近期，区生态环境分局起草了《六安市金安区“十五五”生态环境保护规划（征求意见稿）》，为进一步修改完善此规划，请社会各界提出修改意见，征求意见时间为2026年9月20日至2026年10月20日，相关意见和建议可通过以下方式反馈至我局。

（一）书面信件。邮寄地址：六安市金安区政务服务中心9楼913室（六安市金安区安丰南路，邮编：237000）。

（二）电子信件。发送至电子邮箱：306605164@qq.com。

（三）联系人：赵涛，联系电话：0564-3689189。

    （四）直接在本页面“征集渠道”留言。

来信请注明“关于六安市金安区“十五五”生态环境保护规划（征求意见稿）建议反馈”字样及来信人姓名、联系方式。

  六安市金安区生态环境分局    

2026年9月20日         

金安区“十五五”生态环境保护规划

（征求意见稿）

根据金安区“十四五”期间指标完成情况可以看出，全区生态环境保护工作取得积极进展，生态保护成效显著。环境质量改善指标8项、应对气候变化指标3项、环境风险防控指标3项、生态安全维护指标3项均已完成考核任务。截至2025年，全区城市细颗粒物（PM_2.5）浓度为32.2微克/立方米，城市空气质量优良天数比率90.8%；国控断面水质达到或好于III类水体比例保持100%，地表水劣V类水体比例保持0%，地下水质量V类水比例保持0%，城市黑臭水体比例保持0%，农村生活污水治理率达54%。重点建设用地安全利用率有效保障，土壤环境质量总体稳定，工业固废及危险废物产生、存储、处置实现全过程规范管理。全力做好2017年以来中央和省、市转办、交办突出生态环境问题整改工作，未发生重大环境污染事件。

为深入推进金安区“十五五”时期生态环境保护，加快建设美丽金安，根据《金安区国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现生态环境全面改善，以高品质生态环境支撑金安区高质量发展，加快建设人与自然和谐共生的现代化美丽金安。

主要目标：“十五五”时期，实现生态环境质量全面改善，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，生态环境质量全面改善，主要污染物排放总量持续减少，生态安全得到有效保障，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，城乡人居环境显著改善，现代生态环境治理体系不断健全，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。展望2035年，广泛形成绿色低碳生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，生态安全更加稳固，人与自然更加和谐共生，生态宜居美丽金安基本实现。

二、深入打好污染防治战，持续改善环境质量

（一）深入推进空气质量全面改善

强化空气质量限期达标目标引领。严格落实《六安市环境空气质量限期达标规划》，落实落细大气质量改善的路线图、时间表和任务书。通过实施产业转型升级、能源结构优化、交通运输结构调整、挥发性有机物（VOCs）源头替代及专项治理、工业炉窑改造升级、强化VOCs和氮氧化物（NOx）协同减排，实现PM_2.5和O₃污染协同减排目标。聚焦秋冬季细颗粒物污染和夏秋季臭氧污染，强化重点行业差异化管控与错峰生产，严厉打击环境违法行为，力争2030年基本消除重污染天气。

持续推进重点行业企业深度治理。巩固燃煤设施淘汰成效，动态摸排清零集中供热范围内燃煤锅炉及小热电机组。严控煤炭消费总量，推进建材等行业燃料类煤气发生炉清洁替代，实现生产经营性散煤基本清零。分级开展节能监察，督促超标企业实施强制性清洁审核。聚焦砖瓦窑等行业，清退落后工艺，常态化淘汰高耗能设备，动态清零2蒸吨及以下生物质锅炉，完成燃气锅炉低氮改造及2蒸吨以上生物质锅炉高效除尘安装。严格执行产能置换，强化“两高”项目审核及涉氟企业监管，依法查处超标排放行为。

