【征求单位和公众意见】关于 《金安区政府投资建设小型项目结算审核 备案管理实施细则（试行）（征求意见稿）》征求意见的公告

为提高规范性文件质量，充分征求社会各方的意见和建议，现将《金安区政府投资建设小型项目结算审核 备案管理实施细则（试行）（征求意见稿）》全文公布，向社会公开征集意见，征求意见时间自2022年9月1日至2022年10月1日止。提出意见可以通过以下方式：

一、登录六安市金安区人民政府网“全区政府网站‘面向社会和公众’意见征集平台”（http://www.yuan.gov.cn/content/column/6814501）留言。

二、电话或信函方式。地址：六安市金安区皋城东路金安区政府第三办公区13楼，联系人：周振礼，电话：0564-3962019。

三、电子邮件方式。通过电子邮件方式将意见发送至1149639611@qq.com。

附件：金安区政府投资建设小型项目结算审核 备案管理实施细则（试行）（征求意见稿）

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                    关于《金安区政府投资建设小型项目结算审核备案管理实施细则（试行）》起草说明

一、出台背景及依据

《六安市金安区人民政府办公室关于印发金安区政府类投资项目建设管理工作实施细则的通知》（金政办秘〔2021〕50号）等文件精神，制定本实施细则。

二、制定意义和总体考虑

进一步加强财政投资建设小型项目结算审核质量管理，规范政府投资建设小型项目结算审核备案行为，提高财政资金使用效益。

三、工作目标

政府投资建设小型项目结算审核实行备案制。建设单位（委托单位）根据政府采购有关规定，采取竞争性谈判等方式，择优选择具有相应资质的第三方造价咨询机构进行工程结算审核，并报区财政局备案。区财政局财政投资评审中心负责政府投资建设小型项目结算审核结果进行复核备案，项目建设单位应加强对其委托的第三方审核机构现场踏勘监督管理，确保项目现场踏勘记录真实性、完整性。项目结算审核真实、准确。有效节约政府财政资金。

四、主要内容

1. 备案范围：各级财政预算资金、财政专项资金、政府债券资金、国有资本金、政府融资或贷款资金等政府投资的建设工程项目或政府采购安装建设项目，要求送审金额10（含）-400（不含）万元。

2. 备案资料部分：主要是依据政府投资项目管理要求提供的招投标资料、施工资料以及竣工资料。

3. 备案审查：主要是根据政府投资项目结算管理办法要求，区财政投资评审中心对备案项目监督管理以及项目审核是否符合备案要求的要素。分为予以备案内容、不予备案情形以及违反规定处理办法等。

                         关于《金安区政府投资建设小型项目结算审核备案管理实施细则（试行）》征求意见函

区直有关单位：

根据区领导安排，现《金安区政府投资建设小型项目结算审核备案管理实施细则（试行）》（征求意见稿）印发给你们，请认真研究，并反馈意见。9月5日（星期一）上午下班前，经单位主要负责人审核并盖章后，通过OA邮件反馈。（无意见也需反馈）区政府办秘书二股，胡也。联系电话：3261262。

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                金安区人民政府办公室关于印发《金安区政府投资建设小型项目结算审核备案管理实施细则（试行）》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直属各单位：

    《金安区政府投资建设小型项目结算审核备案管理实施细则（试行）》经区政府第  常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

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                                               金安区政府投资建设小型项目结算审核备案管理实施细则（试行）

第一章  总  则

第一条  为加强财政投资结算审核管理，规范政府投资建设项目结算审核质量，提高财政资金使用效益，进一步规范政府投资建设项目结算审核备案行为，根据相关规定并结合实际情况，经研究制定本实施细则。

第二条   政府投资建设小型项目实行备案制，由建设单位（委托单位）根据程序自行委托有相应资质的第三方造价咨询机构进行工程结算审核，区财政局财政投资评审中心（以下简称“区财政投资评审中心”）负责建设项目结算审核备案。

第二章  备案的范围

第三条  政府投资结算审核备案的范围：

(一)各级财政预算资金、财政专项资金、政府债券资金、国有资本金、政府融资或贷款资金等政府投资的建设工程项目或政府采购安装建设项目，以下简称“政府投资建设项目”。

(二)结算审核送审金额10万元（含）以上400万元（不含）以下的政府投资建设项目。

第三章  备案的资料

第四条  政府投资建设项目备案申请需要的资料内容：

(一)建设项目立项批复或政府会议纪要以及委托审核合同；

（二）建设项目需按照金安区政府类投资项目招标和采购管理规程要求，提供招投标资料、中标通知书、施工合同；

（三）工程建设项目交（竣）工检测报告、质量验收合格报告；

（四）施工单位报送的结算书、有工程量变更的需要提供工程联系单和经济签证单；

（五）施工图纸和竣工图纸；

（六）被审核单位承诺书；

（七）工程竣工结算书；

（八）以上资料提供纸质版和电子版。

第四章  备案的审查

第五条  备案审查项目应符合以下基本要求。

(一)审查备案资料应符合本细则中规定的内容。

(二) 审查施工单位报送结算书内容，合同内单价应与原投标清单单价一致。

(三) 审查工程联系单和签证，5-30万元的签证需建设单位主要负责人签字盖章，超过30万元签证需要经区政府类投资项目建 设管理工作领导小组办公室审批 ，签证未按规定程序审批、事实描述不清、签证字迹涂改、无相关单位签字盖章、未加注日期的变更签证不得纳入结算审核。

