【规范性文件】关于印发《双河镇2023年秋种工作方案》的通知（有效）

双政办〔2023〕107号

各村（社区）、镇直相关单位：

经研究，现将《双河镇2023年秋种工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知。

金安区双河镇人民政府办公室

 2023年9月21日

（此件公开发布）

双河镇2023年秋种工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要论述和系列重要讲话精神，全面完成省、市、区下达秋种工作任务，结合我镇实际，制定此方案。

一、工作目标

双河镇2023年秋种工作的根本目标是高质量完成区政府下达的37500亩任务：其中小麦13500亩，油菜14000亩，冬闲田扩种蔬菜10000亩。按照《六安市推进稻麦生产全程机械化实施方案》要求，小麦耕种收综合机械化率要达到95%以上，其中机条播率达到82%以上。大力推广油菜种植移栽（包含人工移栽，下同），且油菜育苗移栽率达到40%以上。

二、工作要求

（一）发展优质高效油菜。积极推广“稻油轮作”、“菜油两用”等种植模式，引导鼓励农民、种植大户恢复油菜种植，因地制宜拓展油菜的油用、菜用、花用等多功能性。根据“寒露油菜霜降麦”的传统种植规律，寒露后一周（10月8日-10月15日）为油菜种植的黄金期，即10月15日前必须完成油菜种植（包括机械移栽及直播，人工移栽可推迟至11月上旬）。据此，为大力推广机械移栽，9月30日前必须完成油菜的育苗工作。

（二）稳定小麦种植面积。加大宣传推广力度，动员种植大户、家庭农场、合作社等经营主体统筹利用冬闲田开展小麦种植。对于流转大户种植意愿不强烈的地块，鼓励村集体经济合作社采取单季流转的方式进行种植。根据种植规律，霜降后的两周（10月24日-11月10日）为小麦种植的黄金期，即11月10日前必须全面完成小麦种植（包括机条播及直播）。

（三）推广冬季蔬菜种植。总结推广2022年枣林、谢郢、晁仓等村冬闲田扩种蔬菜的成功经验，鼓励种植大户、村集体经济合作社采取单季流转土地的方式进行蔬菜种植。对接安徽双溪生态农业有限公司（刘全坤）提供技术指导、市场评估、销售渠道。依托谢郢村预制菜工厂，开展蔬菜初加工，提高产品附加值。

（四）提升耕整播种质量。坚持“适期、适量、适墒、适法”播种原则。加大深翻耕整地和深耕深松，改善土壤理化性状，提高土壤蓄水保湿能力。注重“三沟”（边沟、中沟、畦沟）配套，确保排灌，提高耕整地质量。加强农机农艺融合，推广“施肥、播种、镇压”等复式机械化精量播种技术，力争小麦一播全苗。大力推广机械化移栽、机条播和机开沟覆土等技术，提高油菜种植机械化水平。充分发挥农机社会化服务组织作用，加大“耕、种、管、收”全程机械化托管力度。

（五）加大田间管理效能。大力推广平衡施肥技术，促进施肥结构由偏施氮磷肥向增施有机肥及微量元素平衡施用发展。着力推进施肥方式改进，促进施肥方法由撒施向深施、条施、穴施、水肥耦合发展，加大控释肥、缓释肥、叶面肥等新型肥料的应用，提高肥料利用率，降低化肥施用量。实施农药减量化行动，落实“调结构、优品种、重田管、减菌源、防侵染、控为害”的小麦赤霉病、油菜菌核病等重大病虫害全程绿色防控技术模式，小麦、油菜病虫害绿色防控面积达90%以上，小麦赤霉病、油菜菌核病等重大病虫害统防统治全覆盖。推广种子包衣和土壤处理等猎施，控制苗期病虫害和地下害虫，推进封闭化学除草技术应用，病虫草害防控实行关口前移，确保病虫害损失率控制在5%以内。

