张店镇探索诉源治理新路径 推动纠纷化解提质效

“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”任何矛盾纠纷都有一个发生发展的过程，第一时间发现、第一时间化解，不仅成本最低，而且效果最好。张店镇积极探索基层矛盾纠纷化解新路径，扎实推进矛盾纠纷化解工作，有效减少和预防因矛盾纠纷引发的信访事件，推动基层社会治理创新。

织密排查网络，建好调解队伍。矛盾纠纷调处中心设立以来，始终坚持党委领导、部门联动、社会协同、公众参与的工作理念，按照“5+n”架构组建人员队伍，由党委副书记、政法委员任中心主任，法庭、司法所、派出所负责人担任副主任，抽调信访、妇联、司法、法庭等部门4名干部为工作人员的架构体系。建立矛盾纠纷联合会诊制度，对群众重点、难点诉求逐一分析研判，合力解决，坚持调解优先、仲裁助力、诉讼兜底，避免“小事拖大、大事拖炸”。

抓好源头摸排，制定化解措施。组织各村（社区）、各相关部门排查统计各领域内新增的矛盾纠纷事项，由综治中心负责统一汇总，每周五下午提交镇党委书记进行统一调度，明确职责，研究化解措施，限期销号处理。将12345政务热线案件作为信访的“前哨”，深化接诉即办机制，推行热线案件当日化解，并注重发挥基层网格员的作用，及时发现、及时介入、及时化解基层矛盾纠纷。

建好联动机制，多渠道解纠纷。张店镇立足本地实际，因地制宜形成了镇、村、组三级联动机制，在存量矛盾纠纷化解中，镇分管领导靠前一步、躬身入局，村（社区）党支部书记具体执行、亲自协调，村两委深入群众、牵线搭桥，在乡镇层面上塑造了存量矛盾纠纷化解的强大合力。对于新发生的矛盾纠纷，坚持抓早抓小、及时介入、主动作为，力求将矛盾纠纷化解于萌芽之中。对已完成化解的矛盾问题坚持做好“一人一档案，一事一复盘”工作，及时总结化解经验，方便日后处理同类矛盾纠纷时，以典型案例为指导进行深度剖析，找出利益相似点，作为源头治理的突破口。

讲好法理故事，以情感促和谐。由基层法庭、法律顾问等工作人员担任“法治”调解员，向来访群众详细介绍类似纠纷的法院判决，通过比较诉讼与调解等处理方式的利弊，进一步将当事人引导到调解的轨道上。对于产生矛盾纠纷的双方，根据实际情况对症下药，与母亲谈孩子、与商人谈利益、与农民谈收成、与老人谈健康，摸透当事人脾气秉性，稳定当事人情绪，向其讲述亲情、乡情、友情故事，用共同的回忆勾起共有的情感，以情感人，促进矛盾双方主动握手言和。