塞责的要严肃追责问责。