【线上】【征求社会公众和单位意见】关于征求《2024年金安区农业特色产业到户奖补实施方案》（征求意见稿）的公告

金政秘〔2024〕9号

各乡镇人民政府、街道办事处（筹备组），区直有关单位：

现将《2024年金安区农业特色产业到户奖补实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

                                                                         六安市金安区人民政府

                                                                          2024年3月28日

2024年金安区农业特色产业到户奖补

实施方案

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村产业振兴，发挥好衔接资金带动脱贫户、监测对象（以下简称“农户”）稳定增收作用，结合我区实际，特制定本方案。

一、产业发展原则

（一）尊重农户意愿选择产业

农户结合耕地、园地、林地、庭院等资源条件，劳动力状况及生产技能等，自主确定产业发展项目，主动发展生产，实现增产增收。“代种代养”项目不纳入奖补范围。

（二）加强农业技术指导服务

充分发挥产业发展专家组、产业发展指导员、科技特派员等涉农技术人员作用，加强技术指导服务；压实帮扶干部责任，帮扶干部要协助农户发展产业，开展产业发展全过程指导，帮助解决产业发展中遇到的困难；积极引导新型农业经营主体与农户建立利益链接机制，提供产前、产中、产后服务，确保产得出、销得掉、能致富。所有发展产业的农户须参加相应的技术培训。

（三）推进农业产业布局优化

结合区域地貌特色和发展基础，建立以金安脆桃、稻渔、特色蔬菜、皖西白鹅四大特色产业为支撑，茶叶、中药材、麻黄鸡、霍寿黑猪等其他产业为补充的乡村产业体系，鼓励南部山区乡镇农户发展林下经济、茶叶等经济作物，中部果岭乡镇发展金安脆桃为主的水果产业及林下经济，北部湾区乡镇发展特色蔬菜（含食用菌）种植为主的多种特色产业发展模式，形成产业相对规模化发展。

二、奖补对象、标准、资金规模和来源

（一）奖补对象。全区2024年度发展自种自养项目的脱贫户、监测对象（以全国防返贫监测信息系统为准）。

（二）奖补标准。鼓励农户多种多养，奖补资金与发展规模挂钩。

1.基础奖补。农户自种自养规模有一项达到《金安区特色种养业奖补到户项目标准》（附件1）要求的，奖补该户600元，每多发展一项达标产业，另增加奖补200元，基础奖补最高限额为1000元/户。

2.专项奖补。为高质量发展庭院经济，引导皖西白鹅、霍寿黑猪养殖规模增大，增加农户收入，皖西白鹅、霍寿黑猪继续作为高质量发展庭院经济奖补内容，设专项奖补。其中，肉禽产业中属于皖西白鹅品种的，基础奖补后，皖西白鹅再奖补20元/只（10只以上享受奖补）；生猪产业中属于霍寿黑猪品种的，基础奖补后，霍寿黑猪再奖补200元/头；专项奖补最高限额为1500元/户。

3.农户年度奖补资金（基础奖补与专项奖补之和），最高限额2500元/户。

4.特色产业奖补金额与农户发展特色产业收入挂钩，奖补金额不大于农户产业收入的80%。

（三）奖补资金规模及来源。特色产业奖补资金1000万元，从区级衔接资金中安排。

三、奖补程序

（一）农户申请。农户向所在村提出发展产业申请，填写申请表，注明相关信息并提供相关产业发展照片等佐证资料，在4月上旬完成。

（二）村级初审。村干部和帮扶干部及时对农户发展产业情况进行实地审查，村党组织书记严格把关，并在申请表（附件2）上签字确认，初审结果在村务公开栏进行一榜公示，村审查申请4月中旬完成。

（三）乡镇街审核。乡镇街对各村上报的申请表进行入户逐户核实，核实后，乡镇街相关负责人在申请表（附件2）、汇总表（附件4）上签字确认，审核结果进行公示并反馈给村在村务公开栏进行二榜公示，乡镇审核申请4月底前完成。

