金安区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告

各位代表：

受区人民政府委托，向会议报告金安区2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期金安发展取得的显著成就

“十四五”时期面对复杂内外环境及疫情、旱灾等挑战，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，勠力同心前行，经济和社会发展取得开创性进展、突破性变革、历史性成就。

——综合实力大幅提升。GDP总量从“十三五”末的292亿元连续跨越300、400亿元台阶，总量居全市第二、稳居全市第一方阵，2025年增速在全省45个市辖区排名提升至16位。“四上企业”数量净增229家，增长92%。累计完成一般公共预算收入79.03亿元、一般公共预算支出286.03亿元。

——工业发展成效显著。规上工业企业由123家增至191家，2023年获得制造业发展增速10快区，2025年获得工业发展先进县（区）。羽绒纺织服装产业成功入选工信部首批“一县一策”中西部等地区纺织服装特色产业集聚区重点培育名单。获批国家级新能源汽车动力系统零部件产业集群，新能源汽车产业营收破百亿元。推进低空经济向“检测+制造”产业链延伸，氮化镓激光芯片量产填补国内产业化空白。超前布局氢能未来产业，国内首座兆瓦级氢能综合利用示范站投运。新能源（氢能）与汽车零部件、先进装备制造（通用航空）、电子信息产业产值占规上工业总产值比重达65%；工业投资占固定资产投资比重由“十三五”末的11.9%提升至50%以上，工业投资驱动效应显著增强。

——三产服务优势扩大。中心城区商圈进一步壮大，山水奥莱、青云广场、银泰商业综合体建成开业。长三角物流园、南山新区长三角总部经济产业园落户我区。“十四五”期间，累计完成社会消费品零售总额达1330亿元，总量全市第一。建成六安红街文化园、六安兴茂悠然蓝溪文化旅游景区2家省级现代服务业集聚示范区；新增百盛现代家居家装商贸物流园、九十里山水画廊、六安大学城科技园、大别山农产品冷链物流园4个省级现代服务业集聚区；南山运动休闲小镇、蓝溪皋陶文旅微型产业集聚区完成省级特色小镇创建验收。长江路汽车4S店集群已成为全市最大的汽车后市场。电子商务持续壮大，2025年全区网络零售额达52.5亿元，新增互联网经营主体180个，成功打造白鹅、婚纱等特色电商集群，获评省级农村电商强区。累计完成进出口额11.85亿美元、完成直接利用外资（FDI）1326万美元。

——现代农业稳步发展。“十四五”期间认定国家农业产业强镇1个、省级现代农业产业园3个、省级休闲农业示范园2个，建成金安区绿色食品加工产业园1个、白鹅食品加工产业园1个。创建省级畜禽养殖标准化示范场3家、省级兽药减抗示范场3家。累计培育国家级示范合作社9个、省级示范合作社39个，市级以上农业产业化龙头企业81家，其中国家级1家。现代农业“含新量”提高，新技术、新品种、新模式、新业态不断涌现。“三品一标”认证全国绿色食品169个、全国名特优新农产品达16个、有机农产品36个、“皖美农品”6个。农业基础设施与高标准农田建设同步推进，累计建成高标准农田43.5万亩，年粮食种植面积和产量稳定在132万亩、53万吨。推进农业机械化，建成育秧中心75家、农事服务中心27家、烘干中心67家，主要农作物耕种收综合机械化率达90.8%。

——科创能力不断提升。共建G312合六科创走廊初步达成共识，与合肥物质科学研究院共建安徽工研院六安院，与中国科学技术大学共建映山红双创学院，六安软件园、六松创新中心落户大学科技园。全社会研发投入强度由0.53%提升至1.1%；高新技术企业总数达164家，是“十三五”末的5.1倍；规上企业研发投入达3.8亿元，总量与增速均居全市前列。辖区省级以上研发平台71个，占全市总数41.5%。

——区域协同破题起势。区域重大战略叠加优势进一步增强，合六同城化、长三角一体化发展主阵地、桥头堡的战略地位进一步彰显。合六（金安）市际合作园区列入省政府工作报告，合六合作区（合六（金安）市际合作园区）应运而生。成功跻身合肥都市圈内“1+7”县（区），与瑶海区签订战略合作协议，共申共建省级安徽合肥瑶海经济开发区成功获批，属全国首例。“两对合作”走在前列。与上海市松江区共建六松现代产业园，率先在全国创新建立跨省域利益共享机制，入选全省推进长三角更高质量一体化发展30项标志性成果。交通一体化取得重大进展。六安（金安）通用机场通航运营，合肥都市圈内首条全程无红绿灯快速通道（G312长江路快速路）通车，德上高速、G40四改八、合六南通道、G4222和襄高速（金安段）建成通车，S48合六南高速开工建设。

——重大项目持续发力。加强项目谋划储备和争取，滚动入库重大项目1001个。滚动实施亿元以上重大项目212个，竣工项目171个，累计争取中央预算内、国债等资金18.86亿元，发行项目建设类专项债47.03亿元。累计完成固定资产投资822.44亿元、总量全市第一，年均增速达11%，投资“赛马”获1次省级激励、8次市级激励。工业固定资产投资占比大幅上升，有效对冲房地产投资下滑。招商引资成效显著。“十四五”时期，累计引进5亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目25个。

——城乡面貌焕然一新。协同完成市国土空间规划、“两河一岭”规划编制，高质量编制完成17个乡镇国土空间总体规划、171个村庄规划。累计改造提升老旧小区37个、棚户区9个，筹集保障性租赁住房1591套，实施地下管网及设施改造146公里。大力建设宜居宜业和美乡村，获评中国美丽休闲乡村1个，建成省级精品示范村10个、省级中心村80个、美丽宜居自然村庄538个。累计完成县乡公路升级改造33.2公里、建制村通双车道48.4公里、自然村硬化路及联网路197.7公里，改造危桥49座，获评省“四好农村路”示范县（区）。成功创建省级生态文明建设示范区。全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，污染防治攻坚战，地表水国控考核断面水质优良率均达到83%，乡镇集中式饮用水源地水质达标率100%，农村人居环境明显改善，累计完成改厕1.78万户，农村卫生厕所普及率达91%。

——文体旅事业繁荣发展。入选首批省级全域旅游示范区，新增大别山（六安）悠然南山、张家店2家省级旅游度假区，九十里山水画廊成功入选全国茶乡旅游精品线路、省级旅游风景道。红街文化园获评省级十佳夜游街区。美上心田艺术家村入选2025安徽文旅新产品典型案例。南山南·梦享村、聆心谷温泉度假酒店正式运营，翁墩剪纸等非遗技艺传承有序，“咱们村里有村晚”歌舞节目登上央视舞台。成功获批全省首个“泳安工程”示范区，南山运动休闲小镇被认定为“全国羽毛球后备人才基地”，常态化举办ITF国际网球金安公开赛等重大体育赛事活动。累计接待游客4400万人次，实现旅游综合收入221亿元。

——深化改革走深走实。完成开发区体制机制改革，科学实施“管委会+公司”改革，全面完成开发区社会事务剥离。先生店、中店、城北由“乡”转“镇”。持续深化“标准地”改革。全力推进全国深化农业水价综合改革和深化农业用水权改革，成功召开国家农业水价综合改革现场会。农村供水县域统管有效推进。基本完成土地二轮延包试点工作。深化零基预算改革，通过“统、清、整、核”四项举措，有效提升财政管理效能，促进基层减负增效。持续推动殡葬领域改革，规范乡镇公益性公墓建设与管理。持续推进“周六解题”，创新“每周‘金’约”机制，打造“您出题，我来办”服务平台，推动政务服务“综合窗口”改革。

