【其它文件】六安市金安区木厂镇人民政府办公室关于印发《木厂镇开展预防青少年儿童溺水专项行动方案》的通知

木政办〔2024〕 22号

各村（居），驻镇各单位：

现将《木厂镇开展预防青少年儿童溺水专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

六安市金安区木厂镇人民政府办公室

                                       2024年4月25日

木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动方案

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，全面加强青少年儿童预防溺水安全教育管理，建立健全社会预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件发生，根据区委区政府工作安排，结合我镇实际，决定在全镇联合开展2024年预防青少年儿童溺水专项行动。现将有关事项通知如下。

一、工作原则和目标要求

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；坚持属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

二、工作重点

突出溺水事件预防，切实看牢青少年儿童中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢4月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段; 守牢易发生溺水事件的河道、沟塘等危险水域。切实做到“四个全覆盖”：宣传教育全覆盖、排查整改全覆盖、联防联控全覆盖、巡查防范全覆盖。

1、宣传教育全覆盖

（1）各村（居）、各部门和学校要加大宣传教育力度，通过电视、广播、报刊和“两微一端”等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强知险避险意识和能力。要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报)、警示标牌等；在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，广播电视要滚动播出防溺水公益广告和滚动字幕，农村应急广播或流动广播要循环播报警示提醒。

（2）学校要落实“1530”教育提醒制度，利用每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行安全教育和防溺水提醒。校园内醒目位置要张贴一批主题宣传画报；校园广播要循环播放防溺水“六不”(不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救)提醒语音；校园电子显示屏滚动播放提醒字幕。

（3）学校要认真开展落实“防溺水安全宣传八个一”活动：召开一次全体师生动员大会、上一堂预防溺水专题班会课、组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛活动、印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页、召开一次家长会、开展一次家长专访活动、印发一份致家长一封信、组织一次游泳教育等七项活动。

（4）学校要将游泳纳入学校体育课程，推进游泳教育试点，利用我镇现有游泳场馆，采取多种方式，提升学生游泳技能。要会同市、区游泳协会、蓝天救援队等定期组织“溺呛水自救、他救知识”宣传培训，帮助中小学生学习和掌握正确的救护常识。

2、隐患排查整改全覆盖

（1）开展一次排查起底。各村（居）、各部门和学校要对辖区内重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查。摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃矿坑、景区内水体等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。学校、村(居)要于一周内全面摸清农村留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况学生，校领导、班主任、学科老师结对包保制度，将每名学生包保到人，建立台账。对无监护能力或监护能力较弱的祖辈监护人要重点予以关注，加强走访帮扶，协助做好家庭监护。

（2）开展一次整改管控。各村（居）、各部门和学校要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立即整改到位，坚决消除风险点；对需要党委政府和上级业务部门帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”，小事拖大、大事拖炸；对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。

（3）开展一次维护修缮。各村（居）、各部门完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，并于 4月底前完成警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等)、救生圈、救生绳、救生杆等设备更新维护以及必要的防护栏设置。      

3、巡查防范全覆盖

各村（居）、各部门和学校要对辖区内所有水域进行责任划分，结合河（湖)长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，设置公益性岗位，加强日常巡查。特别要在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段，每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对中小学生经常嬉水，游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。要充分发挥镇村河（湖)长和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离戏水、游泳人员。派出所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强救生装备设备，确保能够快速高速应对各类突发事态。

4、联防联控到位

学校要加强安全教育和应急演练，提高中小学生防溺水知识和自救自护技能，督促落实游泳池（馆）的安全防护措施。民政办要指导村（居）委会加强对留守儿童、困境儿童的防溺水安全教育，摸清辖区各类水体的底数，督促配备安全巡视员和监督员，在事故多发地设置警示标识和防护措施，加强辖区危险区域的巡查。水利站要在所属水域设置永久性安全警识牌，安装隔离防护设施和救生设施；各单位组织专职安全巡查队伍全天候巡查。各村（居）要加强建筑工地形成的水池、水坑的管理，督促相关业主设立警示标志和防护设施并及时回填。应急所、派出所、学校要完善溺水事故应急处置预案，确保一日发生险情或溺水事件，能够全力开展救援，最大限度地减少溺亡事件，同时要加强青少年儿童安全和防溺水公益广告宣传及警示教育。

