关于印发《金安经济开发区PPP项目绩效评价工作实施方案》的通知

金开区各有关单位，各PPP项目公司：

为规范开展金开区PPP项目绩效评价工作，根据PPP合作模式及相关政策规定和制度要求，研究制定《金安经济开发区PPP项目绩效评价工作实施方案》。现印发给你们，请认真遵照执行。

2019年7月29日

金安经济开发区PPP项目绩效评价工作实施方案

 为规范开展金开区PPP项目绩效评价工作，现根据PPP合作模式及相关政策规定和制度要求，结合金开区实际，特制定本方案。

一、目标任务

开展金开区PPP项目绩效评价工作，是贯彻落实“全面实施绩效管理”要求，运用科学规范的评价标准和方法，对PPP项目管理、项目产出、项目效果、可持续性等方面进行客观公正评价。旨在提升项目公共服务质量和效益，保障各合作方合法权益，规范政府支出行为，发挥资金使用效益，防控项目实施风险，确保金开区PPP项目依法依规有序建设和运营。

二、工作原则

（一）科学规范原则。依据国家相关法律法规和政策制度，采用定量和定性相结合方式开展绩效评价工作。科学设置评价指标，合理运用评价方法，准确采集数据资料。

（二）遵守协议原则。履行相关PPP协议，保障各方权益，压实各方责任。全面分析项目实施过程中主客观因素，结合实际开展绩效评价工作。

（三）公平公开原则。遵循真实、客观、公正要求，以事实为依据，以制度为准则，公平公正开展绩效评价工作，评价结果接受社会监督。

三、适用范围

本方案适用于六安市集中示范园区城镇化建设，六安市东部新城城镇化建设，六安市集中示范园区彩色景观公园和六安市集中示范园区栖凤苑、枣园西区安置房、市政设施等4个PPP项目。具体涉及安置房及其配套工程、学校工程、大学科技园工程、培训基地工程、市政道路（桥梁）及其配套工程、绿化亮化工程、市政道路标识标牌、土地整理工程、以及公园建设工程等项目。

四、工作内容

绩效评价工作是对PPP项目的绩效目标完成情况所进行的有针对性的评价，主要包括项目管理、项目产出、项目效果、项目可持续。根据PPP协议，结合国家对PPP项目管理的政策要求，以及项目实施情况，制定科学合理的绩效评价指标。绩效评价工作由金开区金融办牵头组织，项目主管部门、财金局及相关部门参加，委托社会专业机构实施。

金开区各PPP项目（含项目包内各子项目）在运营期内，每个付费周期至少开展一次绩效评价工作。

五、程序步骤

（一）确定绩效评价对象。金开区金融办根据PPP项目年度运营情况和时间节点，确定开展绩效评价的工作对象，分项目、分类型组织实施。

（二）下达绩效评价通知。金开区金融办确定绩效评价对象和开展时间后，提前5个工作日通知相关项目公司和参加部门。

（三）制定绩效评价细则。根据PPP协议和确定的绩效评价指标，制定开展项目绩效评价的工作细则。

（四）组织实施绩效评价。金开区金融办会同PPP项目主管部门、财金局及相关部门，根据绩效评价工作细则对PPP项目实施情况进行客观、公正评价。

（五）编制绩效评价报告。通过项目现场考察、综合分析、意见征询，形成客观、全面的绩效评价结果，绩效评价结果设合格和不合格两个等次。绩效评价结果在充分征求被评价对象意见后，按绩效评价相关规定和要求编制项目绩效评价报告。绩效评价报告应当依据充分、数据准确、客观真实、结构完整。

六、结果运用

（一）绩效评价结果合格的PPP项目，根据项目结算审计结果，计算出具项目回购政府付费测算报告。项目公司按《金开区PPP项目政府付费工作管理办法（试行）》规定，组织申请材料，向金开区项目主管部门申请政府付费工作。

（二）绩效评价结果不合格的PPP项目，要客观分析原因，严格区分责任：属于项目公司责任的，项目主管部门要督促项目公司限期完成整改，并按协议约定扣减相关服务费用，按效付费；不属于项目公司责任的，项目主管部门要进一步明确责任主体，并督促限期完成整改，按协议约定足额支付项目公司相关服务费用。

七、相关要求

（一）加强领导，强化责任。切实加强金开区PPP项目绩效评价工作的组织领导，有效落实绩效评价工作责任，明确工作任务，统筹抓好部门间协调配合，共同维护和促进绩效评价工作开展。

（二）规范有序，确保质量。金开区PPP项目绩效评价工作要严格按相关政策和制度规定，依法依规实施。建立PPP项目绩效评价工作管理台账，动态管控绩效评价工作时间和进度，完善程序、规范手续，确保工作质量和效率。

（三）履诺守约，公平公正。履行PPP相关协议约定，公平公正开展绩效评价工作，依法接受监督，维护政府公信力。保障各方合法权益，规范政府支出行为，防控项目实施和财政绩效风险，促进金开区PPP项目管理水平不断提升。