（四）区级审批。区农业农村局会同区乡村振兴局等相关部门对各乡镇街上报的农户奖补信息进行汇总、审核，并将奖补对象信息在区级网站上公告，接受群众监督。

（五）乡镇验收。乡镇对农户产业发展情况逐户验收，验收合格后汇总上报区农业农村局并申请区级抽验，乡镇验收原则上7月底、10月初各进行一次。

（六）区级抽验。区农业农村局从乡镇上报验收合格农户中，按照不低于10%的比例进行区级抽验，抽验合格后，将农户奖补花名册报区财政局。

（七）打卡发放。区财政局通过惠农系统打卡发放到户产业发展奖补资金。各乡镇在奖补资金造册时必须保证惠农系统与全国防返贫监测信息系统中农户信息一致，确保打卡成功。

四、有关要求

一要高度重视。各乡镇街要高度重视，将此项工作摆上突出位置，加强工作部署，分管领导要亲自抓， 明确专人负责，加大宣传力度，不折不扣推进落实，确保工作顺利开展。

二要明确职责。区直相关单位要各司其职、协调配合；乡镇街作为责任主体，要细化分解责任、落实到人；村党组织书记是第一责任人，要进一步强化担当，履行好第一责任人的责任。

三要强化监管。各乡镇街要加强对申请奖补户发展产业情况的日常跟踪服务。按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，对因重复验收超额奖补的，谁签字、谁负责追回超额资金，并通报到相关单位，在年终综合考评中给予相应扣分；对因审核不准、验收不实、奖补不公、虚报规模、套取奖补资金等造成恶劣影响的，将严肃追究相关责任人责任，涉及违法的，将移交司法机关处理。

附件1：

金安区特色种养业奖补自种自养到户

项目标准

一、基础奖补标准

（一）蔬菜产业

1、大棚蔬菜生产。每户蔬菜大棚1亩以上。

2、露地蔬菜生产。每户种植2亩以上露地蔬菜。

（二）畜牧产业

要符合下列要求之一：

1、当年养殖生猪3头以上。

2、当年养殖肉牛1头以上。

3、当年养殖肉羊6只以上。

4、当年养殖肉禽100羽以上。

（三）渔业产业

要符合下列要求之一：

1、每户精养鱼塘3亩以上。

2、每户稻渔综合种养2亩以上。

3、每户观赏鱼养殖100平方米以上。

（四）农业特色产业

1、茶叶。人均0.8亩以上茶园。

2、水果。人均0.8亩以上果园。

3、中药材。人均0.6亩以上中药材。

（五）林业特色产业

1、木本油料。适生区人均栽培油茶、山核桃、薄壳山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料作物0.8亩以上。

2、竹子。适生区人均培育笋用竹、笋材两用竹等高效竹林0.8亩以上。

3、苗木花卉产业。人均培育0.8亩以上苗木花卉。

4、林下经济产业。人均林下种植、林下养殖0.8亩以上。

5、其他林业特色产业。人均栽种0.8亩以上林业特色产品。

（六）休闲农业

1、每户人均经营果园、茶园、菜园等0.5亩以上采摘园，或人均经营鱼塘1亩以上垂钓塘。

（七）其他特色农业产业

所发展的产业不属于以上产业类别，且不属于《金安区农业特色产业“负面清单”》中水稻、油菜等大宗粮棉油产业的，如果符合要求，视为达到相应的标准：本户通过发展该产业，年人均可支配收入增加1500元以上。

二、专项奖补标准

1、生猪产业中属于霍寿黑猪品种的，基础奖补后，霍寿黑猪再奖补200元/头。

2、肉禽产业中属于皖西白鹅品种的，基础奖补后，皖西白鹅再奖补20元/只（10只以上享受奖补）。

    一、出台背景和依据

为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥财政衔接资金带动示范作用，促进脱贫户、监测对象稳定增收，根据安徽省农业农村厅《安徽省农业农村厅 安徽省林业局关于修订印发特色种养业扶贫对象产业发展标准的通知》（皖农办函〔2019〕1111号）和安徽省农业农村厅关于印发《2024年脱贫地区农业特色产业帮扶工作要点》（皖农办函〔2024〕211号），结合我区实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