深化移动源污染治理。大力发展新能源车，加快推进出租、环卫、渣土运输、城市物流配送等领域车辆新能源化。优化非道路移动源结构，在物流园区、货物流转集散地、工业园区等区域推广新能源。严格落实非道路移动机械新能源化奖补政策，加快淘汰国二及以下排放标准非道路移动机械，推进老旧营运船舶报废更新。常态化开展柴油货车路检路查，严厉打击机动车检测机构数据弄虚作假行为，深化非法加油站点、流动加油车（船）专项整治，组织对加油站、储油库开展现场抽查。

深化面源污染治理。加强扬尘综合治理，推动在建工地严格落实“六个百分百”，加强“双随机、一公开”检查与重污染天气应急管控。严管预拌混凝土、建筑垃圾运输及抛洒滴漏等行为，提升道路机械化清扫。严格落实《六安市燃放烟花爆竹管理条例》，严格执行烟花爆竹禁放及零售点总量管控，加强巡查执法。强化秸秆分区管控，严格禁烧区秸杆禁烧管理。加强餐饮油烟治理，谋划餐饮集聚区“绿岛”项目，加强设施安装、运行及维护监督检查，推进厨余垃圾资源化利用。重点整治企业废气、垃圾收集、畜禽养殖等恶臭异味问题。

（二）统筹推进水生态环境保护

深化工业污水治理。加大清洁生产推行力度，鼓励企业依法淘汰落后生产工艺技术，减少水污染物产生。加强工业废水分质监管，推动工业废水与生活污水分开收集、分质处理。强化区域内污水处理厂处理设施运行监管，实施丰塘污水处厂提标改造工程，持续开展园区涉水污染设施排查整治行动，确保污水全收集、全处理，推动工业废水资源化利用。

加强城镇生活污水治理。衔接六安市城市生活污水收集处理专项整治，对标市级管网错接、漏接、破损排查及雨污分流改造要求，落实区级任务，协同推进“厂网河”一体化联动治理。加快实施胜利路箱涵、干渠南路渠下函等雨污分流改造项目，全面提升污水处理能力。巩固建成区域黑臭水体治理成果，避免出现返黑返臭现象。强化船舶、港口、码头污水治理，确保生产、生活污水达标排放。

推进农村生活污水治理。加快推进农村生活污水治理，加强与改厕工作衔接，到2030年农村生活污水治理率达75%以上，卫生厕所全面普及。常态化实施农村黑臭水体动态清零，到2030年，农村黑臭水体长效管控机制全面建立。推进水产绿色健康养殖和养殖尾水循环利用，加快池塘及工厂化养殖等水产养殖尾水处理设施建设。结合农田水利设施建设，加强生态沟渠、调蓄塘建设，实施金安区山源河流域农田退水污染治理项目等工程。建立农田灌溉用水区域防控体系，加快建设金安区金杯灌区、金安区长岭灌区续建配套与节水改造项目、金安区东河口中型灌区工程，保障农田灌溉安全。

深入推进水生态保护修复。加强河湖水生态保护，实施淠东干渠排口整治及陡涧河下游水环境治理项目等水生态保护与修复工程。开展河湖生态健康评价，摸清河湖生态健康状况，综合保障河湖生态流量。强化进淠河、淠河总干渠、龙潭河水库等湿地生态功能保护，推进污水处理厂排水口下游、河流入湖口、支流入干流处等关键节点建设人工湿地。加强金安区张店镇、毛坦厂镇、东河口镇、横塘岗乡和施桥镇等地区的水土流失防治，提升水土流失动态监测的时效性和准确性。开展入河排污口排查整治巩固提升行动，实施金安经济开发区入河排污口整治等工程。到2030年底前全面完成淠杭干渠等美丽河湖建设工作。

强化饮用水水源安全保障。全面保障饮用水水源环境安全，加快实施城乡饮用水源地保护工程，定期开展水源地周边环境安全隐患排查工作，加强饮用水水源地沿线小流域环境综合整治，持续深入推进城乡供水一体化，不断优化乡镇供水管网布局，完善城乡供水网络系统，构建以城北水厂、先生店水厂为龙头，毛坦厂、东河口、横塘岗水厂为辅助的城乡供水格局，实现城乡联网供水。健全饮用水安全风险防控机制，加强应急物资储备与演练。构建水资源保障体系，加快水源工程、引调水工程建设，构建科学合理的水资源配置体系，推进实施江淮分水岭、友爱水库等引调水工程，缓解江淮丘陵区水资源短缺问题。

