金安区木厂镇2014年政府工作报告

——2014年6月15日在木厂镇第十七届人民代表大会第二次会议上

王 国 成

尊敬的各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

2013年主要工作回顾

2013年在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的大力支持下，深入学习实践科学发展观，按照年初确定的各项工作目标，以保民生、保增长、保稳定为重要任务，以党的群众路线教育实践活动为动力，开拓奋进，团结一致，真抓实干，全镇经济社会和各项事业得到了持续、协调发展。

一、经济指标稳步增长

截至目前，完成财政收入1252万元（其中：地税928万元，国税201万元、非税123万元），占全年任务的88 %，较去年实绩增长了12%；完成规模工业产值0.35亿元，占全年任务的87.5%；完成固定资产投资1.8亿元，占区下达全年任务的90%；完成招商引资1.3亿元，占全年任务的87%；农民人均纯收入预计可达9000元，实现了预期目标。

二、农业农村协调发展

农业是基础，水利是命脉。作为传统农业大镇，我们在加快工业化、城镇化的同时，仍然对农业和农村工作常抓不懈，确保农民共享经济发展成果。

1、继续加大设施投入。我们根据各村区域位置，区分轻重缓急，有针对性地投入，不断完善农业基础设施建设。通过财政扶贫、库区移民、以工代赈等项目，新修、疏通渠道20公里，新修砂石、水泥道路15公里，新建泵站1处。投资830万元的农业水价综合改革节水灌溉项目，在我镇兔耳岗、潘新、桂花3村境内实施，并发挥效益，从根本上解决几个村用水难问题。高标准基本农田建设项目在我镇石闸、孟岗、旗杆等村境内的实施，总面积 0.9 万亩，投资 360 万元；投资804万元的农业综合开发项目，已完成方案设计、论证，将在我镇新塘、旗杆、石闸、孟岗等村境内实施，极大地改善我镇西北片农业生产条件，对促进农业结构调整，提高农业的科技水平，加快农业和农村经济的发展，增加农民收入，改善农村面貌等方面具有十分重要的意义。

2、大力发展现代农业。土地流转承包经营已经成为我镇发展现代农业的重要抓手。在稳定粮食生产的前提下，进一步调整产业结构，目前已有近百家公司、合作社、家庭农场、个体大户在我镇 14个村投资发展现代农业，流转了 约6万余亩土地进行蔬菜、水产、畜牧、苗木、花卉、经果林等种养殖项目的经营，积极扶持种养大户，华润藕业、神龙庄园、金新甲鱼、伊甸园农林苗木等大户纷纷落户我镇，均取得了较好效益，为我镇的现代农业发展翻开了崭新一页。

3、美好乡村建设继续推进。通过多渠道筹措，已累计投入各类资金近亿元。新庄村美好乡村建设工作已完成，并通过验收。北卅铺村美好乡村正在施工的8幢5层240户，建筑面积2.8万平方米住宅已有6幢封顶；投入100多万元新建了农民文化广场；投入75万元，对美好乡村点范围内5条道路计4.5公里共安装路灯120盏进行了亮化；总投入110万元，对1.5公里雨污排水主管网进行了配套建设，实现了雨污分流。积极打造配套功能齐全、宜居宜业的美好乡村点。

4、土地确权颁证有序开展。本着“严把环节、严格流程、确保质量”的原则，有序开展土地确权颁证工作，目前全镇农村土地确权工作已完成一榜公示，年底将全面完成颁证工作。这将进一步规范土地流转，为农业农村的发展奠定坚实的基础。

5、全力做好秸秆禁烧工作。我镇被列为区禁烧重点乡镇，我们建立班子成员联系村、镇干部包村、村干部包组的三级禁烧网络，成立6个专抓工作组，配齐人员、车辆，全天候不间断对秸秆禁烧工作进行宣传、巡查、督查，同时积极探索和建立秸秆焚烧的激励导向机制，堵疏结合、废用结合、严格奖惩，在全体镇村干部的共同努力下，全镇秸秆禁烧工作整体形势平稳。