——民生福祉显著改善。惠民工作持续开展，累计投入60.2亿元，滚动实施民生工程72项，为打造幸福金安奠定坚实基础。人民生活水平不断提高，预计辖区常住人口城镇化率达65%左右，较“十三五”末提高约5个百分点，城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长33.2%、46.5%。累计建成省级标准“三公里”充分就业社区21个，城镇新增就业5.5万人以上，城镇登记失业率始终控制在5.5%以内。公共服务水平持续提升。教育事业全面发展，集团化办学卓有成效，建成毛坦厂中学等“八大教育集团”。累计新建、改扩建义务教育学校3所、幼儿园22所，新增学位13940余个；小学适龄儿童入学率、巩固率100%，初中升学率100%、巩固率106.9%，残疾儿童入学率超95%。优化调整成立金安区医共体集团，组建“1+2+25+N”的紧密型区域医共体。金安区中医医院顺利建成并投入使用。张店镇等5个卫生院成功创建二级医院。建成8个乡镇卫生院新院区，完成297家村卫生室标准化建设。实现乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医馆全覆盖。六安市失能失智特困供养人员康养中心建成投运，全区共备案养老机构80所，总床位7352张，其中护理型床位4062张；万兴悠然居老年公寓和安徽如龙颐养产业园获评“安徽省长三角健康养老基地”。脱贫攻坚成果持续巩固，2021年度获评省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核全省第一、连续3年取得“好”等次。

五年来，国防动员、人民防空、双拥、工会、地质、气象、档案、统计、数据、方志、司法、民政、消防、应急、人口计生、红十字、老龄妇幼，残疾人保障、养老、共青团、民族宗教、外事侨务等工作稳步推进。重点领域安全保障能力明显提高，食品药品安全监管不断加强，金融风险得到有效控制，安全生产形势良好，社会治理效能不断增强，平安金安、法治金安、信用金安建设取得积极成效，社会大局和谐稳定，群众获得感、幸福感、满意度不断增强。

二、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是极不平凡的一年，既是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划编制之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府工作要求，在区委坚强领导下，全区上下凝心聚力、攻坚克难，全区经济和社会发展总体呈现稳中有进、进中向好的态势，“十四五”确定的主要目标任务基本完成，为开启建设中国式现代化美好金安奠定了良好基础。

全年地区生产总值同比增长5.4%；规上工业增加值同比增长12.3%；完成地方一般公共预算收入16.42亿元，同比增长3.06%；社会消费品零售总额同比增长3.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.1%、6.5%。

2025年国民经济和社会发展计划目标完成情况表

（一）产业能级不断跃升，新旧动能加快转换

工业发展不断提质扩量增效。坚定不移实施工业强区主战略。全年新增规上工业企业26家，总数达191家；总产值207.45亿元，同比增长12.7%；规上工业增加值增长12.3%，增速持续领跑全市；工业投资和技改投资分别增长21.9%和41.3%。完成55家重点行业企业数字化诊断，认定省级5G典型应用示范项目3个、省级数字化转型典型示范项目4个。新认定省级“专精特新”中小企业10家、创新型中小企业21家，新增省级企业技术中心1家，新认定国家级专精特新“小巨人”企业4家。积极研发制造氢动力执法船和游船，船用燃料电池模块及系统正式取得中国船级社（CCS）型式认可证书，大功率长耐久燃料电池系统入选省发改委2025年省级未来产业应用场景和商业化应用解决方案。政策咨询服务实现主导产业重点企业全覆盖，助力惠企政策精准直达。组织区内25家新能源汽车零部件企业与5家省内龙头主机厂进行产需对接。开展工业企业服务需求调查，收集办结企业反馈诉求152个。

现代农业基础持续稳固。守牢粮食安全底线。压实粮油生产责任，扎实推进高标准农田建设，粮油种植面积、产量稳中有增。实施粮食大面积单产提升行动，建设万亩示范片6个、千亩示范方20个。农业社会化服务面积达26万亩以上，机插秧比例提升至68%，秸秆综合利用水平不断提高。全区粮食总产量超53万吨，油菜籽产量2.37万吨。重要农产品供给充足。全年生猪出栏超53万头，肉蛋奶总产超10万吨，水产品、蔬菜产量稳步增长。乡村特色产业渐成规模。推广林下种植养殖等立体经营模式4.95万亩、实现收入2806万元。围绕金安脆桃、皖西白鹅、稻虾种养等优势产业加大财政支持力度，促进产业发展提质增效。全区水果种植面积15.49万亩、产量22.74万吨，金安脆桃种植面积13万亩、产量21.05万吨，皖西白鹅饲养量328万只，稻虾综合种养22.5万亩。茶叶、太秋甜柿、菌菇等产业发展渐成规模。农业新型主体不断壮大。累计培育市级以上农业产业化龙头企业81家（其中国家级1家、省级12家）、市级以上农业产业化联合体7家，规上农产品加工企业38家、预计产值32亿元。新增家庭农场116家、累计3064家，农民合作社1311家。认证绿色食品30个、有机农产品20个，29.6万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地成功续展，5万亩全国绿色食品原料（脆桃）标准化生产基地完成省级基地认证。有效巩固拓展脱贫攻坚成果。精准落实防止返贫动态监测和帮扶机制，年内新识别监测对象327户。加强衔接资金项目资产全周期管理，安排衔接资金2.68亿元，实施项目121个；建立《金安区非正常运营资产动态管理台账》，有效盘活闲置资产26个、整改问题资产41个。强化产业就业帮扶，通过奖补激励7778户脱贫户发展产业，实现持续稳定脱贫致富；实现脱贫人口务工就业3.6万人，培育省市级乡村工匠45人。深入开展农村“三资”、乡村振兴项目资金、高标准农田建设、和美乡村建设、农机购置补贴等重点领域突出问题专项整治。做好农产品监测，加大对重点问题农产品药物残留攻坚治理力度，全面落实承诺达标合格证制度，农产品质量安全监测合格率稳定在99%以上。

现代服务业加速发展。全年全区社会消费品零售总额完成253亿元，同比增长3.1%。着力释放消费市场活力。2025年新增限上商贸单位30家。组织全区50余家汽车销售企业参加“徽动消费 乐享皋城”汽车消费补贴活动，协助全区60余家重点零售企业、餐饮企业参加“春季有约零售餐饮消费”及“爱尚皋城享美食”餐饮促消费活动，全年发放消费券786万元。发布“焕新”补贴公告两次，组织150余家企业报名，申请补贴资金4800余万元。开展让利促销活动，编印重点商贸企业推荐手册，进一步助力商贸企业发展。电商产业蓬勃发展，网商及活跃网店超900家，带动就业3.8万余人。举办“网上年货节”等产销活动，预计全年网络零售额54亿元、同比增长5%。推动“皋品入沪”并设立代销网点，积极申报“百县百品”。扎实推进商业体系建设，围绕商业网点、物流体系、农产品上行等领域筛选6个优质项目纳入县域商业体系储备项目库。推动文旅深度融合发展。深入挖掘文化旅游资源，编写《金安区旅游资源普查报告》。组建金安文旅投公司。新增南山草原森野集、“皋陶十二时辰”等新业态、新场景。实施A级旅游景区“强基焕新”行动，推进大别山（六安）悠然南山、张家店旅游度假区提标升级和浙东梦幻南山3A级景区创建。