（三）加强土壤与地下水污染防治

加强农用地生态环境保护。实施农用地分类管理，对拟开垦为耕地的复垦土地及未利用地开展土壤污染状况调查，编制土壤污染状况调查报告，依法实施分类管理。强化优先保护类耕地保护，实施安全利用类耕地适时监测，加强严格管控类耕地用途管制。根据农用地详查结论，动态调整农用地质量类别划定成果，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。强化农田灌溉水质监测和管控，禁止向农田灌溉渠道排放工业废水，严防农用地土壤污染。

严格建设用地风险管控和修复。严格建设用地准入管理，依法依规禁止土壤污染风险不明地块进入用地程序。开展“一住两公”地块未开展土壤污染状况调查问题排查整治专项行动，依法推动工业企业腾退地块开展土壤污染调查评估，加快实施六安市原硫酸厂地块土壤污染修复与治理项目。将土壤环境污染防治纳入排污许可管理，督促土壤污染重点监管单位落实有毒有害物质排放报告、污染隐患排查、用地土壤和地下水环境自行监测、设施设备拆除污染防治等法定义务。

加强土壤地下水污染协同防治。强化地下水环境质量目标管理与信息共享。开展重点污染源周边地下水调查评估。落实地下水重点污染源防渗和监测措施，实施化工企业“一企一管、明管输送、实时监测”，严防污水废液渗漏。强化地下水污染源监管，持续开展重点行业企业及金安经济开发区等重点工业园区的周边地下水监测，持续推进工业集聚区、加油站及周边地下水基础环境状况调查，督促有关园区严格落实自行监测任务。

加快推进农业面源污染治理。建立农业面源污染“测溯算治管”全链条防治体系，对淠东干渠等重点流域开展污染溯源，纳入河湖长制考核。推进秸秆粪污“两利用”，加快秸秆收储中心及产业化项目建设，落实畜禽养殖污染防治规划，推广“种养结合”循环模式。实施化肥农药科学施用增效行动，在木厂、孙岗等主产区推广测土配方施肥和“三新”技术模式，加快有机肥替代化肥，实施巢湖流域绿色农业发展项目，确保到2030年，全区测土配方施肥覆盖率、农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率均达到上级考核要求。

（四）持续实施噪声污染防治行动

分类推进社会生活、建筑施工、交通运输和工业噪声整治。深化社会生活噪声控制，推广智能化预警处置，加强商业娱乐场所隔声减震及限时营业管理。强化建筑施工监管，督促选用低噪声工艺设备，开展“绿色施工”创建，加强夜间噪声管控，切实降低噪声扰民事件发生率。严格控制交通噪声，在敏感路段完善隔声屏障，设立禁鸣区和限速区。加强工业噪声执法检查，对超标排放企业实施限期治理，督促工业企业全面落实降噪措施。

三、全面加强固废新污治理，筑牢环境安全屏障

（一）构建工业固废全程管控链条

加强工业固体废物规范化管理，在六安金安经济开发区等重点区域全面推行工业固废源头减量、过程控制与末端利用，建立健全电子管理台账和转移联单制度，强化产废企业“环保体检”和专项排查整治，严防违规倾倒行为。推动安徽建工交通智造等重点企业实施强制性清洁生产审核，通过工艺升级降低固废产生强度。强化固废循环利用，加快推进鸿劲科技铝工业废物无害化及资源化综合利用项目建设，确保到2030年全区一般工业固体废物综合利用率保持稳定。

（二）推进城乡垃圾与农业固废治理

健全城乡生活垃圾分类体系，结合城市更新优化分类投放收运体系，加强中转站规范化监管，强化“投收运处”全链条管理，推进厨余垃圾资源化利用，全面提升城市生活垃圾回收利用率。推进建筑垃圾分类处理，建设建筑垃圾处置厂。完善建筑垃圾全过程监管体系，开展城市建筑垃圾违规倾倒排查整治，健全多部门联合执法机制，严厉打击违规倾倒行为。完善农膜和农药包装废弃物回收和综合利用体系。