三、集镇建设成绩喜人

进一步加快集镇建设步伐，积极向上争取棚户区改造项目，拟用3年时间对农场家属区、粮站家属区等地块进行棚户区改造，着力提高居民生活条件。不断完善集镇基础设施建设，在街道李三西路新修下水道2公里及道路重新铺设1公里，完成李三路街道段2.5公里的亮化工程，桥北花木市场改造已经启动，木厂中心幼儿园已经投入使用，木厂希望小学操场和食堂的改造扩建已完工，还将新建1幢教学楼。积极谋划李三路大桥段2.5公里的绿化工程，街道文化广场正在勘察测量、规划设计，即将进场施工。投入150万元，在李三路上新建治超站1处，解决砂车超载破坏道路设施及危害交通安全问题。在老镇区投入30多万元新建水冲式公厕2座，彻底解决广大居民如厕难的问题。投入100多万元对街道六寿路两侧共4.4公里人行道进行硬化，初步解决占道经营问题。进行环卫体制改革，建立健全环卫工作机制，加大对环卫设施的投入，脏乱差现象得到初步改观。

四、加大“三线三边”整治力度

根据省、市、区“三线三边”环境整治要求，对镇域范围环境卫生进行集中整治。对道路沿线垃圾堆、草垛、厕所、猪圈、危旧棚舍、乱堆乱放及时进行清理，同时选址新建垃圾池56个，整治废旧塘口50多口，清理杂树7000多株，新植各类树木17000多株，完成200亩“绿化长廊”植树任务；拆除镇区违章搭建共计1.4万平方米，全面清理户外违章广告牌380个；投入100多万元统一制作安装门头广告标牌590间，约8100平方米；在李三路与六寿路交叉口安装红绿灯监控，解决道路交通拥堵难题。组织交警、交管、城管、环卫、街道、生猪办等多家单位，对车辆乱停乱放、摊点占道经营等违法行为进行专项整治，乱停乱放、占道经营、交通拥堵现象明显好转。由于方案可行，措施得力，我镇“三线三边”整治工作受到区委、区政府的表扬和130万元的奖励，并多次接待兄弟乡镇观摩。

五、招商引资成效显著

截至目前，总投资7000万元的祥安热能设备、总投资4000万元的解放重卡4S店和总投资3000万元的机动车检测项目均开工建设，机动车检测线和祥安热能设备项目预计年底竣工投产；同时，收储集镇开发商服用地约170亩，并多方联系，与数家开发企业积极洽谈，争取实现突破。

六、社会事业全面进步

1、积极稳妥开展计划生育工作。强化计生服务，着力提高群众的满意度和对计生政策的知晓率，落实了镇村干部计划生育全员捆绑责任制，实施计生民生工程，逐年加大投入，强化利益导向，加强政策宣传，全面兑现计生奖扶政策，以关爱和服务落实计生政策。全年我镇出生人口政策符合率达75.13%，完成手术693例，征收社会抚养费85.29万元，发放各类计生奖扶资金96.7万元。

2、大力实施民生工程建设。关注民生，关心群众，关爱弱势群体，是我们政府的一贯宗旨，我们始终把加快推进以改善民生为重点的社会建设摆上重要位置，坚持民生工程常抓不懈，强化民生资金的监管、发放工作，全年发放了粮食直补、粮食综合补助、种粮大户补助、城镇农村低保、优抚等各类涉农补贴资金1400万元，发放了各类救助资金610 万元，筹集了城乡居民养老保险资金248.8万元，筹集新农合资金378.8万元，筹集农业保险费用41.38万元。加强建设类民生工程的管理，保证工程质量，确保施工安全。目前，第一批60户危房改造已完工，第二批危房改造正在进行；争取283.46万元财政奖补资金，9个“一事一议”项目已全部竣工。同时，我们积极加快贫困人口脱贫，加大就业培训和技能培训，严控农民负担，实现农民减负。

3、全力维护社会稳定。发展是硬道理，维稳是硬任务。搞好信访维稳工作是经济发展中不可忽视的重要一环。我们积极实施“六五”普法工作，不断完善17个村（街）综治信访工作中心“三基”建设，狠抓矛盾纠纷排查调处和社会突出问题治理工作，杜绝了重特大群体性事件和重大社会治安事件的发生。积极应对拖欠农民工工资清欠工作，春节前的十余天，全镇上下齐心协力，初步化解了农民工工资清欠问题，春节后还积极稳妥实现了新庄村金后庄28户回迁户的回迁安置。生命至上，安全第一，我们加大安全生产监管力度，加大对烟花爆竹、建筑行业、道路交通、食品卫生、校园周边环境的巡查力度，认真排查和消除安全隐患。

