部门解读：《六安市金安区司法局关于进一步做好安全生产工作的通知》解读

1.什么是红线意识？

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

2.安全生产方针是什么？

安全第一、预防为主、综合治理。

3.安全生产十五条硬措施是哪些？

一、严格落实地方党委安全生产责任。

二、严格落实地方政府安全生产责任。

三、严格落实部门安全监管责任。

四、严肃追究领导责任和监管责任。

五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任。

六、深入扎实开展全国安全生产大检查。

七、牢牢守住项目审批安全红线。

八、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。

九、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。

十、重拳出击开展“打非治违”。

十一、坚决整治执法检查宽松软问题。

十二、着力加强安全监管执法队伍建设。

十三、重奖激励安全生产隐患举报。

十四、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为。

十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

4.何为“三合一场所”？

“三合一”场所是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。

5.何为“九小场所”？

“九小场所”是指建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所。

6.何为安全生产“三同时”？

新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目统称建设项目，法律规定建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用简称“三同时”。

7.何为“双重预防机制”?

安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。

8.何为“四不两直”?

不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

9.安全责任体系是什么?

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。

10.何为“三管三必须”?

管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

11.何为“三个责任”?

企业主体责任、部门监管责任、属地监管责任。

12.何为“四不放过”原则？

事故原因未查清不放过；事故责任人未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故指定的切实可行的整改措施未落实不放过。

13.安全生产月是每年的几月份?

每年的6月份是全国安全生产月。

14.安全生产举报投诉电话是什么?

12350。

15.何为“三违”?

“三违”是指违章指挥、违规作业和违反劳动纪律。

16.何为“四不伤害”?

“四不伤害”是为减少事故而采取的互相监督原则，具体为：不伤害自己，不伤害他人，不被别人伤害，不使别人被他人伤害。

17.何为安全生产标准化？

安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人员、机械、材料、工法、环境、测量处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

18.何为“五级五覆盖”？

“五级”是指省、地、县、镇（街道）、行政村。

“五覆盖”是指：1、“党政同责”全覆盖；2、“一岗双责”全覆盖；3、“党政主要领导同志担任安委会主任”全覆盖；4、各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖；5、“三管三必须”全覆盖。

19.何为“双随机、一公开”？

“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

20.企业配备安全管理机构和人员有哪些要求?

矿山、冶金、道路运输、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，必须设置安全生产机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

21.企业安全生产“三项制度”是指什么?

安全生产管理制度、安全生产责任制和操作规程。

22.何为高处作业?

凡是在坠落高度基准面2米以上(含2米)，有可能坠落的高处进行的作业均称为高处作业。法律规定从事高处作业人员必须持有有效的特种作业人员资格证。

23.何为有限空间?

所谓有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

24.有限空间的作业原则是什么?

所谓有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。

25.有限空间作业事故如何进行现场处置?

事故发生后，现场人员应立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼气器具、救援器材。

26.何为重大危险源?

重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。（我区安徽格恩半导体有限公司构成3级重大危险源，双河镇、东桥镇、孙岗镇、毛坦厂镇液化气站为4级重大危险源）

27.企业应如何管理重大危险源?

企业对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

28.何为事故隐患?

在日常的生产过程或社会活动中，由于人的因素，物的变化以及环境的影响等会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素。

29.事故隐患排查、治理和防控的责任主体是谁?

企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。

30.企业发现重大事故隐患应当如何处理?

企业发现重大事故隐患时，应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括:

(1)隐患的现状及其产生原因;

(2)隐患的危害程度和整改难易程度分析；

(3)隐患的治理方案。

31.什么是重大责任事故罪?

法律规定(刑法第134条第一款):在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

32.什么是强令他人违章冒险作业罪?

法律规定(刑法第134条第二款)：强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。

33.什么是重大劳动安全事故罪?

法律规定(刑法第135条):安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役:情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

34.特种作业人员是指哪些工种?