（三）强化危险废物全过程闭环管理

统筹规划危险废物集中处置设施，深化小微企业收集试点，推行“网格化”模式，推动危险废物应收尽收。严格落实排污许可证制度，督促企业建立健全危险废物污染环境防治责任制度。完善危险废物重点监管单位清单，实施危险废物全过程信息化管控。加强执法检查，严厉打击非法倾倒、处置及跨界转移行为。完善医疗废物集中收集转运处置体系，保障医疗废物安全处置。严格限制通过利用、焚烧等处理方式可减量的危险废物直接填埋，逐步减少危险废物填埋处置量。到2030年，危险废物填埋占比控制在10%以内。

（四）有序开展新污染物治理行动

持续开展新污染物治理摸排、核查和上报等工作，建立并动态更新新污染物重点污染源管控清单。深化源头管控，严格新化学物质环境管理登记制度，严格落实禁、限、治等措施，强化有害物质源头减量和替代。实施污染隐患排查整治，重点管控新污染物环境风险管控率达到85%。

四、统筹推进生态系统修复，提升生态服务功能

（一）强化生态空间保护

持续推进“绿盾”行动以及生态敏感区域遥感监测工作，全面排查并整治侵占自然保护地、湿地、林地等违法违规行为，依法查处破坏生态保护红线的活动。开展河湖管理范围划定成果复核，并将管控区域纳入国土空间规划“一张图”监督平台，确保生态系统获得系统性保护。推动自然保护地整合优化成果落地，加快推进自然保护地的勘界立标与规划编制工作，夯实保护基础。强化对重要生态功能区、生态环境敏感区、脆弱区等分级管理和分区管控。

（二）实施生态系统修复

强化生态保护修复，开展六安市金安区国家储备林建设，有序推进林地流转林木收储工作。依托燕山国有林场等资源，推进森林康养产业发展，与周边大裂谷、东石笋等景区深度融合。到2030年，森林覆盖率稳定达到上级考核要求。依托淠河国家湿地公园、龙穴山生态恢复工程构建生态栖息地网络。实施水土保持综合整治工程，推进淠史杭灌区现代化改造等项目建设，落实水土保持以奖代补试点，推进坡耕地综合整治。到2030年，水土保持率完成上级下达目标。

（三）健全生物多样性保护

深入开展金安区生态生物多样性本底调查与评估，积极配合上级有关部门建设生物多样性基础数据库。开展“清风行动”“网盾行动”“清网护鸟”等系列专项行动，实施跨部门联合执法，严厉打击涉野生动植物违法犯罪行为。强联合执法监管，依法严厉查处“电毒炸”、“绝户网”等非法捕捞和收购、运输、加工、销售、利用非法捕捞渔获物及其制品等行为。科学开展增殖放流，逐步扩大土著鱼种、珍稀濒危物种的放流规模，切实维护生物多样性安全。

五、加快推动绿色低碳转型，夯实高质量发展根基

（一）强化能源绿色低碳转型

严格控制煤炭消费总量，深入推进减煤控油，强化新增用煤用油需求管理，重点压减非电行业用煤，新、改、扩建用煤项目实施煤炭等量或减量替代。加强能源清洁高效利用，增强天然气供应能力，提升城镇燃气管网覆盖率，实施金安经济开发区集中供热管网续建和提升改造项目。大力发展光伏发电，配套建设储能系统，探索“源网荷储”一体化。提升风电开发水平，加快推进总装机规模400MW皖能金安风电及48MW风电乡村振兴项目建设。推进“光伏+发电+制氢”一体化应用，积极发展生物质能和地热能。

