《安徽法制报》“小”积分激发乡村基层治理“大”活力

六安市金安区毛坦厂镇八角塘村两委以党建引领为“中心点”，擦亮“指南针”，率先推行“党建引领信用村+积分制管理”的新发展模式。以坚持“党建+组织”着力推动乡村基层治理提质增效为核心内容，坚持以“小积分，解决大问题”为根本方向，理顺工作机制，擦亮乡村治理底色，彰显乡村治理赋能本色。在全区探索基层群众自治方面，开启了新方向，树立了新标杆。

党的二十大报告强调，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。当前中国乡村社会发生了深刻变迁，使以“熟人社会”为基础的传统乡村治理模式无法有效应对乡村社会中的新问题与新挑战，乡村治理中面临许多重点、难点问题。乡村基层治理制度的完善，需要改变传统的非正式治理机制，实现基层治理模式的现代化。

面对乡村新的发展阶段、新的工作要求，金安区毛坦厂镇八角塘村总支书金玉勇带领全体党员干部、群众深入学习领会党的二十大精神，不等不靠、守正创新，依托城乡户邻生活网，把信用积分作为强党建、抓党建的重要内容，不断完善积分体系，探索出了一条“小”积分激发乡村基层治理“大”活力的新路子，走出了一条村民共建共治共享的新路径。

积分制作为一种不同于传统基层治理的现代化治理实践，对于基层治理的干部与村民都提出了新的要求与挑战。为了推进积分制的落实，村两委班子充分践行群众路线，秉承“发展依靠村民、发展为了村民、发展成果村民共享”的务实理念，积分内容广泛涉及农户卫生、乡风文明、遵纪守法、公共服务、生态治理、产业管护、安全稳定等关乎群众切身利益问题。坚持积分村民“全参与”，通过板凳会、村民代表大会等方式，多方听取群众意见建议，积分制搞不搞，怎么搞，全部交给“阅卷”人来商定。

以“小积分，解决大问题”为根本方向，结合本村实际从清理庄前屋后的环境垃圾加5分到考上大学、当兵入伍加1000分，梳理积分正面清单31条；从党员不按时参加党组织活动赋2分到群众不履行赡养义务赋20分负面清单23条，针对非法上访、缠访闹访等9条负面清单严重行为，全年积分清零。让乡村治理工作可量化、有抓手，将“村里事”变成“家家事”,由“任务命令”转为“激励引导”，形成齐抓共管的强大合力。

八角塘村率先推行“党建引领信用村+积分制管理”的新发展模式，将乡村治理各项事务转化为“数量化”指标，将村级事务与村民利益联系起来，让群众成为基层治理的主要参与者、最大受益者。通过建成集积分超市、老年助餐点、金融超市、少年之家、书画苑、读书角等多位一体的八角塘村“聚心”党建示范点，推动党建引领基层治理向纵深发展。结合党建引领信用村建设，将农户积分评定结果运用到农户授信中，将村民的信用变为资产，利用授信额度贷款金额，支持八角塘村特色产业—楠沐中草药基地发展壮大，进一步扩大企业规模，创造更多就业岗位，形成农民增收、群众致富、“企地民”共赢的良好局面，不断创新、丰富、发展乡村振兴战略内容。