4、强化殡改工作。细化干部包保责任，加大奖惩兑现力度，坚决实行火化“一刀切，零罚款”，扭转工作被动局面。

5、科教文卫体水平进一步提升。全镇文化教育事业获得长足发展，科教文卫事业成就斐然。校园安全、校安工程、校园文化扎实推进；广泛开展丰富多彩的群众文化活动，建起农家书屋17家，开展广场舞7处；积极配合农村医疗改革，农村合作医疗和城镇医保全覆盖，全年兑付医疗费用超过1400万元；退伍军人、现役军人的生活补助按照政策标准正常发放，积极开展今年征兵工作，共向部队输入优质兵源14人。

七、班子建设得到加强

围绕服务经济、服务发展的目标，切实转变政府职能，创新政府管理方式，不断树立为基层、为企业和社会公众服务的良好形象。以建设服务型政府为方向，在深入开展党的群众路线教育实践活动中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，较好地完成了实践活动各阶段的工作任务，通过查摆问题、整改落实等举措，增强了政府组成人员的理论素质和政治素质，同时通过狠抓机关效能建设，认真落实党风廉政建设责任制等方式，使政府行政效率和服务效能明显提高。以加大政务公开透明为重点，对重大建设项目实行公开招投标，对“三公”经费进行严格管理，压缩非生产性支出，取得了良好效果。以完善村级管理制度为根本，实施“阳光村务”工程、“三资”代理和“村民自治”，不断使村务、财务管理责任制度化，涉农资金发放及时到位，农民负担监管不断强化。

各位代表，今年以来，在全镇广大党员、干部、群众的团结奋斗下，我们较好的完成了各项工作任务。在此，我谨代表木厂镇人民政府，向全镇人民、向在座的各位代表、向长期以来关心、支持木厂经济建设和社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到在工作中还存在着一些困难和不足，主要表现在：农业基础薄弱，现代农业发展滞后；集镇建设特色不鲜明，管理手段和措施有待加强；工业园区尚未成型，工业经济总量偏小；政府班子自身建设还有待进一步加强；一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决等。对此我们必须引起高度重视，认真分析，找出根源、理出对策，并在今后的工作中认真加以解决。

2014年主要工作打算

各位代表，2014年是木厂各项事业发展的关键之年，我们将科学分析当前发展态势，进一步转变发展理念，创新发展思路，提高发展质量，加快形成全镇大开放、大发展、大提升的经济和社会发展新格局。

2014年经济和社会发展预期目标是：到2014年末，实现财政总收入增长10%，规模工业产值增长20%，固定资产投资增长15%，招商引资到位资金增加15%,农民人均纯收入增加10%，人口自然增长率控制在7‰以内。为实现上述目标，我们要致力抓好以下六个方面工作：

一、围绕金安开发园区规划建设，积极谋划工业经济发展

坚持工业强镇战略，紧紧抓住淠河治理工程的契机，充分利用镇域的区位优势，以金安开发园区规划建设任务为重点，围绕区里总体规划，切实做好园区征地、拆迁、道路交通、给排水等前期配套各项准备工作，确保各环节工作紧密、有效衔接，为开工和建设打好基础，做好准备；对现有入园企业全程服务，力促企业做到早投产、早见效；进一步加大招商引资力度，紧盯重点客商，坚持走少投入、多产业、高效益、无污染的发展道路，努力提高引资质量，促进企业早落户、早建设。

二、围绕提升省级木南现代农业园区档次，不断加大产业结构调整

坚定不移地巩固和加强农业基础地位，坚持农业富镇的思路，积极争取农田水利重点项目，如投资120万元的增粮工程项目已经设计，即将实施，以进一步加大农业基础设施配套建设，逐步加大农业产业的结构调整，以科技推广、品种改良、疾病防治为重点，大力引进和不断培养现代农业和高效农业，充分发挥龙头企业的辐射作用和各种协会产业带动作用；进一步强化土地流转后续管理工作，控制土地流转规模适度，寻求建立土地流转抗风险机制，力争实现土地流转大户、农民群众利益共赢的局面。

三、完善集镇配套功能，继续抓好集镇开发建设

不断强化基础设施配套，进一步加大推荐力度，尽早实现100亩商服用地出让，使之早规划、早建设、早见效。对照“三线三边”整治方案和美好乡村建设要求，深入推进环境整治向纵深发展，建立健全集镇建设管理长效机制，不断强化违建监管打击力度，加强环境卫生保洁工作，逐步改变集镇形象，提升集镇品位，着力构建宜居宜业美好乡村。

四、强化财政保证，深入实施民生工程

增强财政保障能力。积极培植税源，加强税收收入征管力度，强化重点税源监控、分析，规范非税收入管理，规范镇财政财务管理，提升财政综合管理水平。进一步优化支出结构，确保工作正常运转，确保民生合理支出，确保重点工作投入。