三、工作措施

（一）集中抓好示范建设

根据地理位置及种植条件，将全镇21个村社分为四个片区。具体情况如下：

第一片区：友爱村、草堰村、春光村、河北村、双溪社区；

第二片区：谢郢村、许楼村、高峰村、新塘村、九十铺村、墩子湾村；

第三片区：晁仓村、枣林村、曙光村、百洋村、祁塘村；

第四片区：莲花堰村、六岭村、孙岗村、雨淋岗村、邬桥村。

示范区域的打造采取各村通力合作、共同协商的模式开展。各村依据自身实际情况，在具备种植条件的村域交界处或集中连片区域打造示范片。

1.打造秋种小麦千亩示范片3个：（1）友爱村、草堰村、春光村、河北村的双溪示范片；（2）谢郢村、许楼村、高峰村、新塘村的九新示范片。（3）2022年实施高标项目孙岗村的孙岗示范片。

2.打造秋种油菜五百亩示范片3个：（1）晁仓村、枣林村、曙光村的丰乐河圩堤示范片；（2）莲花堰村、九十铺村、墩子湾村、新塘村、百洋村的六舒路示范片；（3）谢郢村、许楼村、高峰村、新塘村的谢高示范片。

3.打造秋种示范线4条：（1）S236沿线的友爱村、草堰村、春光村、河北村确保主干道沿线种满种足，以油菜种植为主。（2）莲花堰村、九十铺村、墩子湾村、新塘村、百洋村沿六舒路两侧种满种足，30米范围内必须种植油菜。（3）双新路沿线谢郢村、高峰村、新塘村主干道沿线种满种足。（4）双九路沿线谢郢村、许楼村、墩子湾村主干道沿线种满种足。

为更好推进示范片建设，鼓励村集体合作社及种植大户进行油菜育苗。育苗面积50亩及以上的，按照100元/亩的标准进行奖补；育苗面积30-50亩的，按照80元/亩的标准进行奖补。育苗面积30亩以下的，按照60元/亩的标准进行奖补。

（二）大力推广机械种植

1.加大宣传推广力度，明确目标。9月15日前，摸清大户种植意愿及种植方式，上报镇秋种工作领导小组。重点抓土地流转面积200亩以上的大户，各村通过座谈会、协商会、部署会等形式，推广宣传小麦机条播、油菜机械移栽，确保达到全程机械化要求。9月17日前，完成镇域内农资市场的种子、农药、化肥的供应情况，确保秋种物资充足。9月20日前，摸清各村种植大户油菜育苗情况，如有育苗不足的现象，立即动员大户开展育苗。

2.摸清现有机械底数，找准差距。9月20日前，深入调查秋种所需的灭茬机、开沟机、播种机、秸秆打捆机等机械现实保有量，根据秋种任务量分析所需机械。一方面加大机械购置补贴、贷款、贴息等系列政策的宣传，积极动员农机合作社、土地流转大户主动购置机械；另一方面联系市内、区内综合农机服务中心，重点紧盯木厂（恒丰）、翁墩（明全）、东桥（金丰）、东河口（中旺）等农机服务中心，打好购买社会化服务的提前仗，确保秋种有机械可用。

3.开展种植技术培训，落实保障。9月30日前，各村摸排上报1-2名有空闲时间、愿意从事操机工作的操机手人选，摸排上报3-4名流转土地面积较大的种植大户。9月底之前，镇秋种工作领导组邀请区农机中心、农技推广中心专家按照片区对小麦机条播和油菜机械移栽进行种植技术培训。邀请经验丰富的机械操作手，开展机械操作培训，确保机械有人操作。

（三）加大政策奖补支持

1.严格落实秋种财政奖补政策。根据区政府对秋种油菜的扶持政策，进行分类奖补。经明年春季油菜花期前验收得到一、二类苗情标准的给予奖补。分类标准如下：

①列入耕地轮作项目的示范片面积达500亩以上的，在区财政奖补150元/亩的基础上，镇政府奖补100元/亩。采取移栽方式种植的，额外补贴50元/亩。

②面积在300亩以上500亩以下集中连片种植在区财政奖补油菜种子资金30元/亩的基础上，镇财政奖补60元/亩。采取移栽方式种植的，额外补贴50元/亩。

③面积在100亩以上300亩以下集中连片种植在区财政奖补油菜种子资金30元/亩的基础上，镇财政奖补40元/亩。采取移栽方式种植的，额外补贴50元/亩。

大力推广小麦机械化耕种，对实施小麦机械化耕种（种肥同播）的地块按照20元/亩的标准进行奖补，撒播地块不予以奖补。

2.加大镇级工作奖补力度。秋种工作进行考核评比区分一、二、三等次。完成秋种工作任务的村社，纳入第一等次并按照油菜10元/亩、小麦6元/亩的标准予以奖补；未完成秋种工作任务但完成率不低于80%的村，纳入第二等次并按照油菜8元/亩、小麦4元/亩的标准予以奖补，奖补面积按照完成率系数乘以总面积进行确定；秋种工作任务完成率低于80%的村列为第三等次，不予奖补并一票否决。该奖补资金可以直接发放到村两委（包含乡村振兴专干）个人。

