【其它文件】六安市金安区木厂镇人民政府办公室关于印发《木厂镇安全生产“冬春攻势”专项行动方案》的通知

木政办〔2023〕72号

各村（居），各企业，镇安委会各成员单位：

现将《木厂镇安全生产“冬春攻势”专项行动方案》印发给你们，请认真抓好落实。

六安市金安区木厂镇人民政府办公室

2023年11月29日          

木厂镇安全生产“冬春攻势”专项行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记对山西吕梁“11·16”火灾事故的重要指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，切实加强今冬明春各项安全生产防控工作，按照市安委会安全生产紧急调度会议的工作部署要求，根据区安委办关于印发《金安区安全生产“冬春攻势”专项行动方案》的通知（金安委〔2023〕11号）文件要求。结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。围绕全国、全省、市“两会”等重大活动，突出元旦、春节、元宵节等重要节点，精准研判，优化措施，统筹推进重大事故隐患专项排查整治2023行动、群租房和城镇燃气安全专项整治以及冬春安全生产、火灾防控等工作，及时防范化解消防安全重大风险，全力维护我镇安全形势稳定。 

二、时间安排 

从即日起至2024年3月31日，

三、组织领导

为切实加强木厂镇安全生产“冬春攻势”专项行动工作，成立木厂镇安全生产“冬春攻势”专项行动领导小组：

组      长：邵  宇（党委书记）

程  刚（党委副书记、镇长）

常务副组长：张志豪（副镇长）

副  组  长：汤才霞(人大主席）

             卓自伟（党委副书记） 

朱  蕾（党委副书记）

彭  松（党委委员、纪委书记）

卫  峰（副镇长）

刘传文（党委委员、政法委员）

李晓龙（党委委员、统战委员）

蔡晓东（党委委员、武装部长）

邵媛媛（党委委员、组织委员）

韩玉洁（党委委员、宣传委员）

苏  锐（副镇长）

龚  曼（人大副主席）

费本国（工会主席）         

成      员：陈银根（应急所所长）

周本军（派出所负责人）

王  沐（司法所所长）

赵本宝（镇党政办主任、公管站站长）

樊业如（镇自然资源和规划建设中心负责人）

张继兵（规划办主任）

张  武（交管站站长）

孙兰明（市场监管所所长）

杨正国（镇城管中队中队长）

刘世江（镇农综站站长）

钟  晖（镇水利站站长）

张艳艳（镇民政办主任）

胡丹丹（乡村振兴办主任）

卫平秀(镇文化站站长);

邰   威（计生办负责人）

姜家林（退伍军人事务站站长）

张义辉（镇环保办副主任）

汪雨薇（镇社保所负责人）

张太东（镇林业站站长）

高凤（镇统战办负责人）  

董光好（食安办主任）

汲海涛（供电所所长）

徐阳林(中心校校长)

王健（镇卫生院院长）

邹德鑫（毛坦厂中学北校区校长）

各村（居）主要负责人

领导小组下设办公室在木厂镇应急所，张志豪同志任办公室主任，负责调度工作开展情况，陈银根、黄莉同志为工作人员，具体负责日常工作。

四、工作内容和步骤

在全镇范围内对所有行业领域、所有生产经营单位、所有灾害隐患点开展排查整治;突出重点行业领域安全整治，严格查处各类违法违规行为和风险隐患排查整治不到位行为;及时补齐制度措施、堵塞管理缺陷、管控薄弱环节。针对今冬明春低温、凝冻、大雾等极端天气、客流物流大增、市场需求大、企业赶工期、赶进度、赶任务等特点，及时分析研判各类灾害风险，落实管控措施，层层压实，有效防范事故发生。

第一阶段：动员部署，统筹安排（即日起至12月5日）。

各村、各行业有关部门结合工作实际，根据镇方案，及时召开动员部署会议，精心安排，周密部署。

第二阶段：企业全面自查整改（即日起至2023年12月20日前结束）。全面开展自查自纠自改工作，做到全覆盖、无死角、无盲区;各村（居）、各企业结合实际全面开展隐患自查，加强风险管控和隐患整治，完善双清单、压实双责任。坚持边查边治，强化督导落实、跟踪问效，对突出问题进行集中攻坚。  