三、活动安排

专项行动时段为动员间为期一年，分为四个阶段。

第一阶部署。按照省市区要求，迅速研究制定方案，召开专题会议部署落实。（2024年5月上旬前完成）

第二阶段为宣传教育、隐患排查、问题整改。（2024年9月底前完成）

第三阶段为总结提升、常抓不懈。（2024年10月底前完成）

 四、有关要求

（一）加强组织领导，责任落实到位。镇政府成立预防青少年儿童溺水专项行动领导小组（附件1），领导小组下设办公室，实行分片包保责任制。各班子成员分管所联系村的预防青少年儿童溺水工作，各村（居）坚持守土有责、守土尽责，成立相应组织，始终把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

（二）坚持预防为先，应急值守到位。各村（居）、相关部门、各学校要建立健全防溺水应急值守工作制度，坚持24小时专人值班和领导带班制度，确保一旦发生青少年儿童溺水等安全事故，第一时间组织开展救援， 第一时间向主管部门报告。

（三）突出常治长效，督导检查到位。镇领导组要坚持到学校、重点水域检查指导，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台账。要结合自身职责任务开展督导检查专项行动，重点检查各水域落实防溺水措施、防护设施建设、隐患排查、应急值守等情况，逐项逐环节开展督查，建立问题台账, 实行跟踪督办。

（四）严明工作纪律，追责问责到位。制定《木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动任务分解表》（附件2），建立健全溺水事件一事一报和责任倒查机制。在整个专项行动过程中，将通过“四不两直”“明察暗访”等方式，定期不定期对各地专项行动开展情况进行督查，对责任落实不到位、防护设施建设不到位、巡查值守不到位、隐患排查不到位、宣传教育不到位甚至失职、渎职，导致发生青少年儿童溺水死亡事故的，以及迟报、瞒报、漏报溺水死亡事故的，将依法依规严肃追责问责。

附件：

1.木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动领导小组；

2.木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动联村干部分片包保表；

3.木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动水域责任清单；

4.木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动村（居）监护人清单；

5.木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动水域安全隐患排查化解清单；

6.关于预防学生溺水致学生家长的一封信。

附件1：

木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动

领导小组

组  长：程  刚  党委副书记、镇长

副组长：韩玉洁  党委委员

费本国  工会主任

成  员：邹德鑫  毛坦厂北校校长

徐阳林  中心校校长

周本军  派出所所长

陈银根  综合执法中队负责人

张艳艳  民政办主任、妇联主席

刘世江  农综站站长

钟  晖  水利站站长

卫平秀  文化站站长

专项行动领导小组办公室设在中心校，徐阳林同志兼任办公室主任，抽调中心校、派出所、水利站、应急所各1人，组成工作专班负责专项行动工作。

附件2：

木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动

联村干部分片包保表

附件3：

木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动水域责任清单

填表说明：1.“安全隐患”填大、小、无；2.“应急物资”指救生船、救生圈、救生衣等；3.“警示标识标牌”填有或无；4.“救援装备设置”指简易救生设备 (包括带长绳的橡皮圈、长竹竿、竹梯等)；5.以村（居）为单位4 月28 日报送，联系人：曹传枝，邮箱：2987888160@qq.com。

附件4：

木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动村（居）监护人清单

填报单位：                                      填报日期：

备注：此表村（居）填写，需要填报辖区内每一位青少年儿童，在关爱群体体栏备注：留守儿童、进城务工人员子女、单亲家庭、重组家庭等特殊情况，对于无监护能力或监护能力弱的祖辈监护人要重点关注帮扶。

附件5:

木厂镇预防青少年儿童溺水专项行动

水域安全隐患排查化解清单

填报单位：                                                 填报日期：

附件6：

关于预防学生溺水致学生家长的一封信

尊敬的家长朋友:

溺水是造成学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日期间和孩子结伴外出游玩时的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。

要重点教育孩子做到“六不”:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。

学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐!

木厂镇xx村（社区）

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