【规划解读】金安区双河镇“十四五”重点工作规划解读

一、决策背景和依据

“十四五”规划是两个一百年目标交汇的特殊时期，是建设社会主义现代化强国的特殊时期，为贯彻省、市、区关于“十四五”时期发展相关要求，制定本规划。

二、制定意义和总体考虑

双河镇未来几年乃至更长时期的发展蓝图，强调要在危机中育新机、在变局中开新局，跑出“加速度”。全镇上下务必增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，抢抓机遇，奋力拼搏，推动“十四五”全镇经济总量实现新飞跃。

三、研判和起草过程

根据我镇实际和上级相关文件，经镇党委、政府会议研究征集相关单位意见，科学调研，制定本规划。

四、工作目标

“十四五”期间，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民，满怀使命意识，永葆担当本色，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，把双河镇建设成为宜居、宜业、宜学的美丽幸福的双河。

五、主要任务

（一）不断加强政府自身建设，严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，依法、合理、有效使用经费，切实规范权力运行。持续强化讲规矩、严纪律、知敬畏的氛围，造就一支忠诚干净、担当作为的高素质干部队伍。

（二）深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产体系、产业体系和经营体系，重点关注支持农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体发展，力争实现农产品加工产值增长10%以上。结合特色产业奖补等政策，鼓励群众打造小而优，小而有特色的到户产业。发挥20个产业致富带头人作用，抓培训、抓扶持，打造村级支柱产业，培育1名市级产业带头人。全面改善耕地质量，增强农业抗灾能力，提高粮食产量；支持企业、合作社、家庭农场、农户流转土地用于适度规模种植。

（三）深化“河长制”“林长制”，推进“田长制”，抓好森林资源保护管理，突出做好油茶扶贫基地等重点林业项目建设；实施全年全域秸秆禁烧，严守耕地保护红线，提高土地节约集约利用水平。充分发挥镇综合行政执法大队的作用，理顺镇区管理模式，开展出店经营整治；加强镇区停车秩序管理；精细化开展环卫保洁、园林绿化、水系治理和绿地管护，不断巩固美丽镇区建设成果。

（四）稳步做好“八五”普法开局之年各项工作，常态化推进扫黑除恶专项斗争。继续扎实做好矛盾纠纷化解、信访维稳工作，妥善解决群众性事件、民族宗教、电信网络诈骗等侵害群众利益等热点难点问题，全力维护社会稳定，全面提升群众安全感、满意度。

（五）持续巩固脱贫攻坚成果，聚焦产业全面振兴，用活社会保障政策，开展农村低收入人口动态监测，持续关注群众“两不愁三保障一安全”问题。向上争取项目资金，加大对村内基础设施建设的投入力度，不断提升自然村庄基础设施建设水平。继续实施33项民生工程，推进社保扩面征缴、救灾救济等工作，严格落实低保、五保和社会救助政策。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业。加强与县产业园区对接，做好园区招工工作，着力新增就业。大力发展文化事业和文化产业，培育新型文化业态，让群众拥有更多获得感、幸福感。

六、创新举措

一是加快制度创新，改善投资环境。

要从制度创新着手，推进政府职能转变，深化企业改革，激发广大群众的劳动积极性和创造性;真正改善投资环境，通过创造良好的人才环境、市场环境、法治环境、政策环境、设施环境、生态环境、社会环境，加强合作，

二是以项目建设为中心，进一步增强发展后劲。

要形成借助外力求发展的共识，大力发展开放型经济，努力提高招商引资的质量和水平，把新的经济增长点落实到市场前景广阔、科技含量高、附加值高的工业产业项目上来，既要突出发展资本技术密集型产业项目，也要注重发展劳动密集型产业项目。

三是重点发展现代服务业，加快城镇建设步伐。

培育和发展商贸市场、物流、信息服务等现代服务业，加快形成小城镇商贸街区，辐射带动小城镇建设的快速发展，加大土地储备力度，努力保障城镇建设用地，主动协调相关部门，搞好规划衔接，合理安排土地，大力推进节约集约用地。

四是转变政府职能,建立精简高效的机构和高素质的干部队伍。

按照精简、统一、效能的原则，转变政府职能，使政府管理部门的职能尽快转到统筹规划、政策导向、信息引导、协调服务和法规监督上来，切实提高政府管理的能力和效率。

七、保障措施和下一步工作。

1、统一思路，深化理解：我镇积极调整思维，深化认识，采用创新的工作策略，将农业、渔业生产结构的优化、农业产业化的推进以及农产品商品率的提升作为推动农村经济和农民增收的核心任务。我们严格遵循区委、区政府及上级部门的指导，改进工作作风，强化全局观念，运用新颖的理念和方法来规划、部署和实施各项结构调整及农民增收措施，确保计划顺利达成。

2、强化领导，明确职责：为确保农业、渔业产业的顺利实施，我镇特设产业发展领导小组，负责产业的协调、资金筹集、监督、检查及指导等工作。我们将产业建设纳入年终考核的关键内容，明确职责分工，各部门协同合作，共同推进，确保各项计划目标的全面实现。

3、强化宣传，协同推进：我镇将加大产业发展宣传力度，特别是政策宣传，引导农民既积极又理性地发展产业，依据规划而非单打独斗，推动产业整体发展，逐步迈向农业产业的规模化、标准化和组织化。我们将利用微信公众号、政府网站、电视、广播、墙报、标语、群众会和村民代表大会等多种形式，以生动、有针对性的材料激发农民的积极性，推动产业发展达到高潮。

4、立足实际，分类引导：我镇具备显著的产业化发展优势，将结合实际情况，合理规划布局，促进土地流转，优化资源配置，提高土地效益。我们将制定和完善农作物标准，推动特色优势产业的标准化发展，分类指导产业发展，为产业的高产、优质、高效、生态、安全发展提供支持，解决农民生产中的技术难题。

5、加强培训，提升能力：一是加强培训工作，充分利用农业、渔业教育资源，提升农村实用人才和本土人才的素质；二是推动农村劳动力再就业培训和转移，增加就业机会，拓宽农民增收途径；三是根据项目需求，因地制宜，采取灵活多样的培训方式，如专题讲座、会议培训、现场示范、墙报和黑板报等，传授实用技术。

6、整合信息，优化服务：积极争取上级支持，进一步完善农业信息服务网络，确保信息流通顺畅，增强服务功能。一是改革信息服务管理机制，构建上下联通、左右衔接的信息网络；二是规范信息传递流程，确保高质量信息能迅速、准确地传递，在农业、渔业生产和流通中发挥实效；三是拓宽信息来源，形成覆盖面广、服务全面的信息网络。