（二）加快传统产业绿色转型

强化生态环境分区硬约束，严控“两高一低”项目盲目上马，深化亩均效益改革，推进“腾笼换鸟”，提高工业用地配置效率。着力发展新能源（氢能源）汽车与汽车零部件产业、先进装备制造产业、电子信息产业三大主导产业。加快推进羽绒轻纺服装、新材料及新型建材、农副产品精深加工三大传统产业数字化迭代智能化升级。深入推进重点行业清洁生产审核，培育一批绿色工厂，实施金安经济开发区集中供热管网提升改造、金安经济开发区智能化零碳产业园等项目。强化节能环保服务供给，推进现代服务业绿色转型。

（三）打造绿色低碳交通网络

加快运输结构调整优化，优化航空、铁路、公路、水运、低空“五位一体”综合立体交通体系，引导大宗货物及中长距离运输向水路、铁路转移。开发利用淠淮航道资源，培育水运产业生态，提升大宗货物清洁化运输水平。协同推进沪渝蓉高铁金安段、合六市域郊铁路、S48高速及六安铁路物流港建设，深化与合肥都市圈路网融合。打造冷链物流专用车道和新能源货车优先通行区，强化公路与机场、港区的集疏运衔接，完善城乡三级物流体系。

（四）倡导绿色节约生活方式

加快既有建筑和市政设施节能降碳改造，新建建筑全面执行绿色标准。规模化推广光伏建筑一体化（BIPV）应用场景，推动装配式建筑与全装修住宅，鼓励公共建筑开展近零能耗、零碳试点。加强资源节约集约利用，实施节水行动，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。加强生态环境志愿服务，引导公众践行绿色出行、绿色消费、“光盘行动”等绿色生活方式，自觉抵制过度包装，减少一次性用品使用。

六、科学应对气候变化风险，提升城市基础设施韧性

（一）有序推进碳达峰，筑牢低碳转型根基

扎实推进碳达峰行动，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。严格执行节能审查制度，加大对存量项目节能改造和落后产能淘汰力度。督促非电行业重点企业完成“一企一策”节能减煤降碳技术改造。深入实施风电光伏发电装机倍增行动，加快推进分布式光伏发电项目，构建清洁低碳安全高效能源体系。深化绿色建筑、低碳交通及公共机构节能。持续林业碳票开发，支持碳汇项目参与碳排放权交易。确保2030年前实现碳达峰。

（二）全面提高应对力，增强气候应对效能

围绕电力、建材、金属等重点行业，探索开展产品碳足迹核算及排放因子数据采集更新。强化污染物和温室气体协同减排，配合六安市制定大气污染物与温室气体融合排放清单。完善适应气候变化工作体系，加强气候、水文、地质、环境等领域资料和信息共享。

（三）系统夯实话基础，提升适应变化韧性

健全完善适应气候变化工作责任体系，推动建设气候适应型社会。夯实适应气候变化基础建设，开展应对气候变化风险管理，强化防灾减灾体系建设，推进金安区排水防涝系统建设及管网更新改造工程建设。加强生态保护与修复，开展国土绿化行动，建设森林生态廊道，提升自然生态系统的气候韧性和生物多样性，实施淠河总干都市滨水绿色休憩带（金安段）、“东石笋水库+东石笋景区”生态廊道建设，提升城市韧性安全水平。

七、严守生态安全底线红线，防范化解重大风险

（一）提升核与辐射安全监管水平

持续开展辐射安全专项检查行动，切实消除风险隐患，巩固辐射安全防线。加大辐射科普宣传和教育力度。加强广电通讯、输变电等项目对环境的污染和危害管理；强化放射性、医用X射线等物质的生产、运输、储存、使用、退役等环节的安全监管；定期进行年度执法检查，消除安全隐患，确保全区放射性废物完全受控，安全处置。完善辐射事故应急预案，健全应急联动体系。

（二）强化重点领域环境风险防控

加强重点河流、危化品运输道路、尾矿库和重点企业的环境安全防控体系建设，推动“一河（路、库）一策一图”相互协同，形成“全域”管控。探索实施化工、重金属等重点行业企业环境风险“卡片化管理”。全面排查整治尾矿库和涉重金属污染隐患。对高风险企业要予以挂牌督办，限期整改或搬迁，对不具备整改条件的，应依法予以关停；强化环境风险应急处置，建立环境事故处置和损害赔偿恢复机制，推进开展环境污染损害鉴定评估，完善损害赔偿制度。