扎实推进民生工程。整合财力，强化财政资金调度，引导社会力量，加大民生工程投入力度，真正把民生工程实施为民心工程、德政工程。健全完善工作机制，精心组织，精细操作。各村（街）、各单位对涉及建设类工程要保质、保量、保进度；对涉及补助补偿类项目要按政策规定时间、范围严格执行，及时足额发放到位。

加强就业保障工作。落实各项扶持政策，加强就业培训，扩大社会保险覆盖范围，提高保障水平。做好社保、低保工作，做到应保尽保。做好重度残疾人生活特别救助工作。

五、统筹各项事业，积极构建和谐社会

全面发展社会事业。稳定低生育水平，提高出生人口素质，继续深化“村为主”工作机制，围绕孕环检主线，着力提高早孕发现率、扎上手术落实率和出生人口政策符合率，严格执行逆向责任追究制，依法严查“两非”案件，促进核心指标进一步优化。进一步强化计生服务，实行利益导向，着力提高群众的满意度；加快教育基础设施建设，继续推进校安工程和义务教育学校标准化建设，着力提高教育教学质量；全面提高公共卫生服务和基本医疗服务能力，努力实现新农合全覆盖，做好重大传染病防控工作；强化食品安全生产监管力度；强化民政、殡改工作，坚决实行火化“一刀切，零罚款”；积极做好农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接工作；支持群团组织开展工作，大力发展文化、体育事业，积极发展老龄教育，做好民族宗教、民兵预备役、档案、统计等各项工作。

维护社会和谐安定。落实信访维稳工作责任制，健全矛盾纠纷排查调处长效机制，坚持领导带头接访，畅通信访渠道，规范信访秩序，及时解决信访群众合理诉求，促进信访形势进一步好转。全面落实安全生产责任制，强化安全监管，完善应急体系，深入开展重点行业和关键领域安全生产专项整治活动，严厉打击非法生产经营烟花炮竹等违法行为。加强社会治安综合治理，着力开展集镇区域、农村地区、校园周边等治安专项整治，继续开展平安创建工作，加强社会治安防控体系建设，保障人民群众生命财产安全。加大“六五”普法宣传力度，深化村务公开和民主管理，加强未成年人思想道德建设，努力形成社会和谐的良好局面。

六、强化队伍建设，着力提高政府效能

面对新形势、新任务、新要求，更加凸显了政府自身建设的重要性。我们必须按照勤政、务实、廉洁、高效的要求，不断加强和改善领导，推进政府管理创新，全面提高行政能力和科学决策水平，为保增长、保稳定、保民生，履行好政府职责，发挥好政府的服务功能，不断提高办事效率。

切实加强政风建设。牢固树立以人为本、执政为民的理念，牢固树立政府的各部门都是服务部门，政府所有人员都是人民服务员的观念，强化服务中心职能，进一步完善工作目标责任制和岗位责任制，简化办事流程，提高服务质量。

同时要坚持量力而行，勤俭办事，大兴求真务实、真抓实干之风，鼓实劲、出实招、干实事、求实效，着力打造“服务型”政府。

全面推进依法行政。推行重要事项公示，重点工作通报等制度，自觉接受人大代表和人民群众监督，不断完善政务、财务公开制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。切实维护好人民群众的合法权益，加强和改进行政执法，切实做到严格执法、公正执法、文明执法，增强政府的执行力和公信力，确保政令畅通，着力打造“法制型”政府。

大力加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，自觉接受人民群众的监督。坚决纠正行业和部门的不正之风，坚决反对和制止铺张浪费，切实降低行政成本，把有限的资金用在改善民生、加快发展上。完善机制，加强监管，在建筑工程、政府采购、资金运行等重点领域建立健全反腐倡廉长效机制，严肃财经纪律，严格执行“收支两条线”的规定，着力打造“廉洁型”政府。

各位代表、同志们，今天的木厂正处在积聚实力、彰显魅力的重要发展阶段。宏伟的蓝图引领我们开拓进取，美好的未来激励我们奋力拼搏。让我们在金安区委、区政府和镇党委的正确领导下，在各级人大、政协的监督和支持下，坚持以科学发展观为统领，以造福木厂人民为己任，团结和带领全镇广大干部群众，坚定信心，振奋精神，勇于面对各种困难和挑战，同心同德，锐意进取，真抓实干，为促进木厂镇经济社会事业健康发展而努力奋斗！