3.鼓励村级集体经济合作社单季流转进行种植。对于流转大户种植不积极、意愿不强烈的地块，尤其涉及示范片、示范线建设的，鼓励村集体经济合作社采取零地租单季流转的方式进行种植。对于为完成秋种工作任务，村集体经济合作社单季流转种植的，按照油菜100元/亩、小麦40元/亩的标准予以奖补。该奖补资金用于村集体经济合作社农业生产及配套设施建设。

四、工作保障

（一）强化高位推动。为加强对秋种工作的领导，镇成立以党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长的工作领导小组（详细名单见附件1）。党委、政府主要负责人坚持秋种工作亲自部署、亲自安排。对于联系包保村秋种工作推进不力、进度滞后的，党政班子成员由党委主要负责人亲自调度约谈，村主要负责人由政府主要负责人亲自调度约谈。

（二）强化责任落实。按照镇村联动、全员参与的工作机制，确保镇村干部的秋种工作责任落实到人。联系村完成秋种工作任务的党政班子成员，在本年度量化考评“主要领导评价”中予以加分。联系村未完成任务的将酌情进行扣分。本年度四季度公务员考评中单列秋种工作考评，包保村完成秋种工作任务的一般公务员四季度考评予以加分，未完成任务的予以扣分。包保村完成秋种工作任务的事业单位人员，本年度绩效考评中予以加分，包保村未完成任务的予以扣分。垂直管理单位人员的考评将以党委意见函的形式推送相应区直单位。包保村完成秋种工作任务的聘用制工作人员，镇级绩效考核列为优秀并予以表彰，未完成任务的直接考核定为不合格并予以通报。

（三）强化督查调度。为高强度推进秋种工作，自10月1日起，采取日调度日通报工作制度。同时，由镇纪委牵头，抽调农综、财政、党建、城管执法等部门工作人员组成督查组，定期对各村召开大户会议的照片及会议记录材料、秋冬季种植任务分解落实表、小麦机条播率和油菜机插率等工作进行督查。对督查中发现的进度缓慢、无理由抛荒、闲置土地等现象，责令及时纠正整改。通过不定期的田间管理督查，评定各村粮食种植质量。

（四）强化结果运用。秋种工作纳入双河镇十月份重点工作考评，纳入双河镇四季度乡村振兴擂台赛粮食安全激励考评，并直接影响2023年度绩效考评。对于完成工作秋种任务的村，十月份镇重点工作考评秋种工作直接打满分，四季度村振兴擂台赛考评予以额外加分，年终绩效考评予以额外加分。未完成秋种任务的村，根据未完成率在十月份镇重点工作考评、四季度乡村振兴擂台赛中进行扣分。任务完成率低于80%的村，实行一票否决，十月份重点工作考评秋种工作直接打零分，四季度乡村振兴擂台赛粮食安全激励考评直接打零分，2023年度绩效考评直接定为最低类别。

（五）强化服务指导。组成4个农技服务小组对全镇四个片区进行责任包保，其中鲁锐、翟晓辉、张涛负责第一片区，李吉胜、张传平、杨佳佳负责第二片区，许绍见、何进玉、王宇轩负责第三片区，卫文胜、蔡英超、张士军负责第四片区，提供覆盖全程的跟踪式服务指导。

探索引入社会化资本对主干道沿线各村集中连片的土地进行单季流转，助力秋种示范片和示范线打造。对于引入的社会化资本提供种植环境保障、农业保险购买等服务。

（六）强化农资监管。根据秋种需要，及早备足备好农资，推广高效低毒低残留农药，满足秋种生产和结构调整需求。切实加强种子、肥料、农药、可降解薄膜、农业机械及零配件等农资（机）市场监管，配合区直相关单位深入开展秋季农资市场执法行动，加强农资价格监测，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、生产经营假冒伪劣农资等违法行为，保护农民合法权益。