第三阶段：全面检查，整改治理（即日起至2024年3月15日）。按照“三管三必须”要求，各部门、各站所对冬春安全风险明显增大的城镇燃气、消防、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、工贸、农业农机（含水利）、民政养老、校园安全（含校外培训）、交通运输等领域;自然灾害风险较高领域、低温雨雪凝冻灾害领域进行重点排查。突出重点，全面排查本行业领域生产经营单位，督促整治各类风险隐患，将排查行动作为企业自查缺项和不足的有效补充，督促和指导企业及时有力地整改隐患。做到不安全不生产。对排查出的问题隐患要建立“三清单”台账，立查立改，及时消除问题隐患，防止事故发生。对未开展自查导致排查过程中发现存在严重违法和重大事故隐患的企业，要采取措施倒逼企业落实主体责任。

第四阶段：总结经验，完善机制（2023年3月15日至2024年3月31日）。各村各行业部门及时总结“冬春攻势”开展情况，认真提炼典型经验、有效做法，建立强化安全监管、深化安全生产、改进安全防范的长效机制，提升本质安全水平。

五、主要任务和责任分工

(一）安全生产方面

1.城镇燃气。强化对燃气安全监管，督促燃气站落实主体责任，强化燃气经营、使用等安全管理，对重要设施定期进行安全检查。定期开展入户安全检查,督促用户及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等，宣传燃气使用安全及应急处置知识，提升居民燃气安全意识。严厉打击非法充装、倒装、运输、储存瓶装液化石油气等违法违规行为。(牵头单位:镇自然资源和规划建设中心;责任单位:各村、居)

2.消防安全。各村、居组织用火用电安全检查，加大消防安全宣传教育力度,引导安全用火用电用气。紧盯小型经营场所，排查整治门面住人、群租房、“三合一”等问题。持续推动电动自行车、电气火灾、消防车道、易燃易爆、仓储物流、人员密集场所等领域的综合治理工作，重点整治消防安全责任不落实，易燃可燃材料搭建建筑、构件，消防车通道堵塞占用﹐消防设施损坏,违规用火用电用油等消防安全隐患。（牵头单位:派出所、应急所;责任单位:各村、居)

3.建筑施工。加强建筑施工、高空作业、脚手架、起重机械等危大工程安全管理，落实施工安全措施及技术交底，风速在6级以上的天气要停止作业，严禁雨雪和大风天气进行设备撤装。加强雨雪天气防冻管理，加强各类脚手架、机械施工安全检查，消除隐患;及时消除施工现场安全隐患。(牵头单位:镇自然资源和规划建设中心;责任单位:各村、居)

4.危险化学品和烟花爆竹。加油站要防止危险化学品储罐、阀门等因冻裂或者堵塞而发生易燃易爆泄漏。加强危险化学品仓储安全管理，加强自动控制系统维护保养。严格执行检维修及动火、装卸、受限空间作业等标准规范，强化重点环节、重点部位、特殊作业安全管理，落实管控措施和管控责任。加大烟花爆竹储存、运输、销售和燃放等各个环节的安全监管，重点检查各零售店，坚决取缔不符合安全生产条件的零售点，严厉打击烟花爆竹非法制售行为。(牵头单位:应急所;责任单位:加油站、各村、居)

5.工贸企业。落实安全生产主体责任，从根本上提高安全意识，排查整治安全生产隐患，坚决防止生产安全事故的发生。重点要检查现场动火点是否落实了防火措施，现场消防设备的配备是否合理有效，电线走线是否符合安全生产要求等，深入开展工贸企业隐患排查治理，紧盯密闭空间、有限空间等关键生产部位和较大安全风险作业场所，节假日特殊作用要升级管理。(牵头单位:应急所;责任单位:各村、居)

6.农业及农机安全（含水利）。排查整治农业领域、水利工程、水利设施安全隐患、种养殖业领域安全隐患；涉农企业粮食加工、冷库等有限空间检查，加强农业机械安全作业隐患检查，避免因农业机械作业带来的机械伤害事故发生。（牵头单位:农综站;责任单位:各村、居)

7.民政养老机构安全。开展养老机构安全隐患排查整治，对冬季独居的老、弱、病、孤、寡等人员开展不少于1次用火用电安全入户检查，孤寡老人等居家场所进行消防消防安全检查，对辖区老人进行一次拉网式的走访核实，切实做到横向到边、纵向到底，“不滑一户、不漏一人、不留一个死角”的排查摸底工作，对检查发现的消防安全问题进行汇总梳理，建立独居老人消防安全分级管理机制，落实相应安全防护措施，规范用气用电，降低消防安全风险。防止因取暖不当造成一氧化碳中毒事件发生。

8.校园安全（含校外培训）。重点是加强对校车监管力度；加强对学校教室、宿舍、食堂、校园周边环境等人员集中场所的安全隐患排查，全面消除安全隐患，保证消防设备设施完好齐全，提高教师、学生的安全防范意识和避险意识。严禁使用非校车接送学生，严禁接送学生车辆超员。（牵头单位:中心校;责任单位:各学校、各村、居)