（二）聚力扩大有效投资，加快推进重大项目建设

聚力项目谋划。开展“十五五”重大项目谋划工作，围绕重大基础设施、关键产业发展、社会民生、生态环境、安全保障、科技创新6大领域29个方向，谋划项目242   个，总投资超1500亿元。推进“四个一批”机制，围绕中央预算内、超长期国债、专项债券等领域，精准谋划项目66个，争取中央预算内、超长期国债等上级资金超5亿元；专项债券发行资金4.57亿元（含土地储备专项债券1.33亿元）。

聚力项目推进。全年区级重点调度项目207个，年度计划投资108.42亿元。全年累计完成投资112.6亿元，超额完成年度项目投资计划；计划新开工130个，年度开工率100%；计划竣工127个，实际竣工130个。金山纸业高端柔版包装包材AI智慧标杆基地、安徽省特种设备安全公共技术服务平台、新能源汽车零部件产业园等重大产业项目序时推进建设或竣工投产，10千伏配电线路及农网台区改造工程扎实推进。G4222和襄高速（金安段）建成通车，淠河防洪治理工程（金安段）和合武高铁（金安段）主体工程完工，S48合六南部高速开工建设。

聚力要素保障。坚持“周六解题”会商协调机制，破解资金、土地等要素保障难题，解决问题80余个，3宗工业用地项目实现“四证同发”。保障淠史杭灌区续建配套与现代化改造工程等重点工程项目用地需求，完成合武高铁（金安段）工程等项目用地划拨工作。强化融资担保支持，创新“每周金约”精准融资对接工作机制，全年完成中小微企业融资担保20亿元，解决企业融资需求56.8亿元，“政银担”合作模式占比达95%。

聚力招商引资。聚焦工业强区主战略，系统梳理合肥市开发区产业布局，绘制产业图谱，深耕产业链招商，全面拓展以商招商、基金招商、中介招商、宣传推介等招商路径，持续完善工作机制、建强招商队伍、优化工作流程、强化考核激励，不断提升招商成效。全年新引进项目50个，协议引资77.36亿元；5亿元以上项目5个，其中10亿元以上项目1个。

（三）统筹推进城乡建设，展现高质量发展新风貌

城市功能品质持续提升。城市更新持续推进。完成3个老旧小区改造、惠及居民1590户，383套D级危房解危，收购435套存量商品房用作保障性住房。房地产市场平稳发展。完成5个保交楼任务，交付1825套住房。落实购房补贴政策，核发购房消费券725张、购房和契税补贴2195万元，老旧住宅装修补贴超354万元。完成新建商品房预售资金监管银行招标，推动区房产交易监管服务平台与银联系统实时对接。城市管理水平不断提高。数字城管全年受理案件40725件，结案率99.74%。落实物业“红黑榜”动态评价机制，物业投诉量同比下降5.4%。整治出店经营1.2万次，依法开展违建管控工作。19座乡镇污水处理厂稳定运行。城市排水防涝、生活垃圾分类处理设施提标改造等项目持续推进，城市承载能力不断增强。打造高品质城市生活区。坚持规划引领，联动市“两河一岭”发展规划、东部新城发展规划，为城市功能品质活力提升进行系统布局。金水湾体育公园、赓续公园、一加亿医养集团·六安康养中心、希尔顿欢朋酒店、银泰商业综合体、盒马鲜生、绿篮子胖东来模式等全面融入城市“生活圈”。完成浙东梦幻南山片区成片开发方案及六安绿色城南片区3个详细规划编制。做强赛事经济引擎，打造“运动周末、休闲南山”城市名片。

和美乡村建设硕果累累。持续开展乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作。打造人居环境整治南北共建工作“2.0”版本，完成801户农村户厕改造，排查435座农村公厕、完成96处问题整改。推动精品示范村和省级中心村建设提档升级，3个新建精品示范村全面启动，7个续建精品示范村基本建成。2024年度16个省级中心村建设任务全面完成，2025年度11个省级中心村建设达序时进度。全年新创建212个美丽宜居自然村庄，累计建设美丽宜居自然村庄538个。修订《金安区和美乡村精品示范村建后运营管护方案（试行）》，建立健全农村公共基础设施管护体系。完成9个行政村环境综合整治、9个自然村生活污水治理及2条农村黑水体整治等攻坚任务。

基础设施网络日益完善。推进合武高铁（金安段）及高铁北站建设，完成G4222和襄高速（金安段）建设，启动S48合六南高速建设。S518金裕大道东延、S437淠河大桥等国省干线前期工作稳步推进。谋划蓼城路、寿春路东延等一批跨市域道路连接项目。农村公路网持续优化，完成建制村通双车道6.96公里、联网路16.94公里、危桥改造19座，大力实施乡村道路提升改造、公路养护和安防设施提升工程。加快水利现代化建设。2025年实施水利项目13个，流域防洪排涝工程体系进一步完善。淠史杭灌区国债工程完成骨干工程续建改造，打通末端梗阻。110千伏施桥变电站等输变电工程按期投运，电力基础设施运维和建设改造不断加强。

（四）推动改革扩大开放，持续增强发展内生动力

重点领域改革走深走实。印发《金安区落实合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点实施方案》，明确具体改革事项。进一步剥离金安经济开发区社会事务，完成开发区优化整合，持续推进金安经济开发区、安徽合肥瑶海经济开发区进入国家开发区名录库工作。农业农村领域改革取得新进展。完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点，签约农户比例达99.94%。深化农村集体产权制度改革，指导白鹭洲办事处5个村完成产权制度改革，积极发挥金安区农村集体资产监督管理平台作用，预警督办问题849次。实现329个村（含社区）集体经济组织审计监督全覆盖。规范农村宅基地审批管理与承包地流转监管，严守耕地保护红线。深化农业水价水权综合改革，发放用水权证352本、完成交易126笔，交易水量超1500万立方米。深化集体林权制度改革。完成林权数据整合汇交。探索“国有林场+”模式，科学开展森林经营。积极推动林业金融创新，实现22.96万亩公益林政策性保险全覆盖。财政体制改革不断深化，持续加强预算绩效管理。严格政府投资类项目结算审计，2025年完成评审项目690个、核减金额1.14亿元，核减率6.67%。强化国有资产和村级资产监管，提高资产使用效益。推动营商环境实现质的提升。完成OA办公系统与“数字金安”统一门户整合，实施“人工智能+政务服务”，推动“数字金安”数智助理与DeepSeek大模型对接，上线“云窗口+大模型”智能导办服务，与上海市松江区达成“云窗”跨区域合作。实现企业开办“一日办结常态化、半日办结最优化”，全年新设市场主体达7858户，政务窗口高效办结登记业务4618件。推进“高效办成一件事”集成改革，累计办件274件；创新开展“证前指导”服务，惠及市场主体85户。推行住所（经营场所）“申报承诺+信息核验”新规，常态化实施个体工商户“一屏注销”1236件。创新“清单+合规+共治”信用监管模式，编制全景指导手册，全年办理信用修复1635条。在全市率先建立“税监联动”机制，协同实施信用约束措施，推动企业年报率提升至82.47%。