为更好发挥我区农业特色产业成体系发展，科学的开展指导服务，结合我区江淮分水岭的地形地貌特征，建立完善的金安脆桃、稻渔、茶叶等产业的发展，提高农户和涉农企业的收入水平。实施该项奖补计划，为帮扶我区特色农业在2023年的基础上得到进一步的提升，让金安的特色农产品走出六安、走出安徽。

三、研判和起草过程

一是组织起草。按照市、区政府的要求，结合我区特色农业的发展特点，我局负责股室负责起草工作，并将《实施方案》逐条核定，形成征求意见稿。

二是征求意见。2024年2月23日，我局通过发送文件方式征求各乡镇街、区直各单位和社会各方的意见。并通过金安区农业农村局网站公开向社会征求意见和建议。在征集吸收各方面意见的基础上，进行了修改完善，形成送审稿。

三是会议审查。2024年3月27日，由六安市金安区人民政府召开会议对《实施方案》（送审稿）进行了审核。

四、主要工作任务

2024年，我区将广泛宣传，加深脱贫户、监测对象对政策的了解，提高脱贫户、监测对象自主发展产业的积极性。通过资金奖补一方面切实提高脱贫户、监测对象增加收入，另一方面为我区特色农业发展提供大量原材料的基础；以我区各乡镇产业发展情况为基础，制定符合我区脱贫户、监测对象适合的、有种养殖习惯的发展项目，例如种植蔬菜、茶叶。水果、中药材等；养殖猪、牛、鸡鸭鹅等畜禽类。为重点支持我区皖西白鹅和霍寿黑猪的发展，对于养殖皖西白鹅和霍寿黑猪的脱贫户、监测对象设置专项奖补，符合条件即可获得奖补。2024年我区将奖补目标初步定为实现6910户以上脱贫户、监测对象户均年增收600元以上。

我区为方便脱贫户和监测对象更加高效便捷的申报自己特色产业类型，经我局与各乡镇密切沟通，将奖补程序简化到七个方面：一是农户向所在村提出申请；二是农户所在村对申请的特色产业类型进行初审，并张榜公示；三是乡镇街对各村提供的申报材料进行逐户上门核实，4月底完成审核工作。四是区农业农村局对各乡镇上报的信息进行汇总、审核；五是各乡镇街对农户产业发展情况进行逐户验收，每年7月底和10月底各开展一次。六是区级抽查抽验；七是区财政局奖补资金打卡发放到户。

结合往年我区《实施方案》的工作成效及问题，今年我区将加大对奖补对象、奖补程序的监督、审核力度；安排专人负责奖补具体工作，并定期对各乡镇奖补工作开展情况进行监督检查，立行立改。

五、支持对象

全区2024年度发展自种自养项目的脱贫户、监测对象（以全国防返贫监测信息系统为准）。

六、  资金支持原则和创新举措

根据方案要求，采取先种后补的方式，奖补分为两部分。第一是基础奖补，农户自种自养规模有一项达到《金安区特色产业奖补到户项目标准》要求的，奖补该户600元，每多发展一项达标产业，另增加奖补200元，基础奖补最高限额为1000元/户。第二是专项奖补，农户在基础奖补达标的情况下，肉禽产业中如果养殖了皖西白鹅，那在基础奖补后，皖西白鹅再奖补20元/只（10只以上享受奖补）；生猪产业中属于霍寿黑猪品种的，基础奖补后，霍寿黑猪再奖补200元/头；专项奖补最高限额为1500元/户。脱贫户、监测对象年度奖补资金（基础奖补与专项奖补之和），最高限额2500元/户。主要支持脱贫户、监测对象根据自身种养殖资源，劳动力状况及生产技能等条件，主动发展产业。脱贫户、监测对象根据实际情况选择产业发展类型，可以选择发展一种产业或者多种产业同时发展。

七、保障措施

按照脱贫户、监测对象自主申请、村级初审、乡镇街审核、区级审批、乡镇验收、区级抽验、打卡发放的程序实施。确保全过程公开公平公正。