9.其他行业领域。除上述重点行业领域外，医疗机构、交通运输、物流快递、电力等其他行业领域主管部门也要结合“冬春攻势”专项行动方案，组织开展安全隐患排查整治，严格执行隐患整改“五落实”(责任、措施、资金、时限和应急预案）要求，实现闭环管理。(责任单位:各单位、各站所)

(二)自然灾害方面

1.地质灾害。落实低温雨雪恶劣天气灾害防治责任，加大重点区域排查力度，逐点落实各项防灾措施。做好应急值守和应急准备工作，组织应急演练，配备必要应急物资装备，坚决做好“三避让”和“三个紧急撤离”。（牵头单位:镇自然资源和规划建设中心;责任单位:各村、居)

2.低温凝冻。排查低温雨雪凝冻天气道路运输、取暖、火灾、一氧化碳中毒等安全隐患，强化预警、提醒、提示及应急响应等工作。密切关注天气变化，做好抗凝保畅道路除冰用盐储备，对重要道路路段进行巡查监测，采取预防性撒盐措施，防止道路结冰。(责任单位:应急所、交管站、派出所、各村、居)

六、工作要求

(一)认清形势，牢固安全发展理念。各站所、各村（居）、各生产经营单位要充分认识当前全镇安全生产、自然灾害防治面临的严峻形势，牢固安全发展理念，切实增强抓好“冬春攻势”专项行动的责任感、紧迫感，压实各方责任，突出重点行业和薄弱环节，列出任务清单、建档立账，明确责任措施，对“冬春攻势”专项行动不重视、责任不落实、风险管控不到位、隐患排查整治不彻底的，在全镇范围进行通报;因工作不到位导致事故的，严肃追责问责。

(二)压紧压实责任，强化检查督导。各站所、各村（居）要认真落实属地责任、部门监管责任和“一岗双责”，结合本辖区、本行业实际制定“冬春攻势”专项行动方案，明确职责分工，全面排查整治，严格执法检查，针对问题隐患整改情况要及时进行“回头看”，确保整改到位。镇安委办将对全镇“冬春攻势”专项行动开展情况进行全面督查，督查结果将呈报领导阅示。

(三)强化隐患整改和宣传教育。“冬春攻势”专项行动要与联合执法有机结合，对排查发现的安全风险和隐患进行台账式管理,督促立即整改一般隐患;对重大隐患实行挂牌督办，一时无法完成整改的，必须采取防控措施，严防隐患升级导致事故发生。要充分利用各种宣传方式，加强对“冬春攻势”专项行动进行广泛宣传发动，动员和引导本辖区、本部门、本单位干部职工全员参与。

（四）强化值班值守和快速救援处置工作。严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班制度和5分钟模板等信息报送制度。全面落实救援队伍、应急物资、救援装备等各项准备，强化预案修订完善及演练，确保一旦发生突发事件，能够第一时间妥善处置。

(五)强化工作调度和信息报送。要加强“冬春攻势”专项行动信息调度和报送，严格执行信息报告制度。各站所于12月10日前将“冬春攻势”专项行动实施方案报镇安委办备案;每月25日前报送本月隐患排查“三清单”;2023年3月20日前报送“冬春攻势”专项行动总结。

七、工作保障

（一）加强组织领导。要深刻认识开展安全生产“冬春攻势”的重要性，切实增强责任感、紧迫感，坚决扛起“保一方平安”政治责任，结合实施方案，统筹安排、精心组织、周密部署，明确责任要求，细化整治措施，提高工作主动性和实效性，防止搞形式、走过场，确保“冬春攻势”各项工作落到实处。

（二）强化宣传引导 。要充分利用QQ、微信、电子屏等多种形式，多渠道宣传报道专项行动开展情况，加强正向引导和反面警示教育，推动专项行动走深走实。同时广泛宣传和普及冬春季节安全防范知识，切实提升全社会的安全意识和防范能力。

（三）加强工作调度。安全生产“冬春攻势”开展情况纳入考核范畴，各村各有关单位要扎实做好数据统计分析，强化工作信息数据报送质量，明确专人负责、专人报送。请各村、各有关单位将工作开展情况于每月25日前报至镇安委办。

（四）严肃追责问责。要严格工作标准，加强动态检查和过程检查，强化责任考核、跟踪问效，确保责任落实到位、任务完成到位。对开展“冬春攻势”责任不落实、组织不得力、执法不严格、隐患不整改的进行提醒、通报、约谈，情节严重的追究相关单位和人员责任。