关于《六安市金安区用水指标收储交易管理办法》（试行）、《金安区农业节水评定办法》、《金安区农村水利工程运行维护基金管理办法》公开征求意见的公告

一、起草背景

2024年金安区成功入选国家级“深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设”及“深化农业用水权改革”双试点，为全省唯一、全国首批整县区试点，目标是将淠史杭灌区（金安灌片）建设成为“设施完善、节水高效、管理科学、共同富裕”的现代化灌区典范。

为深化落实党的二十大及二十届三中全会关于自然资源有偿使用制度改革、完善资源总量管理和全面节约制度的精神，积极响应国家及省级关于深化农业用水权改革试点的部署要求，亟需创新水资源管理模式。通过建立用水指标收储交易机制，盘活存量水权、促进水权合理流转，是破解我区水资源约束瓶颈、支撑高质量发展的关键举措,制定了《六安市金安区用水指标收储交易管理办法》（试行）。

为做好农业节水评估和认定，促进水资源节约高效利用，保障农村水利工程长效运行，推动灌区可持续发展，制定《金安区农业节水评定办法》。

为加强金安区农村水利工程运行维护基金管理，促进水资源节约高效利用，保障农村水利工程长效运行，推动灌区可持续发展，根据国家有关规定，制定了《金安区农村水利工程运行维护基金管理办法》。

二、主要依据

1、《水利部办公厅关于公布第二批深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点的通知》（办水农﹝2024﹞191号）;

2、《水利部办公厅关于做好2024年深化农业用水权改革试点工作的通知》（办财务函﹝2024﹞276号）

3、《六安市金安区人民政府关于印发<金安区农业水价管理办法>等7个办法的通知》（金政秘〔2024〕26号）；

4、《六安市农业水价综合改革精准补贴及节水奖励办法》（财农〔2023〕458号）

5、《关于印发<安徽省淠史杭灌区农业用水权改革工作方案>的通知》（皖水资管﹝2025﹞39号）。

三、起草过程

区水利局深入调研我区水资源管理现状、存在问题及改革需求，学习借鉴先进地区深化农业水价水权改革经验，在充分调研论证基础上，依据国家、省相关法律法规和政策要求，结合我区实际，起草了《六安市金安区用水指标收储交易管理办法》（试行）、《金安区农业节水评定办法》、《金安区农村水利工程运行维护基金管理办法》初稿，并征求相关单位意见，现在金安区人民政府信息公开网站向社会公众征求意见。

四、主要内容

1、《六安市金安区用水指标收储交易管理办法》（试行）。

1）设立“金安区用水指标（水权）集中池”（简称水权集中池），作为全区水权收储和交易的统一平台，设在金安水务投资有限公司。

2）设置无偿和有偿两种收储方式。无偿收储明确列举了六类情形，如未配置的结余总量指标、政府投资节水工程节余水权、征迁腾出水权、长期闲置指标、破产关停迁出单位指标等。有偿收储明确列举了四类情形，主要是取用水单位通过自身节水技改节余的指标、以有偿方式取得的指标、社会资本投资节水工程节余指标等。

3）实行基准价标准，综合考虑水资源稀缺度、节水潜力、生态补偿、机会成本、改造成本等因素。交易价格可通过协议转让、单向竞价等方式确定。

2、《金安区农业节水评定办法》。

1）制定并明确节水评定工作的程序和方法，主要有三个阶段，分别为用水户做好申报准备工作、有关部门联合开展现场核查、综合申报材料和现场核查情况综合评估节水情况。

2）制定了农业节水评定表。

3、《金安区农村水利工程运行维护基金管理办法》。

1）明确了金安区农村水利工程运行维护基金筹集方式，主要来源于上级水价水权改革及水利工程运行等相关资金、区财政预算资金、水权交易收益等。

2）金安区农村水利工程运行维护基金实行“收支两条线”管理，主要用于水利工程维修养护、精准补贴和节水奖励等。

六安市金安区水利局   

2025年8月1日