对外开放合作水平提升。合六同城化取得实质性进展，与瑶海区达成“共建合六同城化示范区（安徽合肥瑶海经济开发区）”共识。全年引进合肥地区项目9个，总投资9.24亿元。六松现代产业园跨省域利益共享机制首批认定项目2个。全年引进沪苏浙地区项目18个，总投资59.9亿元。推动“上海吉六零松金产业升级创业合作基金”投资项目6个、投资额达6500万元。与长三角地区5家合作基金管理机构密切联系，投资招引落地项目5个；与江苏毅达资本成立产业合作基金；协调长三角区域银行为区内重点企业贷款2.02亿元。举办长三角G60科创走廊产学研对接（六安专场）活动、“创赢未来”第四届长三角G60科创走廊科技与产业创新大赛—六安市专场活动；金安经济开发区加入长三角G60科创走廊产业园区联盟，成为G60科创走廊低空经济协同创新联盟副理事长单位。拓展公共服务跨区域共建共享，持续加大教育、医疗、文旅等领域跨区域合作交流。建设供沪蔬菜基地一期120亩，签约农业项目2个。在上海举办文旅、康养宣传推介活动12场次，召开金安区在外（上海）人才协会成立大会。与松江区开展新一轮干部选派挂职。组织企业参加广交会、进博会等国际展会。

科技创新动能显著增强。构建覆盖“科小－高企－领军企业”的梯度培育链条，“一对一”辅导、专场培训服务企业174家，有效期内高新技术企业达164家，总量居全市第二；科技型中小企业入库472家，增速9.3%，全市第一。研发投入强度稳步提升，规上企业研发投入达3.8亿元，全区吸纳技术合同成交额达25.22亿元，居全市首位；输出技术合同成交额为17.34亿元，居全市第二位。新增省级众创空间1家、省级研发中心3家；安徽工研院六安院新引进科创企业13家，备案科小企业23家，先进能源材料与器件中试基地实验室项目获上海对口合作专项建设资金支持。开展“研发贷”试点和“科技成果转化贷”工作，帮助4家企业获贷款2150万元；对接上海技术交易所等平台，征集技术创新需求42项，促成17项产学研合作，推荐3个项目申报省科技攻关。

（五）加快绿色低碳转型，推动生态文明建设迈出新步伐

污染防治攻坚战成果不断巩固。PM2.5平均浓度32.2微克/立方米，同比改善6.7%；空气优良率90.8%，同比改善5.4%。完成重点企业生物质锅炉淘汰；路检抽测柴油货车及非道路移动机械600余台；引导12家企业成功申报应急减排绩效分级，数量居全市前列。完成全区17个乡镇空气质量自动站及6个城区备选站点的勘察选址与比对监测。专项整治涉VOCs源、城市面源275处。构建全域水环境监测网络，对38个入河排污口实行“一口一档”动态管理，围绕重点断面开展水质预警监测。饮用水源地水质达标率稳定保持100%，国省控断面平均水质均满足考核要求。落实土壤污染重点监管企业隐患排查及土壤和地下水监测，完成228户“两公一住”建设用地土壤污染状况调查。开展全区398家危废产生和经营企事业单位年度危废申报和管理评估，整改各类固废危废系统匹配问题54个。规范“1+1+N”问题排查整改全流程，整改完成42个中央、省级层面问题、53个自查问题。

不断夯实生态基底。全年完成营造林8.16万亩。推动森林旅游、康养等融合发展，森林景观利用面积达2.8万亩。抢抓林草普查政策窗口，调整约12.19万亩林地。林长制走深走实，协调督促解决问题88个。开展森林火灾隐患排查15次，排查整改隐患问题31个。林业有害生物成灾率控制在4.93‰以下，完成松材线虫病疫木清理任务。严格执行林地用途管制和采伐限额，查处涉林违法案件8起，办结率100%。加强自然保护地巡护与野生动植物保护。

绿色低碳发展步伐加快。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，完成“十四五”节能减排任务。大力发展可再生能源，新增光伏装机容量80.3兆瓦，皖能400兆瓦风电、48兆瓦乡村振兴风电、协鑫100MW/200MWh储能电站等项目稳步推进。新能源汽车充电桩建设加快布局。绿色建筑开工、竣工占比100%，装配式建筑开工89.88万平方米、占比73.22%，装配式建筑竣工106.06万平方米、占比57.02%。结合六五环境日、全国低碳日、节能宣传周、全国生态日等主题宣传活动，开展生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，生态文明理念深入人心。

（六）持续改善民生福祉，全面提升人民幸福指数

努力办好人民满意的教育。持续推进“集中办学”校车服务，40辆校车惠及13个乡镇。新增托位480个，实现“安心托幼”全覆盖；依序稳定落实学前教育免保育教育费政策，惠及大班幼儿9504人。“阳光招生”制度规范运行，教育集团化办学成效显著，优质资源共享深入推进。与沪、合两地22所学校成功搭建交流桥梁，实现优质资源的“引进来”和本土队伍的“走出去”。

不断提升医疗质量安全。完善紧密型区域医共体组建，实现区、乡、村三级医疗资源一体化管理。实现乡镇卫生院远程诊断全覆盖，完成检查检验结果互认系统建设。市四院与上海第十人民医院、东方医院等建立合作，成功晋升三级综合医院。孙岗镇、东河口镇、双河镇、施桥镇卫生院完成二级医院创建。马头镇卫生院、南山社区卫生服务中心投入使用。全区22家基层医疗机构服务能力均达到“优质服务基层行”国家卫健委认定标准，其中13家达到国家推荐标准。全区医疗机构总数达569家，开放床位3276张，每千人口床位数3.95张、注册护士数3.08人、全科医生配置达4.35名/万人，专业技术人员中高级职称占比达42.63%（不含我区境内的市级两家三甲医院）。推进六安市第四人民医院传染病楼建设和三十铺镇中心卫生院改造。

持续完善福利服务体系。改造建成2所嵌入式康养中心和17所“六有”标准农村幸福院；六安市失能失智特困供养人员康养中心医护楼投入运营；完成10所乡镇敬老院基础设施提升改造。儿童福利保障坚实有力，保障孤儿31人、事实无人抚养儿童449人，累计发放基本生活保障金648.11万元、助学金53.6万元。开展各类关爱活动46场，惠及儿童2118人。发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，确保“应补尽补、应退尽退”。完善殡葬管理制度，完成全区公益性公墓年检工作。推进东桥镇、中店镇公益性公墓建设，落实殡葬救助779人次，资金74.95万元。开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项行动，强化街面巡查与部门协作，实现救助无盲区。

繁荣发展文化体育事业。4部作品获第四届安徽省群星奖，2部作品入选省“五个一工程”优秀作品奖。开展各类文化活动2600余场次。举办大型文化活动30余场。新增区级非遗项目9项。推进第四次全国文物普查，登记不可移动文物190处，新发现文物56处，申报省级文物保护专项资金140万元。承办22站国际网球金安公开赛、全国软式网球锦标赛、中国匹克球巡回赛等赛事活动，改造提升国际标准网球场地16片，新建6片匹克球场地。新增健身路径16套、智慧健身路径2套、儿童娱乐设施1套、百姓健身房4处、国球“进社区、进公园”26个项目点。

一年来我们统筹推进文明创建、双拥、国防动员、人民防空、工会、地质、气象、档案、统计、方志、司法、民政、消防、应急、人口计生、红十字、老龄妇幼，残疾人保障、养老、共青团、民族宗教、外事侨务等工作再上新台阶。

