【其他文件】六安市金安区淠东乡党政办公室关于印发《淠东乡厉行节约落实过紧日子工作方案》的通知

淠办〔2025〕7号

各村、乡直有关单位：

现将《淠东乡厉行节约落实过紧日子工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。        

金安区淠东乡党政办公室

    2025年5月29日      

淠东乡厉行节约落实过紧日子工作方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要指示精神，坚决反对享乐主义、奢靡之风。切实提高财政资金使用效益，形成厉行节约反对浪费的长效机制，将有限的资金和资源用在保障 “三保”（保工资、保基本民生、保运转）和重点领域支出上，推动全乡经济社会可持续发展。

二、主要措施​

(一)严格财政支出管理​

1.优先保障“三保”支出：牢固树立“三保”支出在财政支出中的优先地位。通过增收节支、统筹财力等方式，确保乡干部职工工资按时足额发放，基本民生保障政策全面落实，政府机构正常运转。坚决杜绝因项目性支出挤占“三保”支出的情况，严守不发生“三保”支出风险的底线。

2.大力压缩一般性支出：坚决压缩非必要、非急需、不合理开支。对会议费、培训费、差旅费、公务接待费等一般性支出项目进行全面梳理和严格控制。

3.严格项目支出审核：建立健全项目支出审核机制，对所有项目支出进行严格把关。对于新上项目，要进行充分的可行性研究和论证，评估项目的必要性、财政承受能力和投入产出效益。没有明确资金来源的项目一律不得实施，防止盲目上新项目铺摊子、搞形象工程。对于已列入预算的项目，要严格按照预算执行，严禁擅自调整项目预算和用途，确需调整的，必须按规定程序报批。​

（二）严格管控项目建设​

1.审慎推进重大项目建设：统筹考虑项目必要性、财政承受能力和投入产出效益情况。在规划重大项目时，充分征求各方面意见，进行科学论证。对于没有稳定资金来源或超出乡财政承受能力的重大项目，不得盲目上马。加强项目前期工作，确保项目规划合理、设计科学，避免因项目前期准备不足导致的工程变更和资金浪费。​

2.加强项目预算和结算管理：所有乡投资的项目建设统一由乡项目办进行预算预审和结算审核。在项目预算编制阶段，要严格按照相关标准和规范进行编制，确保预算准确合理。预算后要严格按照现行价进行预审把关。项目竣工后，要及时进行结算审核。

3.严格控制工程变更：建立严格的工程变更审批制度，确需变更的，应严格履行变更报批程序。未经批准自行实施工程变更的，工程结算评审时一律不予认可，由此产生的额外费用由相关责任人承担。同时，加强对工程变更的监督管理，防止通过工程变更套取资金、增加工程成本的行为发生。​   

（三）严格编外人员管理​

1.控制编外人员数量：严格控制行政事业单位编外聘用人员数量，坚决杜绝变相增加编外人员的情况发生。加强对编外人员聘用的审批管理，确因工作需要聘用编外人员的，必须经过乡党委审批备案。​

2.规范编外人员经费管理：严格编外人员预算经费管理，编外人员经费在乡镇自有可用经费中统筹解决，不得单独列支或挤占其他项目资金。加强对编外人员经费使用的监督检查，确保经费使用规范、合理，防止出现虚报冒领、超标准发放等问题。​

（四）严格政府采购管理​

1.强化预算与采购方式管理：严禁对未纳入采购预算的项目实施政府采购，严禁以新增采购项目申请追加支出预算。加强政府采购预算编制管理，将政府采购项目全部纳入预算管理，确保政府采购活动有预算可依。严格执行政府采购法律法规和相关政策，严禁随意改变采购方式、化整为零或其他方式规避公开招标等行为。提高政府采购管理水平，严格控制单一来源采购，扩大竞争性采购比重，通过充分竞争降低采购成本。​

2.规范采购内部控制管理：建立健全政府采购内部控制制度，规范政府采购操作流程。加强对政府采购需求制定、采购文件编制、评审过程监督、采购合同签订与履行等环节的管理，明确各环节的责任人和职责权限，加强内部监督和制约。加强政府采购人员培训，提高采购人员业务素质和法律意识，确保政府采购活动规范、高效进行。