(四) 审查结算审核报告，报告中应有建设项目工程概况，包括工程参建单位名称、工程规模特征及建设程序履行情况 ，结算审核依据、审核说明、审核结果等内容。

(五) 在备案审核过程中，必要时，区财政投资评审中心对备案建设项目审核进行复查，进一步复核项目审核程序的合规性和建设项目相关工程量的真实性，每年抽查复核率不低于10%。

第六条  备案审查项目有下列情形的不予备案：

(一)  第三方审核机构接受建设单位委托审核政府投资建设项目后，将审核项目转让给其他第三方审核机构审核的。

（二） 第三方审核机构对审核的项目变更程序不完善、签证手续不完备，仍然给予认定，纳入结算价款的。

(三)  其他不符合规定要求的。

第七条  第三方审核机构存在如下情况，应给予相应处理。

（一）  第三方审核机构进行项目审核时，审核资料不齐全，审核依据不充分，在一年内，发现1次，给予警告，发现2次，停止半年内参加金安区境内审核业务，发现3次，终止金安区境内审核业务。

（二）  第三方审核机构在项目审核时，审核报告存在严重错误，导致项目建设单位或施工单位较大经济损失的，应给予赔偿，并终止金安区境内审核业务，移交有关单位进行处理。

（三）  第三方审核机构在审核过程中，违规违纪，态度恶劣，造成不良社会影响的，终止金安区境内审核业务，移交有关单位进行处理。

（四）  第三方审核机构出具审核结果，经区财政投资评审中心复核发现核定价款误差超过3%的，在一年内，第一次发现，给予警告，并补偿有关损失；第二次发现，补偿有关损失，终止金安区境内审核业务，移交有关单位进行处理。

第五章  附    则

第八条 本实施细则由区财政投资评审中心负责解释

第九条 本实施细则自印发之日起实施

附件1：被审核单位承诺书

附件2： 金安区小型项目造价咨询单位考核办法（试行）

2022年 月 日

附件一 ：             

被审核单位承诺书

委托单位:

根据《中华人民共和国审计法》、《金安区政府投资建设项目审计监督办法》等有关法规，我单位对所提供的工程建设资料及相关资料，作出承诺如下:

我单位向贵公司提供的                工程招标文件、投标文件、施工（竣工）图纸、清单控制价、中标通知书、施工合同、工程变更联系单和经济签证等资料及其他相关文件（包括纸质资料和电子数据资料且纸质资料和电子资料完全一致）是真实的、完整的，所有资料一次性报送齐全。

本单位对本项目的报审金额已认真进行审核，审核确认的金额为              元。

如果发现我单位提供的工程建设资料及相关资料不真实、不完整，故意隐瞒实情，愿意承担相关法律责任。

承 诺 单 位：（盖章）           法定代表人：（签字）

年   月   日

金安区小型项目造价咨询机构考核办法（试行）

一、考核总则

第一条 本办法适用于送审金额10万元（含）以上400万元（不含）以下政府投资建设项目的结算审核备案的考核。

第二条 区财政局成立考核组对第三方造价咨询机构结算审核备案工作进行考核评分。考核小组主要成员由区财政局财政投资评审中心工作人员担任，考核人员与被考核造价咨询单位有利害关系的应当回避。

第三条 考核内容主要包括：管理制度及执业素质能力、备案资料、审核质量和廉洁执纪等情况。

第四条 考核主要实行项目打分制，每个项目结算审核或复核结束后，考核小组立即对结算审核项目的审核情况按照《小型项目造价咨询机构考核明细表》（附后）进行打分，年度对第三方造价咨询机构审核项目得分情况加权计算年度得分。

第五条 区财政局每年对备案项目进行随机复核，复核比例不低于备案项目的10%。

第六条 第三方机构出现以下情况之一，取消备案审核资格，重大问题移交行业主管部门处理：

（1）单个项目得分60分以下的；

（2）对年度考核得分低于70分；

（3）出现重大审核质量事故的；

（4）审核过程中出现不廉洁行为和违纪行为经查证属实的。

（5）对结算备案项目抽查复核误差率超过±5%；

（6）串通参建单位弄虚作假出具虚假审核报告；

（7）信用评价系统出现不良记录以及其他违纪处罚行为。                     

二、评分细则

第七条 造价咨询机构未制定或未遵守审核工作管理制度的，扣5分。

第八条 备案资料未按照要求格式打印、签章、装订成册的，扣5分。 

第九条 审核报告中将应需核减的金额未核减的，每处扣5分，共10分。 

第十条  造价咨询单位备案时，备案资料未按照《金安区政府投资小型项目结算审核备案管理实施细则》中要求提交的，扣5分。 

第十一条 踏勘现场过程中，未留有现场踏勘记录或踏勘记录不祥、签字手续不完整的，扣 10 分。

第十二条 在审核实施过程中，违反审核工作纪律、作风差的经查证属实的，扣 10 分。

第十三条 造价咨询单位在审核过程中未依据法律法规、建设项目招投标文件、合同、图纸及有关的定额和清单计价规范进行审核的，每项扣2分，共10分。

第十四条 审核报告文字或数字出现明显错误或内容要素不全的，每处扣 5 分，共10分。

第十五条 审核金额误差率在 ±3%-±4%（含±3%）之间，扣5分，±4%-±5%（含±4%）之间，扣10分。

第十六条 审核过程中发现重大问题不及时报告的，扣5分。

第十七条 对建设单位报送的审核项目变更签证资料把关不严，结算审核时对有明显错误或者不具备审核条件的内容计入结算，每项扣5分，共20分。

第十八条 审核过程中发现案件线索经查证属实和提出合理化建议被采纳的，每项加5分，共10分。

                                       小型项目造价咨询机构考核明细表