一年来，全区着重开展了“十五五”规划编制工作，锚定二〇三五年“打造经济强区、建设千亿金安”远景目标，擘画了现代化美好金安宏伟蓝图；明确了“十五五”期间的发展目标和战略定位，制定了科学、务实、可行的重点工作任务，明晰了全区“十五五”期间发展的路径。

回顾2025年，我们顶住了经济下行压力，在各种风险挑战下取得了更好的发展成果。但我们也清醒认识到，全区经济和社会发展还面临诸多困难和挑战：地区生产总值和社会消费品零售总额等主要指标低于预期、人均水平偏低、产业集聚度不高、重大项目带动不足、公共服务供给不平衡不充分等短板仍客观存在，财政收支平衡压力较大；政府治理效能和服务水平仍需进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划和主要任务

2026年是“十五五”时期中国式现代化美好金安建设攻坚突破、跨越赶超的开局之年，更是实现第二个百年奋斗目标新征程承前启后、继往开来的关键一年。做好全年各项工作意义重大。

2026年经济和社会发展总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，严格落实省委、市委、区委各项工作安排与经济工作会议要求，紧紧抓住长三角一体化发展、革命老区振兴发展“两对合作”、合肥都市圈合六同城化建设等重大机遇，聚焦在打造六安版“三地一区”走在前、作示范，坚定不移大抓工业、大抓开发区、大抓招商引资，因地制宜发展新质生产力，大力推进“合六同城化示范区”建设，深入实施科技创新、区域协同、城市更新、乡村振兴、文化旅游等重点工作，奋力推动“一轴、一城、一区、三带”建设取得新突破，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长。同时，着力扩大内需、促进消费，持续增进民生福祉，不断提高人民生活品质，保持社会和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局。

建议2026年国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

2026年国民经济和社会发展计划主要预期目标

提出上述指标预期目标，主要考虑：一是契合“十五五”规划纲要目标任务的需要。二是聚焦在打造六安版“三地一区”中走在前、作示范的需要。三是综合考虑我区区位和交通优势、产业发展基础，体现“跳起来摘桃子”。

（一）聚焦工业强区，着力建设合六同城产业协同创新基地

坚定不移地实施工业强区主战略。以建设合肥产业配套首选地为牵引，构建“一核引领、两翼协同、多基地支撑”的工业发展格局。坚持科技创新打头阵，因地制宜发展新质生产力，奋力在打造合六同城产业协同创新基地上走在前，在新能源汽车及零部件产业集群建设上作示范。

提升开发区能级，强化核心引擎作用。把加快开发区高质量发展作为重中之重，大力实施“科技创新引领、主导产业集聚、传统产业扶优、招优引强增效、固本强基提质、深化改革攻坚”系列工程，持续扩大总量，提升质量，做大做强全区经济增长和科技创新的核心引擎。着力围绕细分领域延链补链，积极融入合肥产业体系、创新体系，构筑区域发展优势，全力打造工业强区主阵地、合肥产业配套首选地，推动开发区能级与考评位次持续提升。紧盯“双招双引”和项目投资，坚持顶格推进、定期调度机制，每月召开金安经济开发区高质量发展专题推进会，强化区直部门与开发区联动协同，靶向破解土地供应、基础设施配套、项目落地等难点堵点问题。持续深化开发区“管委会+公司”改革，推动平台公司、招商公司市场化运作，理顺“区、园、镇”职责边界，突出开发区抓经济、抓发展的主责主业，全面提升服务效能和治理水平。

加快产业集聚提质，打造特色产业集群。推动形成“一业一特色一集群发展”的产业格局。着力打造新能源（氢能源）汽车及汽车零部件、先进装备制造、电子信息三大主导产业。聚焦主导产业细分赛道精准发力，推动产业集聚化、规模化、高端化发展。坚持首位产业牵引，围绕新能源汽车及零部件产业重点突破轻量化材料、电驱动系统等核心领域，全力打造国家级百亿产业集群；先进装备制造产业聚焦中小型航空发动机及整机、重载无人机等高端装备研发制造，抢占细分市场制高点；电子信息产业主攻宽禁带材料、激光芯片、多层PCB等核心元器件领域，培育技术密集型产业增长极；以智能化、绿色化、融合化为方向，实施传统产业升级工程。推动羽绒轻纺服装产业持续扩大产业规模、提升产品附加值，推动产业链向设计、品牌、电商等高端环节延伸，积极创建国家纺织服装特色产业集聚区，推动建材产业转型升级，因地制宜发展粮油、畜禽水产品、丝麻纤维、饮用水及饮品等农副产品精深加工业。实施未来产业培育工程，积极融入合肥氢能产业体系，深化跨区域协同创新与产业合作。布局氢能基础设施建设，完善氢能“制储输用”链条，积极探索推广“氢能+”多元示范应用场景。聚焦氢燃料电池核心部件，推动燃料电池系列研发和技术攻关。推进与整车企业合作，拓展氢燃料电池专用车整车生产和示范应用，持续打造全国知名的氢燃料电池自主创新和产业化高地。以六安（金安）通用机场为核心抓手，拓展低空物流运输等多元场景，推动合六两地企业开展飞行测试与培训合作，加快推进低空经济产业集聚。

坚持科技创新打头阵，激活企业市场主体活力。推动科技创新和产业创新深度融合，深推“两业融合”“实数融合”、服务业与制造业融合，强化以企业为主导的产学研协同创新。聚焦制造业薄弱环节，引入工业设计、检验检测等专业服务，搭建“研发—制造—服务”协同平台；实施科技创新型企业（机构）梯次培育行动，鼓励企业加大研发投入，支持申报高新技术企业、科技型中小企业和省级研发中心。对发展势头强劲的骨干企业，支持其扩产能、上规模，建立企业培育库，健全投产项目转化与成长型企业入规“双擎驱动”机制。根据《安徽省数据企业培育认定实施细则》，开展数商培育行动。完成全区公共数据资源普查，探索数据要素流通及产权服务流程规范。制定《金安区公共数据资源授权运营实施细则》，探索数据产权登记帮办代办机制，对具备高经济附加值的公共数据进行梳理，完成数据资产登记入表；引导和支持区内企业开展数据产权登记。引导具备条件的企业开展“智改数转网联绿色”协同转型，推进新型技术改造，支持建设省级工业互联网平台，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，加快价值链跃升，打造一批标志性拳头产品，培育新的经济增长点。对不具备转型升级条件的企业，引导其通过并购重组、产能出清等方式优化资源配置，坚决遏制“内卷式”恶性竞争，营造良性产业生态。

优化营商环境，赋能企业发展。制定支持先进制造业高质量发展专项政策，坚持“企业需求导向”，充分尊重企业意愿，通过政策宣讲会、线上精准推送、一对一上门辅导等多元形式，常态化、精准化推进“四送一服”，坚决摒弃“撒胡椒面”式泛化服务，提高要素保障能力。着力推进“一表通办”，聚焦“四上”企业核心诉求，常态化开展走访调研，建立闭环管理台账，“一企一策”精准协调解决企业在用地、用能、融资、人才等方面的痛点难点。

专栏1.工业强区建设

（二）聚焦服务经济，多措并举构建高质量服务业体系

持续释放主城区和东部新城三产服务业发展优势，培育多元消费场景，扩大新型消费供给，做大三产服务业规模，提升产业质量，创新跨界融合新业态、新模式，着力打造全市服务经济核心区。

