【其他文件】关于印发《淠东乡社会治安大排查大整治大防控专项行动实施方案》的通知

 淠办〔2021〕74号

各村：

经乡政府同意，现将《淠东乡社会治安大排查大整治大防控专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

              金安区淠东乡党政办公室

                   2021年6月12日    

淠东乡社会治安大排查大整治大防控专项行动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于维护社会大局稳定的重要指示精神，贯彻落实全省、全市社会治安大排查大整治大防控专项行动部署会议以及省、市、区文件精神，乡党委决定自即日起至“七一”期间，在全乡范围内开展社会治安大排查大整治大防控专项行动，切实排查整治各领域矛盾隐患，进一步加强源头治理，努力把各类矛盾隐患疏导在早、化解在小。

    一、目标任务

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻总体国家安全观和以人民为中心的发展理念，全力以赴防风险、保安全、护稳定，做到“九个坚决不发生”(坚决不发生危害国家政治安全事件、个人极端案件、暴力恐怖案件、重大群体性事件、重大生产安全事故、重大舆情事件、影响庆祝活动安全的滋扰事件、重大疫情事件和失泄密件)、“三个确保”(确保一系列重大活动安全顺利进行、重要节点平稳度过、全省社会大局持续安全稳定)、“四个不”(北京不去、省内不聚、本地不串、网上不炒)，坚决以“淠东之稳”确保全国、全省、全市、全区的大局稳定，为庆祝建党100周年创造安全稳定的社会环境。

    二、组织领导

    成立淠东乡社会治安大排查大整治大防控专项行动领导小组，乡党委书记毛克军任组长，朱长习、张计江、余存宝任副组长，领导班子、联村干部、各村书记为成员，乡综治中心、淠东派出所负责统筹协调、督办落实。

三、工作措施

(一)全面深入摸排“三个重点”。各村、乡直各单位要紧密结合治安实际，立即组织力量，进一步加大走访摸排力度，着力开展好对重点领域、重点人群、重点部位的摸排工作，全面精确掌握影响辖区内社会治安稳定的所有风险隐患，确保做到底数清、情况明、动态准。重点领域是：婚姻家庭、邻里关系、涉法涉诉、征地拆迁、教育医疗等领域。重点人群是：扬言以杀人、放火、爆炸、投毒、驾车冲撞等危险方式报复社会人员，非法持有或着手准备枪支弹药、危险物品预备实施暴力犯罪的人员，行为反常、思想状况不稳定的刑满释放人员、社区矫正对象和涉枪涉爆重点人员，因生活无着、长期患病、心理失衡、悲观厌世表露出实施个人极端暴力倾向的人员，吸毒人员，严重精神障碍患者等群体。重点部位是：人员密集场所、公共交通工具、重要能源设施和关键信息基础设施等。对摸排出的社会治安风险隐患，要按照分级掌握的原则，逐一登记造册，做到分类清晰、内容规范、数据标准、责任明确，便于核查检查和统计分析。

    (二)“三个强化”化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合矛盾纠纷多元化解机制建设，通过开展全面、深入、细致的排查，全面掌握影响社会稳定的矛盾纠纷和隐患，在此基础上化解矛盾、堵塞漏洞、消除隐患。

    1.强化摸底排查。充分发挥干警、网格员、调解员、群团组织干部等作用，走村入户、深入群众，尽快对治安隐患、矛盾纠纷等开展拉网式、地毯式大排查。

    2.强化分析研判。对排查掌握的问题，特别是苗头性、倾向性风险隐患及行动性、指向性线索，要按照“一条不漏、一刻不误、一查到底”的工作原则，及时报告党委政府、通报相关部门，最大限度地把不稳定因素化解在萌芽状态、解决在初始阶段。

    3.强化化解处置。分门别类采取针对性措施，确保群众的合理诉求有人理、生活困难有人帮、矛盾纠纷有人解、思想问题有人问。按照《安徽省多元化解纠纷促进条例》等相关文件要求，加快推动形成多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制，落实矛盾纠纷多元预防调处机制，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，严防个人极端暴力犯罪和“民转刑”案件的发生。

    (三)扎实做好“四控一处”工作。紧盯影响当前社会安全稳定的重大风险，结合社会治安重点地区和突出治安问题排查整治工作，加强对重点人员、重点区域、重点物品以及社会面的管控力度，及时堵漏洞、补短板、强弱项，健全源头防控、排查整治、应急处置综合治理机制。

    1.强化重点人员稳控。一是落实重点人员摸排。深入组织摸排各类利益诉求群体、刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者，生活失意人员、性格偏执人员、扬言报复社会人员等群体。因性格偏执、生活长期失意导致悲观厌世、怨恨社会的人员，针对性开展疏导劝解，推动健全社会心理服务体系和危机干预机制，防止怨气戾气积累引发个人极端暴力犯罪。二是落实数据更新维护。针对前期掌握的刑满释放人员、有暴力犯罪前科人员、扬言报复社会等个人极端高危人员开展甄别评估，动态更新维护数据，综合确定风险等级。特别是对有掌握肇事肇祸等严重精神障碍患者信息可能的渠道一律组织梳理排查、对摸排出的人员一律开展诊断评估、对符合入库标准的患者一律规范采集录入和更新维护信息、对所有入库患者一律加强救治救助、对存在矛盾纠纷的一律干预调处、对有肇事肇祸危险的患者一律依法收治住院。三是落实分级分类管控。要落实刑满释放人员、吸毒致幻人员、严重精神障碍患者、扬言报复社会人员等重点人员管控措施，防止漏管失控造成现实危害。对扬言制造个人极端事件或有暴力犯罪苗头的重点人员，要坚持“宁可十防九空、不可一次不防”，在做好稳控工作的同时，一律立线侦查，凡查明为犯罪“准备工具、制造条件”的，要果断立案侦查、依法采取强制措施，从根本上消除隐患。

