为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升行动举措（2022版）的通知》（皖政办〔2022〕13号）相关要求，进一步创优营商环境，完善市场主体退出机制，提升市场主体注销便利化水平，金安区市场监管局代区政府起草了《金安区“营业执照、经营许可证注销联办”改革实施方案(征求意见稿）》，现向各部门及社会公众公开征求意见。征求意见时间：2022年3月25日至2022年4月24日。

一、征集时间：

征集时间为即日起至2022年4月24日。

二、征集方式：

（一） 登录六安市金安区人民政府网“全区政府网站‘面向社会和公众’意见征集平台”（https://www.ja.gov.cn/content/column/6815071）留言。
      （二）邮寄地址：六安市金安区市场监管局来信请注明“征求意见稿建议反馈”字样及来信人姓名、联系方式。 

（三）电子信件，发送至电子邮箱zcspzx2021@163.com；

（四）联系电话：0564-3921180

                         六安市金安区市场监管局    

2022年3月25日        

关于《金安区“营业执照、经营许可证注销联办”改革实施方案(征求意见稿）》的起草说明

一、制订必要性

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升行动举措（2022版）的通知》（皖政办〔2022〕13号）相关要求，通过创新举措进一步提升市场主体注销便利化水平。

 二、起草单位

金安区市场监督管理局

三、起草依据

依据是《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升行动举措（2022版）的通知》（皖政办〔2022〕13号）

四、主要内容

（1）集中委托办理，实现“一步赋权”。通过调研，将办理营业执照和相关经营许可证注销，办件量相对集中的25个行业纳入“照证注销联办”改革的事项，各审批主管部门通过集中委托方式，赋予市场监管部门综合服务窗口进行“统一收件、集中办理”，避免申请人往返多次跑。

（2）压缩申请材料，实现“一表填报”。按照精简、便捷、高效的原则，将办理一个市场主体多个注销事项的所有申请表、办事指南等材料进行整合优化，制定统一材料规范和文书样本，对“照证注销联办”事项进行一次性告知和导引，并将规范标准、示范文本等相关内容予以公告，方便市场主体查询、浏览、下载。

（3）明确办理窗口，实现“就近办理”。以方便市场主体办事为出发点，个体工商户照证注销联办可在当地乡镇街市场监管所“就近办理”，企业在区政务服务中心市场监管局综合服务窗口统一办理。相关注销资料、许可证文本政府部门间通过信息共享获取，内部传递，申请人不重复提交，做到“让数据多跑腿、让群众少跑路”。

五、政策有效期

自公布之日起执行。

金安区“营业执照、经营许可证注销联办”改革实施方案(征求意见稿）

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升行动举措（2022版）的通知》（皖政办〔2022〕13号）相关要求，通过创新举措进一步提升市场主体注销便利化水平。经研究，决定在我区开展“照证注销联办”改革，具体方案如下：

一、工作目标

贯彻落实省委省政府创建一流营商环境的决策部署，围绕破解“注销难”问题，以方便市场主体办事为出发点，通过将证照注销材料规范重整达到“减材料、减环节、减时间”，对符合营业执照、经营许可证注销条件的市场主体实行跨部门联办、多事项集成改革，实现照证注销“一套材料”、“一个窗口”、“一次办结”，让市场主体到政府办事“最多跑一窗”、“一事跑一次”。

二、实施范围

金安区市场主体“照证注销联办”实施范围暂定为市场主体办理营业执照和相关经营许可证注销办件量相对集中的25个行业。今后，有条件纳入“照证注销联办”的行业，将成熟一批，公布一批，实行一批，逐步拓展“照证注销联办”的范围。

三、主要任务

（一）采用集中委托办理，实现“一步赋权”。对纳入“照证注销联办”改革的事项，各审批主管部门通过集中委托方式，赋予市场监管部门综合服务窗口进行“统一收件、集中办理”。市场监管综合服务窗口人员按照当事人的申请，一次性收取注销联办事项所需全部材料，包括营业执照正、副本，许可证正、副本等（照证遗失的提供遗失公告），材料齐全且符合法定形式的，当场受理审核，依法注销营业执照和许可证，并出具统一格式的准予注销通知书；材料不齐全的，当场一次性告知申请人需要补齐的全部材料，避免申请人往返跑、多次跑。

（二）制定统一标准，实现“一表填报”。对纳入“证照注销联办”改革的事项，按照精简、便捷、高效的原则，进行全链条梳理，将办理一个市场主体多个注销事项的所有申请表、办事指南等材料进行整合优化，制定统一材料规范和文书样本，对“照证注销联办”事项进行一次性告知和导引，并将规范标准、示范文本等相关内容予以公告，方便市场主体查询、浏览、下载。

（三）明确办理窗口，实现“就近办理”。个体工商户照证注销联办在当地乡镇街市场监管所“就近办理”，企业在区政务服务中心市场监管局综合服务窗口统一办理。相关注销资料、许可证文本政府部门间通过信息共享获取，内部传递，不得让申请人重复提交。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工。市场主体“照证注销联办”便利化服务是纵深推进“最多跑一次”改革的重要举措，也是进一步优化营商环境的重要内容，要深刻认识到这项工作的重要意义，切实加强组织领导，明确责任分工。区政府办公室、区市场监管局负责牵头制定改革方案，统筹推进落实；区数管局负责线下综合窗口的设置；各行政许可主管部门负责做好注销信息与部门业务系统的衔接，资料文本的接收。各涉改部门要明确一名分管领导、一名具体承办业务人员，配合牵头部门，高质量地推进改革工作。                 

（二）部门联动，协同推进。市场主体“照证注销联办”涉及联办事项的各部门要切实增强工作主动性、积极性和自觉性，加强部门间沟通衔接，形成无缝隙、一体化、零障碍的审批机制，涉改部门要按照方案要求同步启动改革，确保市场主体“照证注销联办”各环节运行顺畅，提高“照”“证”注销审批效率。

（三）强化宣传培训。要加大对“照证注销联办”政策的宣传解读力度，引导企业和社会公众充分知晓改革内容、准确把握改革政策、主动应用改革成果。同时，加强对窗口工作人员的业务培训，实现“一岗多能、一人多专”，切实减少审批时间，提高审批效率，为申请人提供便捷、高效的服务，提升市场主体注销服务水平。

附件：

1、“照证注销联办”改革行业目录

2、“照证注销联办”申请表（样表）

附件1： 

“照证注销联办”改革行业目录

附件2：  

“照证注销联办”申请表（样表）

    填表说明：

    1.本表按照实际内容填写。

    2.企业申请营业执照注销登记时，可同步申报一个或多个许可证注销，勾选“照证注销联办”许可证事项。

    3.分公司、营业单位、外商投资企业分支机构由隶属企业（单位）的法定代表人签字，并加盖隶属企业（单位）公章；个体工商户由经营者签字。