（五）严格压缩运行成本​

1.制定财务制度与规范审批流程：制定完善的机关管理制度，坚持先批后用、开源节流、专款专用的原则。一次性支出10000元以下，党政办填好清单由财经领导组组长签字同意后执行，10000—50000元支出，办公室填好清单交财经领导组研究同意后执行，50000元以上的支出需由党政领导集体研究并附党政集体研究会议纪要。加强对财务支出的审核和监督，确保每一笔支出都合理、合规。​    

2.规范公务接待与差旅管理：严格规范公务接待行为和执行公务接待纪律，全面落实公务接待突出问题 “负面清单” 管理制度。加强公务接待审批管理，实行公务接待公函制、清单制。不得超标准、超范围接待，坚决杜绝违规公款吃喝、公款消费，严禁一般公务接待活动中赠送土特产、礼品等。严格执行差旅审批制度，加强对差旅费报销的审核，据实报销差旅费支出，确保差旅费支出真实、合规。严禁虚报、冒领差旅费，严禁超标准乘坐交通工具、超标准住宿等行为。​

3.加强公务用车管理：严格公务用车管理，建立健全公务用车使用登记制度和油耗、维修保养费用统计制度。严禁虚增维修保养等费用，加强对公务用车运行成本的核算和控制。合理安排公务用车，鼓励同一目的地公务活动拼车出行，提高公务用车使用效率。加强对公务用车驾驶员的教育和管理，规范驾驶行为，确保行车安全。​

4.降低食堂运行支出：加强单位食堂运行管理，建立健全食堂物资采购、成本核算、财务管理等制度。优化食堂菜品安排，合理规划食材采购数量，加强采购成本管理，降低食材采购价格。加强对食堂工作人员的管理和培训，提高服务质量和工作效率。持续深入推进 “光盘行动”，杜绝餐饮浪费现象，压减食堂经费支出。​

5.推进节约型机关建设：强化节水节电管理，在办公区域推广使用节能灯具、节水器具等。加强对办公设备的管理和维护，合理设置空调温度，减少办公区域照明开启数量，做到人走灯灭、随手关闭电器设备，杜绝 “长明灯”“长流水” 等现象。严格控制办公用房改扩建和升级改造，集约节约利用政府资源，降低机关运行成本。​

（六）严格印刷费用管理​

1.倡导节俭印刷原则：坚持 “规范、务实、节俭、环保” 原则，倡导实用简装，限制高档纸张、精美装潢，尽量减少不必要的印刷项目。加强对印刷品需求的审核和管理，严格控制印刷品数量，确需印刷的文件、资料，一律双面印刷，提高纸张利用率。        

2.归口管理与成本控制：机关所有文印广告归口党政办管理，由各站所提出申请，经审核后，由党政办负责结算。

（七）严格办会管理​

1.坚持节俭办会原则：坚持节俭朴素，严禁铺张浪费，切实压减活动及会议支出。严格执行会议费、培训费管理办法规定，严禁超标准、超规定人数举办会议、培训等。对未经批准的会议、培训等活动，严禁使用财政资金。​

2.控制会议活动规模：从严控制以政府及部门名义召开的会议、培训等活动，倡导开短会、开小会，提倡 “多会合一”，充分利用现代信息技术，如视频会议、网络会议等方式，减少人员聚集和会议成本。​

三、保障措施​

（一）加强组织领导​

成立由乡党委书记、乡长任组长，班子成员任副组长，各相关部门负责人为成员领导组。领导小组负责统筹协调、指导监督全乡落实过紧日子工作，研究解决工作中遇到的重大问题。各部门要明确责任分工，密切配合，形成工作合力，确保各项措施落到实处。​

（二）强化监督检查​

建立健全监督检查机制，加强对各部门落实过紧日子情况的监督检查。定期对财政支出、项目建设、政府采购、公务接待等重点领域和关键环节进行检查，及时发现和纠正存在的问题。强化资金全过程监督，贯通纪检监察、人大等监督力量，形成监督合力。对违反过紧日子要求的行为，要严肃追究相关责任人的责任，确保各项制度和规定严格执行。​           

（三）加强宣传引导​

通过多种形式，广泛宣传落实过紧日子的重要意义和具体措施，营造良好的舆论氛围。加强对干部职工的教育引导，增强干部职工的节约意识和责任感，使过紧日子成为广大干部职工的自觉行动。及时总结推广在落实过紧日子工作中的好经验、好做法，发挥典型示范作用，推动全乡形成厉行节约、反对浪费的良好风尚。