    2.强化重点区域联控。一是加强重点部位守护。围绕街道、车站码头、公交、学校、商超等重点部位、人员密集场所，暗按照要求落实重点部位武装定点执勤、公安特警屯警街面动中备勤、人员密集场所高峰勤务、公安武警联勤武装巡逻“四项机制”。二是加强群防群治工作。依托“江淮义警”平台，坚持警民联防、群防群治，每天每个村确保开展巡逻防控。发动快递、餐饮从业者等人员提供各类情报信息线索，组织网格员、义警、治安志愿者“红袖标”等力量参与巡防值守，发动沿街商铺业主员工加强自防联防。三是加强重点单位防范。严格落实中小学、幼儿园周边“高峰勤务”“护学岗”机制，依托“前哨”系统，将个人极端高危人员纳入视线。落实《加快推动全国中小学幼儿园安全防范建设三年行动计划》，提升校园人防、物防、技防能力，排查整治校园及周边安全隐患，积极做好暑期防溺水工作，最大限度地减少涉校涉生案件。推动医院安全防范系统建设全面达标，加强宣传教育和培训工作，依法妥善调解处置医疗纠纷，对涉医违法犯罪行为人实施联合惩戒，最大限度地减少医闹和伤医案事件的发生。

    3.强化重点物品管控。一是落实落细严格管控措施。要组织开展危险物品清查收缴等活动，进一步严格枪爆危险物品、管制刀具、易制爆原材料、散装汽油、放射性物品等重点物品管控。要规范网购渠道管理，督促商家严格落实重点物品销售管理措施。持续加强寄递物流业安全监管，督促寄递物流点严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”。二是落实落细严厉打击措施。紧盯枪爆危险物品、管制刀具、易制爆原材料、散装汽油、放射性物品等重点物品，严厉打击整治违法制作、运输、销售、购买重点物品违法犯罪，特别是针对网上销售重点物品、传授制作方法的，要坚持深挖扩线、斩断渠道、端掉窝点、摧毁网络，最大限度消除隐患。三是落实落细隐患清除措施。要坚持“全面覆盖、突出重点、从严整改、规范管理”原则，以全面整改重点物品管控工作短板弱项为目标，以督促相关单位落实主体责任为重点，深入组织开展重点物品管控排查整治工作，全力消除各类安全风险隐患。

    4.强化社会面防控。一是加大农村巡逻力度。以防袭击、防冲撞、防爆炸、防投毒、防事故为重点，将警力投放到社会面，组织派出所警力，加强路面巡逻，强化显性用警，提高见警率、管事率和控制力、震慑力。二是开展治安清查行动。强化治安检查，整治安全隐患，防止藏污纳垢。

    5.强化应急处置。针对本地可能发生的群体性聚集事件、个人极端暴力案事件，配强应急力量，强化预警预判，完善应急预案，开展应急演练，确保一旦发生突发事件，在党委、政府的统一领导下，能够快速反应、多方联动，做到整体作战、高效处置。工作中，要做到信息研判“求准求实”，防患未然；信息预警“有来有回”，形成闭环；应急处置“又快又稳”，应对得当。一旦发生突发事件，要立即出动警力抵达现场，依法果断进行处置，坚决制止违法行为；对重要部位、重点目标要严格落实“13、5”分钟快速应急响应机制，严防发生驾车冲撞、砍杀等个人极端暴力案件。充分发挥乡镇维稳应急队伍和属地包保干部在处置突发事件中人熟、地熟、情况熟的优势。

四、工作要求

    一是提高政治站位。贯彻落实中央、省委、市委、区委领导指示批示要求，强化责任担当，以最高标准、最严要求、最密措施提升社会面治安防控等级，保持从严从紧的严打高压态势和重点管控措施。各村书记要切实担负起维护稳定的第一责任，做到解决问题到一线、指挥值守到一线。

二是强化协同配合。各村要主动作为、担当尽责，把排查整治工作做细做实，乡直相关职能部门要各司其职，各负其责，密切配合，通力协作，积极构建齐抓共管的工作格局，实现联防联控的工作实效。

三是加强宣传引导。各村要通过微信群、QQ群、悬挂条幅、“小喇叭”等方式，全方位、多角度地宣传排查整治工作情况，营造浓厚氛围，积极争取广大人民群众的支持和参与，迅速形成以防范、减少命案和暴力违法犯罪案件为重点的社会治安大排查大整治大防控的强大声势。外宣办要加强舆情引导，掌握舆论主动权，坚持依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”原则，妥当处置突发舆情，坚决防止因敏感案事件形成不实报道、发酵炒作、效仿作案，严防网上攻击渗透行为，严防敌对势力勾结串联、煽动滋事。