加快培育生活性服务业新业态。深入推进提振消费专项行动，推进惠民生与促消费、投资于物与投资于人紧密结合，持续优化消费环境，落实国家、省、市出台的促进消费政策。培育更多消费新业态、新模式。探索打造夜间经济示范区，营造良好夜间消费环境，注重通过供给侧改革引领需求侧增长，着力创新生活性服务业新业态。积极发展首店经济、打造沉浸式体验式消费场景，推动从单一商品服务转向情绪价值供给新模式。推动城市新区商圈建设和传统商贸企业数字化转型，提升消费者购物便利性和体验感。同时，为老年人等特殊群体“量体裁衣”提供更加便捷、更加个性化的产品服务。推进开发低空消费新蓝海，加快低空与文旅、研学、教育等产业深度融合，探索低空经济融合发展商业新模式。

抓好生产性服务业增效赋能。不断提升科技创新能力。充分发挥安徽工研院、六松创新中心等主体功能，探索研发在上海、合肥，制造在金安的模式。加大六安院省级特色产业创新研究院等科研平台培育力度，落实高企奖补、研发费用加计扣除等政策，鼓励企业加大研发投入，联合成立科技创新团队。加快建设现代化物流体系。围绕高铁北站、长三角物流中心等重大项目，推动区内物流共配整合，促进与本地特色产业深度融合，不断降低区内企业物流成本。充分释放电商销售带动效应。鼓励工业企业通过工贸分离、产销分离优化经营结构，培育专业化电商运营主体，提升产品线上市场开拓能力。深化市级外向型经济奖励政策宣传解读，引导企业依托跨境电商平台拓展国际市场。聚焦农村电商提质增效，大力支持即时零售高质量发展，提升农产品线上溢价能力，全面激活电商促消费、稳增长、惠民生的多元价值。

高水平打造文旅名片。聚焦红绿交融，着力把文化旅游业打造成支柱产业。以合肥为主要客源地，主动融入合肥都市圈文旅发展格局，聚焦“对接合肥、联动周边、辐射长三角”的定位，着力将金安打造为合肥一小时旅居目的地。积极持续推进“一廊一城一带一岭”全域旅游体系建设，高水平建设“两河一岭”，擦亮“九十里山水画廊”品牌，推动资源有效整合，加快张家店旅游主景区建设。持续推进大别山（六安）悠然南山旅游度假区、毛坦厂文化旅游度假区等主题节点建设，推进“文旅+百业”，“百业+文旅”。聚焦对合肥旅游宣传营销，优化交通接驳、智慧导览，加快发展金安特色餐饮集群、乡村民宿集群，丰富旅游产品类型，发展“沉浸式”“体验式”“便民式”旅游，构建旅游产业链群。加强旅游宣传营销，特别是对合肥的推介力度。深入挖掘红色文化、生态禀赋、民俗风情等核心要素，高质量完成《金安区“十五五”文旅发展规划》编制，重新修订《金安区文旅产业招商项目册》，系统优化全区文旅产业空间布局、业态体系与发展路径。以G4222和襄高速开通为契机，搭建区域文旅合作平台，积极融入和襄产业带，加快构建文旅消费新场景。围绕“千里跃进，将军故里”“研学大别山，行走的思政课”主题，推进文旅产业与周边县区跨区域联动发展，打造合肥都市圈周边文旅发展新样板。

积极培育赛事经济新动能。依托区内生态优势、红色底蕴与场地资源，聚焦“群众参与度高、产业关联性强、品牌辨识度足”的赛事方向，重点培育和引进山地自行车赛、乡村马拉松、红色研学挑战赛、生态垂钓赛、民俗文化展演赛等特色赛事IP。推动赛事活动与景区游览、民宿体验、农产品展销、非遗展示深度绑定，构建“赛事+文旅+消费”融合发展模式，实现“以赛促游、以赛兴商、以赛塑品牌”。完善赛事配套服务体系，提升赛事举办专业化、规范化水平。借助合肥都市圈文旅辐射效应，主动承接合肥溢出赛事资源，联合举办跨区域赛事活动，吸引周边城市游客集聚金安。通过特色赛事引流，激活夜间经济、文创消费、户外经济等关联业态，让赛事经济成为拉动文旅消费增长、提升金安知名度、助推文旅支柱产业做强的重要引擎。

专栏2.服务业发展

（三）聚焦产业振兴，全面推进农业农村现代化

统筹城乡发展，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，守牢粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫。因地制宜发展农业新质生产力，提升农业综合生产能力和质量效益，努力在持续巩固拓展脱贫攻坚成果上立标杆，在打造全市“江淮果岭”产业核心区上走在前，在高质量推动宜居宜业和美乡村建设上作示范。

聚焦主推品种，筑牢规模化标准化供给根基。锚定全区“十五五”规划明确的淠河生态经济发展带、江淮分水岭特色经济发展带战略布局，结合不同区域土壤条件、气候特征，筛选适配性强、效益突出的主推品种开展规模化种植，持续推动农作物品种迭代优化。深化“合作社+农户”“企业+基地+农户”等模式创新，整合零散地块资源，发展集约化、标准化适度规模经营。因地制宜推广“生产托管+订单农业+社会化服务”融合模式，引导分散农户深度嵌入产业链条，通过统一技术指导、统一收购销售等方式稳步提升农户收益，全面增强主推农产品规模化种养、标准化生产能力。

聚焦特色产业，激发乡村发展内生动力。坚持“规模扩张+ 品牌塑造+链条延伸”三位一体发展路径，以金安脆桃、皖西白鹅两大特色产业为核心，按照集群化发展思路，以优势乡镇为辐射极，逐步向基础薄弱乡镇延伸拓展，全面推广规模化种养技术与全产业链建设经验。彰显果岭特色，打造“金安脆桃”产业地标IP，叫响“中国金安·脆桃之乡”名片。支持龙头企业牵头建设标准化产业基地，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，构建“龙头引领、主体协同、农户参与”的产业发展格局。持续开展国家级、省级农业园区创建。高标准建设供沪农产品生产基地，依托金安绿色食品加工产业园等平台载体，精准招引农产品精深加工项目，完善生产、加工、研发、仓储、销售全链条功能。强化品牌矩阵建设，持续提升产品附加值，2026年计划新增绿色食品有效认证20个、有机农产品15个，申报全国名特优新农产品2个，持续培育地理标志证明商标，打响“金安农品”区域公共品牌。

聚焦环境提升，打造和美乡村示范样板。紧扣“十五五”规划谋定的“九十里山水画廊、淠河生态经济带、十里果香”三大和美乡村示范片建设任务，深入学习借鉴“千万工程”经验做法，打造兼具生态之美、产业之兴、人文之韵的和美乡村集群。常态化开展农村人居环境整治提升行动，扎实推进2026年农村卫生厕所改造提升工程，健全“建管并重、长效运行”的管护机制，持续改善农村人居环境。加快推进省级中心村、精品示范村建设，组织开展首批精品示范村及2025年度省级中心村验收工作，择优申报2026年度精品示范村与省级中心村创建项目，推动乡村建设由“点上出彩”向“面上提质”转变。