特种作业是指容易发生人员伤亡事故。对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。包括电工、焊工、高处作业、制冷与空调作业、矿山作业、危化品安全作业、冶金煤气作业、烟花爆竹作业等类别。特种作业人员必须参加专业培训并经考核合格方能上岗作业。

35.事故等级分为哪几级？

（一）特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤（包括急性工业中毒,下同）,或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。

36.发生责任事故的单位经济处罚法律后果是什么?

事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款:

一般事故，单位处30-100万元罚款;

较大事故单位处100-200万元罚款；

重大事故,单位处200-1000万元罚款；

特别重大事故，单位处1000-2000万元罚款。

情节特别严重的、影响特别恶劣的，可以处2-5倍罚款。

37.建筑行业有几大伤害发生率较高?

五大伤害发生率较高,分别是高处坠落、触电、物体打击、机械伤害和坍塌事故。

38.“三宝、四口、五临边”是指什么?

“三宝”是指：安全帽、安全带、安全网；“四口”是指：楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口；五临边是指：沟、坑、槽和深基础周边，楼层周边，楼梯侧边，平台或阳台边，屋面周边。

39.突发事件信息报告主要内容是什么？

包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、采取的措施等。

40.一般突发事件信息报告时限规定是什么？

事发地县级应急管理部门要在事发0.5小时内向市应急管理局报告。市应急管理局要在事发2小时内向省应急管理厅书面报告。市应急管理局要在事发1小时内向市委、市政府报告。

41.上级党委、政府和应急管理部门要求核报的突发事件信息报送要求是什么？

上级党委、政府和应急管理部门要求核报的突发事件信息，应急管理部门要迅速核实、及时反馈，电话反馈时间不得超过20分钟，书面反馈时间不得超过40分钟。市应急管理局要在事发10分钟内向市委、市政府电话反馈，30分钟之内书面反馈。

42.突发事件报告方式是什么？

电话报告。应急管理部门在书面报告突发事件信息之前，可先通过电话方式报告事件基本情况。

书面报告。通过国家应急指挥综合业务系统平台报告。

音视频报告。应急管理部门要充分利用移动应急平台、应急通讯指挥车、单兵图传等方式，及时报告突发事件现场音视频信息。

报告涉密突发事件信息，应当遵守国家有关保密规定，通过机要部门或保密通信设备、涉密文电传输系统报告。

43.安全宣传“五进”是什么？

进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭

44.“四个一律”是什么？

对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取締；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚 ;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，律依法严格追究法律责任。

45.“五个一批”是什么？

曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批黑名单，取縮一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业。

46.安全隐患整改“五落实”是什么？

落实整改责任、措施、资金、时限、预案

47.安全宣传“五个一”是什么？

“五个一”指主动接受一次安全生产知识培训、提一条加强安全生产管理的合理化建议、忆一次安全事故教训、当一天安全检查员、查一起自己身边的习惯性违章。

48.“一票否决”制：

生产安全责任事故“一票否决”是指在否决期内，负有事故责任的部门、单位取消评优、表彰等资格，部门、单位的主要负责人和分管安全生产工作的负责人取消评先、奖励等资格。

49.“一票否决”条件：

县（市、区）政府或市政府各部门、单位有下列情形之一的，对责任单位以及相关责任人实行一票否决：（1）年度安全生产目标考核不合格的；（2）年度内煤矿、道路交通、危险化学品、消防行业（领域）发生一起重大以上责任事故或者两起较大以上责任事故的，或者其他行业发生一起较大以上责任事故的；（3）其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。

各类生产经营单位有下列情形之一的，对责任单位以及相关责任人实行一票否决：（1）年度安全生产目标考核不合格的；（2）两年内发生过较大及较大以上生产安全责任事故的；（3）列入安全生产诚信“黑名单”的；（4）未依法依规报告生产安全事故，存在迟报、漏报、谎报、瞒报行为的；（5）未及时科学组织开展抢险救援、造成生产安全事故扩大的；（6）重大安全生产隐患未按时限要求进行整改或整改不到位的；（7）发生暴力抗法的行为，或未按时完成行政执法指令的；（8）其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。