孙岗镇“小积分”撬动基层治理“大效能”

为进一步提升党建引领基层治理效能，金安区孙岗镇积极探索“党建引领＋积分治理”模式，制定“党建引领 积分治理”制度实施方案，通过“线上＋线下”联动、“奖励＋惩罚”并举等手段，激发村民参与村级各项事务的积极性和主动性，充分发挥群众在基层乡村治理中主体作用，实现用“小积分”撬动基层“大治理”。

建立“清单化”事项，设分由“粗”向“细”动态转变。按照“易操作、可量化、可评估、可执行”的原则，围绕社会基层治理、乡风文明建设、生态环境保护、粮食安全生产、村庄建设发展、优秀人才发展六大类确定正向加分清单，围绕违反法律、影响邻里关系、破坏环境卫生等确定负面减分清单，将基层治理各项事务转化为数字化指标，同时把积分制度、积分标准、扣分标准张贴上墙，普通制度编印成册，让积分制实施有章可循、有制可依、有据可查。同时，建立动态管理、操作性强的积分体系，根据村民参与治理和违反具体事项轻重程度分别给予正负分的奖惩。目前，已设置6大类30多种加分项目正面清单和违纪违法、不文明不诚信、欺骗造假等6大类减分项目负面清单。

推动“标准化”执行，评分由“点”向“面”转变。坚持公平公正、务实高效的原则，完善积分管理程序。一是进行系统化积分审核。20分以内由网格员审核，20分到100分由包片干部审核，100分以上由包村领导与村两委共同审核。二是进行规范化积分评议。结合每月主题党日活动集中评议，实行“正面加分、负面减分”的积分奖惩机制，在党员大会上通报，每次评定后2天内将评定结果在各村民小组和村公开栏处进行公开，并通过电子屏、农村广播、微信群等载体“晾晒”积分情况，自觉接受群众查询、申诉和监督需求，确保积分制管理公平公正。

设置“精细化”流程，兑分由“虚”向“实”转变。采取考察借鉴、调研走访等形式，广泛收集意见建议，灵活调整积分项目及标准，详细了解群众对日用品的需求，设置“精细化”积分兑换程序。制定《党建引领积分超市管理制度》《积分兑换货物清单》《党建引领积分兑换台账》，明确专人负责超市商品采购，对商品质量、保质期、类别、群众喜好商品等严格把关，并建立兑换记录台账，确保商品件件有去向、笔笔有记录。通过设分、争分、评分、亮分、兑分五个环节，积分评比有序开展。积分超市添置老、中、小等人群常用生活用品30余种，有效激发了广大党员、群众参与村级事务的积极性、主动性，也让村民实实在在享受到了做好事、攒积分、换实物的好处。

开展“多样化”宣传，亮分由“内”向“外”转变。为推动“积分治理”落地见效，通过村民代表大会、入户走访、宣传栏、网格微信群等“线上+线下”宣传方式，广泛宣传“积分制”，让更多的人了解“积分”、认可“积分”、主动“积分”，激发群众参与“积分制”的积极性，截至目前累计发放宣传页2000余张。在每年6月底、12月底，依据上下半年总积分情况，进行集中表彰，并颁发积分治理“先进个人”荣誉证书。同时将“党建引领 积分治理”制度的积分，作为推荐评选最美家庭、文明家庭、优秀志愿者、优秀共产党员等各类先进表彰的重要依据之一，进一步扩大宣传面。