（三）加强生态环境领域安全监管和环境健康管理

建立环境风险防控与管理体系，建立政府环境风险管理制度、企业环境风险防控与应急管理制度、公众风险知情与自我防范制度。加强环境应急物资储备库和专业化队伍建设，督促企业落实主体责任，定期开展应急演练，筑牢全区环境安全防线。加强区域环境应急协同响应能力，建设区域集成共享的物资装备信息管理系统和区域环境风险应急统一管理平台，及时妥善处置各类突发环境事件。在金安经开区等重点风险因子来源较为集中等对环境风险较为敏感的区域，探索开展生态环境健康监测、调查、评估和管控，不断提升居民生态环境健康素养。

八、健全现代环境治理体系，提升治理现代化水平

（一）健全多元共治责任体系

落实党政领导干部生态环境保护责任制规定，严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等制度。强化河湖长制、林长制。建立由生态环境部门统一监督管理区域生态环境保护体制，明确区委、区政府承担环境治理的具体责任，督促落实企业环境保护的主体责任，实施生态环境保护责任清单，相关部门严格落实“一岗双责”。完善公众生态环境监督和举报反馈机制，维护公众生态环境权益。

（二）完善生态环境管理制度

全面执行持证排污差异化分类监管，落实以排污许可制为核心的固定污染源监测监督管理机制，加强排污许可日常管理、环境监测、环境执法的有效联动。完善生态环境损害赔偿机制，积极探索生态环境损害多元赔偿修复路径。持续开展排污权交易。完善用能权交易制度，落实绿色电力证书与节能降碳衔接政策，促进非化石能源消费。推进用水权确权，积极开展区域水权、取水权、灌溉用水户水权等多模式用水权交易。深化集体林权制度改革，鼓励通过经营主体采取市场化方式收储分散林权。

（三）提升环境监测监管能力

强化监测能力建设，加快构建水陆统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖。推进大气污染协同防治，推进乡镇空气环境监测站点建设，深化与肥西县、舒城县、裕安区等周边区域的环境污染联防联控，推动区域环境预测预报、应急联动、监测和排放信息共享、重点管控企业清单管理等能力提升和制度完善。继续完善淠河、淠河总干渠、张母桥河等重点跨界水体联保工作机制，实施区域重点跨界河流上下游及水岸联动改善水质专项治理。加强重点区域联防联控，推进长三角土壤污染联防联控工作纵向和横向联动。

（四）强化科技创新人才支撑

引进资源环境保护、生态建设领域知名专家、学者等高层次人才和紧缺专业人员，不断夯实人才支撑。加强生态环境领域科技人才队伍建设，重点围绕水环境治理、农业面源污染防治、畜禽养殖废弃物资源化利用等技术难题开展攻关。持续开展监测、执法等大练兵，加强生态环境监测执法应急人才队伍建设。强化科技支撑，推动大数据、物联网、人工智能在监测预警、污染溯源、执法监管中的深度应用，提升智慧监管水平。

九、保障措施

严格落实《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定》。加强组织领导，各部门及乡镇建立沟通协调机制，定期研究解决突出问题。加大资金保障，设立污染防治专项资金，完善生态补偿机制，推行政府购买服务和第三方治理，健全企业环境信用评级和黑名单制度。强化科技支撑，引进生态产业适用技术，加强专业人才引进与培训。定期评估考核，建立年度调度机制，将规划目标纳入政绩和环保责任考核，2028年和2030年分别开展中期评估与终期考核。深化公众参与，保障环境知情权、参与权、表达权和监督权，依法推进环境信息公开，建立健全环境公益诉讼机制，支持环保社会组织参与环境矛盾化解。

附件：金安区“十五五”生态环保规划重点工程项目

附件 金安区“十五五”生态环保规划重点工程项目