聚焦改革赋能，释放农村资源要素活力。深化农村集体产权制度改革成果运用，全面完成二轮延包试点工作。加强村级“三资”管理运行和财务监督管理，健全完善制度机制，强化全过程监管，逐步规范集体经济组织运行秩序。争取获批开展农村集体经营性建设用地入市试点，规范宅基地审批管理，开展闲置宅基地和农房盘活利用试点，建设乡村民宿集聚区、农文旅融合发展基地等项目，增加村集体和农民财产性收入。持续推进灌区试点改革，推进《金安区农业节水评定办法》等新规制定，稳妥实施水价改革。探索开展“合同节水+水权交易”试点工作，推动节余水权交易。

聚焦农民增收，拓宽共同富裕多元渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测帮扶体系，加强分类精准帮扶指导，完善“企业+合作社+农户”联农带农机制，带动农户增收。促进新型经营主体发展，引导经营主体因地制宜发展优势产业。落实各项惠农补贴政策，出台农业特色产业到户奖补政策，开展技能培训，培育高素质农民，稳定和扩大农民工就业，支持优秀人才返乡创业。

专栏3.农业农村现代化

（四）着力扩大有效投资，为经济增长提供有力支撑

加强重大项目谋划。围绕国家重大战略部署和投资导向，前瞻谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，加大争资、争项力度，强化重大项目谋划，做深做细项目前期工作，定期更新项目谋划储备库。2026年计划谋划储备项目120个以上，总投资210亿元以上，争取上级资金到位额度稳步增加。  

优化项目服务保障。用好“周六解题”会商协调机制，围绕年度项目建设任务，加强统筹调度，优化服务保障，确保项目早开工、快建设、早达效，强化对省重点项目、省开工动员项目、市亿元以上重点项目的调度、推进，保持重点项目投资进度、开工率、竣工率处于全市第一方阵。推进协鑫100MW/200MWh电网侧储能电站项目、2026年高标准农田建设项目等重大项目顺利开工、按时纳统，进一步发挥项目投资对经济增长的关键作用。

坚持大抓招商不动摇。立足我区产业基础与发展规划，构建“1+3”产业招商体系，突出专业招商，主攻基金招商、以商招商，健全完善线索管理、联合预审、协议审查等六大机制。发挥毗邻合肥优势，积极融入合肥产业体系，动态绘制产业图谱与企业名录，深度对接整车厂及头部企业供应链，当好“配角”、做好产业“配套”、深耕产品“配件”。深化与瑶海区联合招商伙伴关系，围绕主导产业和细分赛道，聚焦重点企业精准攻坚。抢抓上海对口合作机遇，深化合六同城化发展，推动“研发在合肥、转化在六安”协同模式，同步拓展川渝等区域优质项目。拓宽以商招商、乡贤招商等多元渠道，依托专题推介与小分队出击精准触达目标。提升服务质效，强化项目全周期管理，专班破解要素瓶颈。力争引进亿元以上项目不少于50个，通过基金方式引进符合主导产业项目5个。

专栏4.2026年政府投资计划

（五）着力“融长入圈”，推动区域发展取得新成果

持续提升对外开放水平，深化重点领域改革，推动形成具有金安辨识度的改革成果，放大我区“六安市、合肥市、上海市三地合作共建于一体”的战略叠加优势，奋力在合六同城化发展上走在前，在长三角一体化结对合作上作示范。

着力在推进长三角一体化上再突破。不断深化区域合作。系统谋划2026年度全区融入长三角一体化发展工作，聚焦上海松江、合肥等重点区域，精准选择合作切入点，强化对接，拓展合作资源。聚焦“沪六合作”，锚定东部新城“沪六合作示范区”定位，巩固扩大六松现代产业园利益共享机制成果，加大宣传推广力度，充分调动松江各方积极性，推动利益共享机制向上海市其他区延伸拓展，争取在更大范围内开展试点示范，引进一批共建项目。深入开展对标沪苏浙学习，研究制定《金安区对标学习德清县工作方案》，系统学习德清先进经验做法，推动德清县成功经验与本区实际深度融合，确保对标学习取得阶段性成效。

着力在合六同城化建设上再突破。充分释放“两市合作、三地共建”独特优势，推动瑶海、庐江、金安三地资源共享、优势互补、协同共进，合力建设合六同城化示范区、长三角飞地经济样板区及国家要素市场化配置综合改革试点区。推动安徽合肥瑶海经济开发区成立管理机构，共同争取省级支持，提高开发区行政级别，并参照合淮合作区模式设立合六合作区（合六（金安）市际合作区）；探索共建“合六低空经济智能制造产业园”等特色产业协作平台，协同发展具身智能、新能源汽车零部件、高端装备、生命健康、氢能等重点赛道。创新开发建设模式，明确合作项目税收分成、经济数据分算等事项，争取省级批准建立利益共享机制；协同推进两市产业投资平台以股东身份参与园区运营公司，提升园区在整体开发、招商引资、产业培育等方面的能力，在合六同城化进程中发挥先锋示范作用。

着力在合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点上寻突破。

将合六同城化作为改革试点的核心板块，强化与合肥瑶海、高新区等相关区县、园区及科研机构、高校等在产业、科创、用地、金融、数据、人才等要素资源上的对接合作，完善区级试点任务清单，深入推进重点领域与标志性改革试点事项。坚定不移地下好科技创新先手棋，牢牢把握G312合六科创走廊建设这一重大契机，依托毗邻合肥国家综合性科学中心的优势，着力打造合肥科创成果向域外转移转化的首选地。

专栏5.“融长入圈”重点事项

  

（六）着力城市功能品质活力提升，打造高质量现代化人民城市

加快东部新城建设。立足“产业新城、城市新区”定位，坚持“以产筑基，以产兴城，以产聚人”，深化“与合同城，金安先行”，推进产业功能与城市生活深度融合，打造“产城融合，功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”“生产圈、生活圈、生态圈”有机嵌合的“创新创业之城、生态宜居之城”。联动发展六安经济技术开发区、安徽合肥瑶海经济开发区，合力打造全市东向发展桥头堡，全市工业发展主阵地，上海、合肥、六安三地合作示范区。协同推进相关规划编制，完善东部新城市商圈建设，协同市级推进合肥都市圈重大交通、重大物流项目。发挥六安（金安）通用机场低空航线中继功能，共同打造低空“高速路网”，推进合肥一六安低空物流运输航路建设。推进“检验检测+制造”，促进两地企业开展飞行测试与培训合作，拓展低空应用场景。

加快推进南山新区建设。围绕六安一中等核心区域开展深度调研，坚持以“造好房子”为导向，积极谋划并有序推进六舒路以东、南湖公园以南、中店镇邻里中心等优质地块出让，稳步释放土地供给潜力，为全区经济社会高质量发展注入强劲动力。加快金安区悠然南山片区给水管网更新改造、南山新区南片区水污染治理、道路交通隐患改造等3个项目前期工作；强化电网骨架支撑，持续推进南湖变项目建设，彻底化解园区用电瓶颈；积极招引社会投资项目，盘活风情小镇存量资产，推动横店影视小镇、南山湖畔院子等项目落地见效；加快苏盛印象湖畔、远大印澜山二期、如龙颐养二期等续建项目建设进度。

