六安市金安区全民健身设施补短板五年行动计划(2021－2025年)

为推进全民健身战略，构建高水平的全民健身公共服务体系，加快体育强区建设，根据国务院办公厅《关于加强全民健身场地设施建设  发展群众体育的意见》(国办发【2020】36号）《安徽省全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025年》（皖体办【2021】34号）《六安市全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2035年）》（六教体【2021】22号）等文件要求，制定本行动计划。

一、发展现状

我区现有体育场地2144个，体育场地面积260.83万平方米。其中体育公园2个，全民健身路径421个，人均体育场地面积 3.0平方米，社会足球场地15块，经常参加体育锻炼人数比例达 39.2%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达 91.4%，人民群众健康生活方式正在逐步形成，统筹城乡的全民健身公共服务体系逐步健全。
    但是，人民日益增长的体育健身需求和健身设施发展不平衡不充分的矛盾较为突出，群众“健身去哪儿”的问题还没有得到有效解决。具体表现在：一是总量不足，人均体育场地面积较低，体育公园、户外运动基础设施存在较大缺口。二是结构不优，城乡之间、区域之间分布不平衡，尤其是缺少群众身边举步可及的健身设施。三是载体不新，健身设施种类较为单一，与自然生态、生活空间相融合的设施较少，智能化程度较低。四是质量不高，部分健身设施陈年老旧，甚至存在安全隐患， 利用率低。五是社会力量参与不充分，投资主体单一，专业运营管理人才缺乏。

二、总体要求

（一）指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽、六安重要讲话精神和关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，深入实施全民健身战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，增强人民体质，改善人民生活品质，推动健身设施补短板、强弱项、提质量， 加快建设体育强区。不断增强人民群众的获得感、幸福感。
    (二)基本原则
    1、科学布局，突出重点。根据经济发展水平、人口规模、存量资源等因素进行合理均衡布局。着力解决健身设施总量不足、结构不优、质量不高等突出问题。加大对中心乡镇的倾斜力度。

2、因地制宜，经济实用。创新健身载体，合理确定建设内容和规模，注重方便实用，不搞标新立异，加强公益性、基础性服务供给。健身设施要与当地经济社会、人口资源环境、自然景观相协调，符合相关规划要求。

3、政府引导，多方参与。充分发挥政府预算内投资“指挥棒”和“药引子”作用，综合运用专项债券、社会资金等多种资金渠道，充分调动地方政府和社会力量积极性。

4、创新机制，加强监管。进一步推进“放管服”改革，压实地方和部门责任，加强项目设施督导检查。
    三、建设目标和任务
    全民健身设施更加公平可及，群众身边的健身场地有效供给扩大， 户外运动公共服务设施逐步完善，全民健身产品和服务更加丰富，有效满足群众多层次多样化的健身需求。强化规划引领，统筹和综合平衡全民健身场地空间需求。盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地。严格落实城市社区全民健身设施建设标准，新建居民小区按室内人均面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米的标准配建全民健身设施，新建小区配建小型或笼式足球场，与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，不得挪用或侵占。社区健身设施未达到规划要求或标准的既有居住小区，要结合城镇老旧小区改造，统筹建设社区健身设施。实施农民体育健身工程提档升级、更新换代，并向农村居住人口较多的自然村、安置居住点延伸。针对青少年、老年人、残疾人等人群参与体育健身活动特点，增建相应的健身设施。

到 2025 年，全区人均体育场地面积达到 3.1平方米以上，经常参加体育锻炼人数比例超42%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超92%，每万人拥有足球场地数量不少于1.1块，建成冰雪或类冰雪设施，加强学校等企事业单位和社会全民健身设施建设。区、乡镇(街道)、行政村(社区)三级公共健身设施15分钟健身圈实现全覆盖。

(一)以补齐全民健身设施短板为根本任务

1、新建改扩建体育公园3个，新建改扩建全民健身活动中心1个；

2、新增配置智能健身器材等智能设备的智慧健身设施3处以上;

3、新建改扩建城市步道30公里，逐步建立覆盖全区的步道（自行车道）系统；新建户外运动公共服务设施1处；

4、新建改扩建社区（行政村）全民健身设施200处以上；

5、新建游泳设施2个以上；

6、新建改扩建冰雪或类冰雪设施1个。

(二)以优化全民健身设施布局为根本目标

1、优先建设区级“三个一”、乡镇级“三个一”项目。

2、优先实施大别山国际旅游度假区（六安南山运动休闲小镇）、九十里山水画廊（西环线）、金安未来城市体育公园、沿淠河右岸水上运动等体育设施建设。

3、优先扶持无社会足球场地的乡镇建设社会足球场地。

(三)以提升全民健身设施使用和管理水平为根本目的。

1、建立健全场馆运营管理机制。支持社会力量参与健身场地设施建设及运营。推进公共体育场馆社会化、专业化运营。 

2、健全全民健身设施智能化建设和改造，提升全民健身设施智能化水平。

3、提升全民健身设施开放和服务水平。

4、鼓励学校体育设施向社会开放工作。

5、推动体育场馆多元化运用和安全管理。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

发挥全民健身工作委员会和成员单位的作用，相关职能部门要加强分工协作， 促进体育发展规划、全民健身计划与当地经济社会发展规划、国土空间规划等衔接，依法保障健身设施用地。强化项目组织实施，将工作责任落实到岗到人，严格项目管理，加强项目储备、组织实施和监督检查。合力推进全民健身设施建设。

(二)完善投入机制。建立政府主导、社会力量广泛参与的全民健身设施经费投入机制。积极争取各级各类资金支持，综合运用财政资金、商业贷款、地方政府专项债券、企业债券、产业投资基金等多种资金渠道， 解决项目建设资金。

(三)提高运营活力。根据实际情况确定项目建设和运营主体，主体可以为政府部门、事业单位或企业。鼓励通过建设－运营－移交(BOT)、建设－拥有－运营－移交(BOOT)、设计－建设－融资－运营－移交(DBFOT)、建设－移交－运营(BTO)、转让－运营－移交(TOT)、改建－运营－移交(ROT) 等多种模式，支持社会力量参与，提高建设效率和运营活力。

(四)加强考核督查。切实加强全民健身设施建设的督导检查和考核评估，要将全民健身设施建设纳入目标管理绩效考核。