不断提升城市功能品质。统筹推进东部新城建设与品质老城区功能提升，完善生活配套和公共服务，持续推进完整社区建设。提升城市形象与承载能级，高水平建设“两河一岭”，促进空间更新与产业功能深度融合。对标现代化城市基本功能，有序实施城市生命线安全工程，系统推进城市给排水、污水处理、海绵城市、燃气供给、电网改造等基础设施升级，补齐城市排水、排污、供热、供气等短板。推进市、区联动，逐步打通城区交通断头路，推进城市路网、公共停车设施和慢行系统建设，进一步完善公共照明、环卫与垃圾分类处置体系。推广可再生能源、智慧井盖、智能照明与感知监测，加强设施养护和全生命周期管理。盘活闲置低效用地，推动城市综合体、文旅商业街区及绿色公共空间建设。打造城市及近郊以亲子游乐为主题的节点，完善儿童友好基础设施。激发中心城区发展活力，打造具有吸引力的市级中心城区。

持续提高城市精细化管理水平。完善应急管理体系，细化防汛防台、铲雪除冰等预案，加强物资储备和队伍建设。持续开展燃气、消防、自建房等隐患排查整治，筑牢城市运行安全防线。深化“城管执法进小区”，延伸服务触角，高效办理群众诉求。依托智慧城市平台建设城市运行管理中心，加快推进城管、公安、应急、交通等部门智慧管理系统资源共享，推行城市管理“一网统管”和执法联动机制，提升城市运行管理的科学化、精细化和智能化水平。加大物业行业监管刚性约束，开展“物业履约不到位、侵占公共收益”专项整治。深入推进物业服务模式创新，完善物业管理机制，推动“政府领导、部门配合、属地负责、业主参与”的“金安模式”落地见效。持续深化“红管家”党建联盟实体化运行，加强从业人员分级分类培训，做实“三方交叉任职”，提升小区共治水平。提升环卫作业精细化水平，优化道路保洁、公厕管养、无物业小区托底服务。

专栏6.城市建设

（七）着力推进全面绿色转型，不断提升绿色低碳发展水平

做好水资源保护利用。提高水资源管理、节约用水和取用水监管水平，加大监督检查力度。强化河湖管护，进一步压实各级河湖长履职尽责，督促各级河湖长开展巡河、治河工作，做好巡河发现问题和整改工作。持续加强供水工程水质检测监测，提高水质达标率和安全率。完善突发水污染处置预案，定期组织应急演练，提升应对突发水污染事件的能力，确保居民饮水安全。

深入打好污染防治攻坚战。实施大气污染多源同治。立足“降碳减污协同增效”核心要求，构建全链条、多维度治理体系，强化统筹联控，巩固提升空气环境质量。深化水环境系统治理，完善入河排污口管理，做好国省控断面达标工作。拓展土壤与固废污染风险防控，加快完成污染土壤风险管控及修复工作，落实重点行业企业用地土壤污染状况动态排查监测；规范固体废物产生、贮存、处置流程，加强危废产生小微单位系统填报，实现在线监控全覆盖。

完善环境保障体系。做好环评审批、总量获取、用地污染状况调查等要素指标保障，服务全区重大项目投资和经济增长大局。把好排污许可关口，从源头把牢产业绿色空间和门槛；突出体检式、服务式执法，主动靠前服务群众和企业。不断扩大生态文明创建与宣教成效，有计划、高标准推进国家级生态文明示范区、“两山”实践创新基地创建工作。

积极稳妥推进碳达峰。严格落实碳排放总量和强度双控，遵循固定资产项目节能审查和碳排放评价制度，完善“两高”项目部门联合评估论证机制。因地制宜、科学有序推进零碳园区建设，拓展氢燃料电池专用车整车生产和示范应用，推动氢燃料电池系统加速示范应用，积极探索氢能更多重点领域的融合应用等领域的融合应用，打造“零碳出行”“零碳物流”等示范项目。抢抓全市“国储林”项目建设机遇，探索实施碳汇项目。

（八）着力筑牢安全发展底线，全面增强经济发展韧性

筑牢水旱灾害防御底线。严格落实隐患排查、监测预报、转移避险、值班值守、信息报送等工作责任，紧盯水库、堤防、山洪灾害易发区等薄弱环节，全面落实各项防御措施。确保防汛达成“四不”目标，旱灾防御实现饮用水安全、灌溉用水安全、生态用水安全。

全力保障粮食能源安全。压实粮食安全责任，加强粮食收购、储备、流通监管，确保粮食市场平稳运行。加强能源产供储销体系建设，保障迎峰度夏（冬）能源供应稳定。加强油气管道、电力、粮储等领域安全生产监管、重要民生商品价格监测调控和政府投资项目全生命周期管理，持续防范化解重大风险。

切实做好安全生产工作。紧盯粉尘涉爆、有限空间、危险化学品使用、外包作业等重点领域和环节，持续深化隐患排查治理，推动重大事故隐患动态清零。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，继续加大教育培训力度，推广例如区域安全员、积分制等先进安全管理方法。加快重大隐患问题整改推进进度，严格验收流程，确保整改销号。

（九）着力兜牢民生底线，不断提升人民幸福成色

加大保障和改善民生力度。聚焦解决好人民群众急难愁盼问题，坚持尽力而为、量力而行，扎实推动民生领域项目建设，补齐民生工程短板和不足，持续增进民生福祉，提升人民群众获得感幸福感安全感。

持续提升公共服务共享水平。进一步优化紧密型区域医共体运行机制。持续推进医共体资源共享中心及中心药房建设。推进金安区中医医院两专科二中心建设，打造区域医疗次中心，加强医疗机构人才引进和培育，完善医疗资源布局。持续促进义务教育公平，深化“阳光招生”“阳光分班”，推进学前教育普惠发展与城乡学校标准化建设。

全力以赴做好就业工作。贯彻落实《关于持续增加城镇居民收入的意见》，开展“春风行动”“人才招才”等活动，建设“零工市场”、就业驿站，依托“社区快聘”小程序，推广“三公里”就业圈，建设“三公里”充分就业社区，促进劳动者就业和企业用工精准对接。全面实施职业技能提升行动，不断壮大专业技术人才队伍。

稳步提升社会保障水平。扎实推进渐进式延迟法定退休年龄改革。扩大社会保险参保缴费覆盖面。落实被征地农民社会保障政策和贫困人口参加城乡居民养老保险政府代缴政策。加大社保基金监管力度，强化风险防控。推进“互联网+人社”行动计划，提升人社综窗改革质效。发挥好社会保障卡综合服务功能。

切实做好养老托育工作。深入开展为老服务活动，扎实开展“全国示范性老年友好型社区”创建，健全基本养老服务体系。持续推进养老服务突出问题专项整治，建立健全长效机制，加强养老机构安全监管，提升养老服务专业水平。巩固孤儿、事实无人抚养儿童基本生活、医疗康复和教育助学保障水平，推动关爱服务提质扩面。托育服务坚持政府主导，落实政策、资金、属地保障，整合托育资源，重点发展普惠性托育机构，鼓励社会力量兴办社区托育点、企业托育中心和家庭式托育驿站。

持续丰富文化体育生活。持续推进文艺精品创作，争取省级戏曲孵化项目。挖掘整理一批本土特色文化、非遗文化，创作一批文艺精品并向长三角等地区重点推出。持续开展文化暖心惠民工程，积极开展文化活动。摸排全区体育场地设施现状，持续完善基层体育场地设施布局与功能。

各位代表，2026年是“十五五”开局之年，实现全年国民经济和社会发展预期目标，任务艰巨、意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、善作善成，以奋进者的姿态和开拓者的担当，加快打造经济强区、建设现代化美好金安，为促进全区经济社会平稳健康发展、开创高水平社会主义现代化建设作出新的更大贡献！